EL MERCADO VOLUNTARIO DE COMPENSACIONES DE CARBONO Julio 2009 Evolución, situación actual y tendencias El documento pretende mostrar la situación actual del mercado voluntario de compensaciones de carbono, así como su evolución en los últimos años y las tendencias que muestra el mercado. Recoge también los estándares que han ido apareciendo en los últimos años para garantizar la calidad de este mercado.
EL MERCADO VOLUNTARIO DE COMPENSACIONES DE CARBONO EVOLUCIÓN, SITUACIÓN Y TENDENCIAS Tabla de contenido 1. EL MERCADO VOLUNTARIO O DE CARBONO......4 1.1. CCX o The Chicago Climate Exchange... 4 2. IMPORTANCIA DEL MERCADO VOLUNTARIO.........7 2.1. Importancia cualitativa... 7 2.2. Volúmenes y Valores... 7 3. FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO VOLUNTARIO........12 3.1. Agentes en el mercado voluntario:... 12 3.1.1. Compradores... 12 3.1.2. Vendedores... 13 3.1.3. Verificadores... 13 3.2. La cadena de suministro.... 14 3.3. Tipo de proyectos... 14 3.3.1. Por su origen... 14 3.3.1.1. Tendencias... 21 3.3.1.1.1.Energías renovables... 21 3.3.1.1.2.Metano.... 23 3.3.1.1.3.Forestación y uso de la tierra... 24 3.3.1.1.4.Secuestro geológico.... 25 Página 1
3.3.1.1.5.Gases Industriales.... 25 3.3.1.1.6.Certificados de Energía Renovable (CERs).... 25 3.3.2. Por su coste... 27 3.3.3. Por su localización... 30 4. ESTANDARES.........33 4.1. Estándares... 33 4.1.1. American Carbon Registry Standard (ACR)... 33 4.1.2. Climate Action Reserve Protocols (CAR)... 34 4.1.3. CarbonFix Standard (CFS)... 34 4.1.4. Chicago Climate Exchange Offsets Program (CCX)... 34 4.1.5. Chicago Climate Exchange Offsets Program (CCB Standards)... 35 4.1.6. EPA Climate Leaders Offset Guidance... 35 4.1.7. Greenhouse Gas Services Standard (GHGS)... 35 4.1.8. The Gold Standard for VERs (GHGS)... 36 4.1.9. Greenhouse Friendly (GF)... 36 4.1.10. ISO 14064 Standards... 37 4.1.11. Plan Vivo... 37 4.1.12. Social Carbon Standard... 38 4.1.13. TÜV NORD Climate Change Standard... 38 4.1.14. VER+ Standard... 38 4.1.15. The Voluntary Carbon Standard (VCS)... 38 4.1.16. Estándares de Minoristas y Proveedores.... 39 4.2. Programas de Certificación de Proveedor de compensaciones de carbono 39 4.2.1. Green-e Climate.... 39 4.2.2. Quality Assurance Scheme for Carbon Offsetting... 40 4.3. Otros proyectos interesantes... 40 4.3.1. WBCSD/WRI GHG Protocol for Project & Corporate Accounting... 40 4.3.2. PAS 2050:2008... 41 4.3.3. Programas gubernamentales de compras voluntarias... 41 4.3.3.1. Plan japonés de acción voluntaria sobre el medio ambiente-keidanren 41 4.3.3.2. Greenhouse Challenge Plus... 42 4.4. Tendencias... 42 5. GLOSARIO.........45 Página 2
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1. EL MERCADO VOLUNTARIO DE CARBONO De manera general, el mercado de carbono, a nivel mundial, puede dividirse en dos segmentos: El mercado voluntario. El mercado regulado. Sobre el mercado regulado, se puede consultar el documento publicado por el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón. El mercado voluntario incluye todos aquellos intercambios de compensaciones de carbono que no son exigidos por ley. En un amplio sentido, el mercado voluntario de carbono también puede dividirse en dos subniveles: CCX o The Chicago Climate Exchange, voluntario, pero legalmente vinculante. Mercado secundario ( over-the-counter u OTC market), legalmente no vinculante. También denominado mercado domestico (domestic offsets) 1.1. CCX o The Chicago Climate Exchange CCX se define como el único registro de emisiones de gases de efecto invernadero integrado y basado en las normas legalmente vinculantes y multisectorial para Norteamérica. Se considera mercado voluntario ya que la participación como miembro es voluntaria, si bien el funcionamiento es bajo un programa de cupo y comercio ( cape and trade ), y la gran mayoría de los créditos están basados en asignaciones. Las reducciones obtenidas a través del CCX están sujetas a un régimen de cumplimiento legalmente vinculante, y cuenta con una auditoría Página 4
externa certificada por NASD (National Association of Security Dealer) y transparencia de precios. Actualmente se compone de 50 organizaciones y 200 socios actualmente, entre los que destacan las empresas Ford, Dupont, Motorola, IBM o Bayer, entre otras. La European Climate Exchange (ECX), una filial completa de CCX, gestiona las ventas y marketing para ECX Carbon Financial Instruments (contratos ECX CFI) en el sistema del European Union Emissions Trading Scheme (EU ETS). También existen la Montreal Climate Exchange (MCeX) y Tianjin Climate Exchange (TCX), donde participa como socio CCX. CCX es propiedad del grupo de empresas Climate Exchange Plc, que incluye también las tres filiales mencionadas anteriormente. Niveles de participación en el CCX Full members: Miembros de pleno derecho son entidades con un peso significativo en emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) que se han comprometido a reducir sus emisiones un 1% por año a partir de un punto de referencia determinado por el promedio de sus emisiones a partir de 1998 hasta 2001. El objetivo actual (Fase II) para los miembros es reducir sus emisiones totales, al 6% por debajo de la línea de base para el año 2010. En Abril de 2009, el número de miembros de pleno derecho era de 92. Associate Members: Los Miembros Asociados se comprometen a informar y compensar totalmente el 100% de sus emisiones indirectas asociadas a las compras de energía y los viajes de negocios a partir del año de entrada hasta el año 2010. En Abril de 2009, 52 compañías participaban como miembros asociados Participant Member: Miembros participantes son los promotores de proyectos, proveedores de compensaciones, agregadores de Página 5
compensaciones y proveedores de liquidez, el último de las cuales cotiza en la Bolsa para fines distintos de cumplir con el calendario de reducción de emisiones de CCX. En Abril de 2009, el número de miembros participantes ascendía a 183. Carbon Financial Instrument (CFI) La unidad de comercio del CCX es Carbon Financial Instrument (CFI), que representa 100 tco 2e. CCX CFIs pueden ser créditos basados en asignaciones, emitidas por los miembros que emiten de conformidad con sus líneas de base de emisión y los objetivos de reducción del CCX, o créditos de compensaciones generados por proyectos cualificados de reducción de emisiones. Los créditos basados en compensaciones sólo pueden utilizarse para compensar el 4,5% de las emisiones totales de los miembros para cumplir con el tope de las educciones requeridas, por tanto la mayoría de los créditos negociados en el CCX son créditos basados en asignaciones. Por tanto, sólo este 4,5% entraría en el mercado voluntario de compensaciones de carbono que vamos a desarrollar a continuación, si bien es necesario reconocer la existencia del CCX como parte de un mercado voluntario no regulado. Para mayor información consultar la página web : http://www.chicagoclimatex.com/ Página 6
Importancia del mercado voluntario 1.2. Importancia cualitativa El mercado voluntario es una fuente de experimentación y la innovación. Proyectos de nuevas tecnologías pueden necesitar hasta dos años para ser aprobadas en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) establecido por el Protocolo de Kyoto en el mercado regulado El mercado voluntario permite ampliar los tipos de participantes y de oportunidades más allá del protocolo de Kyoto. 1.3. Volúmenes y Valores En la tabla siguiente se muestra la evolución de los diferentes mercados, tanto voluntarios como regulados en los últimos 3 años. Mercados Compensaciones voluntarias Volumen (MtCO 2 e) Valor (Millones US$ ) 2006 2007 2008 2006 2007 2008 14,30 46,10 54,00 58,50 262,90 396,70 CCX 10,30 22,90 69,20 38,30 72,40 306,70 Total Mercados Voluntarios Esquema Europeo de Comercio de Emisiones Mecanismo de Desarrollo Limpio 24,60 69,00 123,20 96,80 335,30 703,40 1.103,90 2.061,00 2.982,00 24.435,60 50.097,00 94.971,70 562,00 691,00 1.022,70 15.269,90 12.877,00 21.702,70 Aplicación Conjunta 16,20 41,00 8,00 141,40 499,00 2.339,80 Kyoto (UCA) - - 16,00 - - 177,10 NSW GGAS 20,20 25,00 30,60 225,40 224,00 151,90 RGGI - - 27,40 - - 108,90 Alberta s SGER - 1,50 3,30-13,70 31,30 Página 7
Total mercados regulados 1.702,30 2.819,50 4.090,00 40.072,30 63.710,70 119.483,40 Total mercado global 1.726,90 2.888,50 4.213,20 40.169,10 64.046,00 120.186,80 RGGI: Alberta s SGER: NSW GGAS: Kyoto UCA: The Regional Greenhouse Gas Initiative (EEUU) Specified Gas Emitters Regulation de Alberta (Australia) New South Wales Greenhouse Gas Abatement Scheme (Australia) Unidades de Cantidades Atribuidas (UCA) En términos cuantitativos, los mercados voluntarios apenas suponen un 0,59 % con respecto al valor del mercado global, y un 2,92 % en relación con el volumen de tco 2e. No obstante, hay que destacar que como muestran los gráficos siguientes, sus cifras (volumen y valor) no han dejado de crecer en los últimos años, superando a algunos de los mercados regulados existentes en la actualidad como los sistemas australianos de New South Wales o Alberta o el norteamericano RGGI. Página 8
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Si comparamos la tasa de crecimiento interanual, podemos observar que tanto a nivel de volumen como de valor, el mercado voluntario (tanto CCX como el resto) presentan unos valores muy altos, siendo en el año 2007 cuando el mercado voluntario de compensaciones de carbono a triplicado y duplicado los valores del año 2006, mientras que el mercado regulado presentaba valores de crecimiento entre 11 y 16 %. No obstante, este mercado no está ajeno a la crisis económica internacional y en el 2008, su velocidad de crecimiento ha disminuido, y así en el año 2008 su crecimiento ha sido sólo de un 50 % del valor económico del año 2007. Dato importante, ya que a pesar de la crisis global su crecimiento es importante. Caso aparte merece el crecimiento de CCX, debido a una mayor actividad comercial y a la próxima introducción en el Congreso de EEUU de la legislación sobre el cambio climático. Página 10
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2. FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO VOLUNTARIO Fuera del CCX, el mercado voluntario de las compensaciones de carbono ( carbon offsets ) comprende una amplia gama de transacciones. Al no formar parte de un sistema de comercio de derechos de emisión, la mayoría de los créditos de carbono adquiridos en este mercado voluntario provienen de proyectos de reducción de emisiones, y, en consecuencia, son compensaciones. Los créditos de carbono creados específicamente para este mercado voluntario son denominados a menudo como VERs (Verified (o Voluntary) Emissions Reductions), es decir Reducciones de emisiones Verificadas o Voluntarias o carbon offsets (compensaciones de carbono). Sin embargo, los compradores de este mercado voluntario pueden también acceder a la compra de créditos del mercado regulado como el MDL (Mecanismo de Desarrollo Limpio) (Kyoto) o del RGGI (The Regional Greenhouse Gas Initiative (EEUU). 2.1. Agentes en el mercado voluntario: 2.1.1. Compradores Existen dos motivos principales que mueven este mercado: Comprador Voluntario puro Comprador por pre-cumplimiento de obligaciones. El comprador voluntario puro busca compensar sus propias emisiones mediante la compra de créditos, que son retirados del mercado inmediatamente después de su compra. El comprador por pre-cumplimiento compra los VERs por dos motivos: Para obtener créditos dentro de un mercado regulado derivados de sus compras de créditos voluntarios a un precio menor. Corresponde a compañías cuyo sector va a ser regulado. Página 12
Para venderlos a un mayor precio a entidades que vayan a ser reguladas dentro de un mercado de cupo y comercio. El perfil de este comprador corresponde con entidades financieras. Dada las características diferentes de estos compradores, el mercado voluntario se comportará de manera diferente según los objetivos de cada uno de ellos. 2.1.2. Vendedores Los vendedores de créditos del mercado voluntario pueden ser minoristas que venden compensaciones a través de internet, organizaciones conservacionales que esperan aprovechar el poder de la financiación del carbono para acceder a fondos que permitan cumplir sus objetivos, desarrolladores de proyectos enfocados a ser considerados dentro del Mecanismos de Desarrollo Limpio o de Implementación Conjunta que generan créditos, que por causas diversas, no pueden ser vendidos dentro de esos mercados regulados, desarrolladores de proyectos enfocados a generar VER, En función de su posición en la cadena de suministros los vendedores pueden ser; Desarrolladores de proyectos: Desarrollan proyectos de reducción de gases de efecto invernadero y los pueden vender a mayoristas, minoristas o consumidores finales. Mayoristas: Sólo venden en grandes cantidades y a menudo poseen su propia cartera de créditos. Minoristas: Venden pequeñas cantidades de créditos a individuos u organizaciones, a menudo on line. También poseen su propia cartera de créditos. Brokers: No poseen cartera de créditos pero facilitan transacciones entre vendedores y compradores. 2.1.3. Verificadores Además a estos vendedores hay que añadir la figura del validador o verificador cuya misión es verificar el producto creado por los desarrolladores y Página 13
registrarlo, con el objeto de dar una mayor veracidad a la calidad de los productos puestos en el mercado. 2.2. La cadena de suministro. La cadena de suministro del mercado voluntario de compensaciones de carbono, de forma resumida, es la siguiente: FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 Creación del producto Verificación del producto/ Registro Distribución del producto Consumo del producto DESARROLLADORES DE PROYECTOS VALIDADORES y VERIFICADORES MAYORISTAS, MINORISTAS, BROKERS INDIVIDUOS, EMPRESAS e INSTITUCIONES Antes del 2006, la mayoría de transacciones se realizaban directamente desde el desarrollador del proyecto al individuo u organización. Conforme hemos visto en el apartado anterior que el volumen de transacciones ha ido aumentado notablemente, el número de intermediarios ha ido haciendo el mercado más complejo. 2.3. Tipo de proyectos. La tipología de los proyectos varía desde la destrucción de gases industriales a la conservación de bosques o la energía proveniente de fuentes renovables como la eólica o la hidráulica. También la procedencia es muy variada, distribuyéndose a lo largo de todo el mundo. Pero a diferencia de los créditos del mercado regulado o de CCX, es importante en este mercado cual es la historia que hay detrás de cada crédito. 2.3.1. Por su origen Página 14
Cómo ya hemos comentado anteriormente, la naturaleza de los créditos es muy variada. A continuación desglosamos los diferentes tipos en los que se pueden clasificar, y que permitirá hacer una comparativa de su evolución en los últimos años Eficiencia energética Energías renovables Renewable Energy Certificates (RECs) Metano Vertederos Ganadería Minería de carbón Forestación y uso de la tierra. Destrucción de gases Otros Cambio de combustible Secuestro geológico Emisiones fugitivas El cuadro siguiente muestra la evolución de los últimos 3 años del peso de cada tipo de proyecto anterior dentro del total anual de proyectos del mercado voluntario del carbono. Página 15
Asimismo, en la página siguiente mostramos la distribución de proyectos en cada uno de los años, comparando cada año con la tipología del mercado MDL /AC. Estas gráficas pretenden ayudar a la comprensión de las tendencias que marcan este mercado y que comentaremos a continuación. Página 16
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2.3.1.1. Tendencias Al hablar de tendencias es importante tener en cuenta que en el Mercado voluntario, dado que todavía es un mercado minoritario, las cifras de un año a otro pueden variar notablemente en función de los proyectos, dado que un proyecto que signifique la generación de un volumen de créditos, puede hacer variar significativamente los pesos interanuales. 2.3.1.1.1. Energías renovables. Han pasado de un 15 % en el año 2006 a representar, en el año 2008, la mayoría del origen de los proyectos del mercado voluntario de compensaciones de carbono con un 51%. Una de las razones de este incrementos es que el mercado voluntario sigue los modelos marcados por el mercado de MDL /AC, y podemos observar que en el año 2008, este mercado regulado también ha tenido como origen mayoritario, las energías renovables. Y debido a que muchos de los créditos del mercado voluntario provienen de proyectos de estos mercados que están esperando el registro como proyectos MDL o AC o que no pueden acceder a dicho registro, es lógica esta similaritud en el origen de los proyectos. Página 21
Como se puede observar, la energía hidráulica se lleva la gran parte de los proyectos de energía renovable, en parte debido al mayor proyecto confirmado de fuente de VERs, que se ha realizado en 2008, en India. El segundo lugar lo ocupa la energía eólica, con proyectos provenientes especialmente de Turquía (el 63% de los VERs eólicos), ya que, ha ratificado el protocolo de Kyoto en 2009, y por tanto en el 2008, no estaba en disposición de sostener proyectos MDL o AC, y los créditos de sus proyectos eólicos fueron al mercado voluntario. La energía solar no destaca en este sector debido a sus altos costos y el pequeño tamaño de sus proyectos. Otra de las razones del incremento de este tipo de proyectos es que es un sector sin controversias, no polémico, fácil de entender por el consumidor final y una alternativa a largo plazo al sistema basado en combustibles fósiles. Un tercer factor es que el mercado ha adoptado como uno de los estándares más importantes el Gold Standard, que sólo admite este tipo de proyectos. Página 22
2.3.1.1.2. Metano. Este tipo de proyecto está constituido por aquellos proyectos con base el gas metano, y son los siguientes: Metano Vertedero Metano Agricultura Metano en Minas de carbón Se han convertido, de manera agrupados, en el año 2008, en el segundo tipo por importancia. Han pasado de representar tan sólo un 2 % en el año 2006 a un 21 % en el año 2008. En especial, destacar el incremento importante de los proyectos de metano procedentes de vertederos, que representan en el año 2008, la gran mayoría de proyectos de metano, ya que los otros dos tipos han mostrado una recesión en 2008 frente a los valores del 2007. Los factores que han contribuido a este incremento son los siguientes: - La metodología para la cuantificación de emisiones evitadas está bien establecida, así como la tecnología para este tipo de proyectos está en el mercado. Página 23
- El alto potencial de efecto invernadero del gas metano (23 veces mayor que el valor del CO 2), permite que los créditos de estos proyectos no sean caros. - El trabajo promocional realizado, en particular en EEUU, para formar al ciudadano, siendo en este país donde se realizan la gran parte de los proyectos de metano. - 2.3.1.1.3. Forestación y uso de la tierra. Históricamente, en particular los proyectos relacionados con bosques, han sido uno de los pilares de mercado voluntario. Sin embargo, en los últimos años están perdiendo gran parte de la importancia que tuvieron anteriormente, pasando de un 36 % en el año 2006 a un 11% en el año 2008. La diversificación de proyectos y el cambio de preferencias por parte de los compradores son algunas de las causas de esa disminución. También hay que considerar los problemas con los proyectos de reducción de emisiones por evitar deforestación y degradación (REDD), que siendo proyectos atractivos para los compradores, no disponen de una clara metodología, que hace que los desarrolladores de proyectos no opten por esta opción. Dado que los compradores prefieren proyectos que no sean problemáticos, y en los últimos años, estos proyectos han generado controversia, que han hecho que los compradores, y por tanto los desarrolladores, no se decidan por estos proyectos. Hasta que ciertos problemas no se resuelvan claramente, este mercado se resentirá: - La permanencia (el proyecto debe ser capaz de garantizar la mitigación de gases de efecto invernadero durante el período de tiempo se que indica). - La fuga (el proyecto no deben ceder a las emisiones a otra ubicación. Página 24
- La doble contabilidad (no más de una organización puede tomar el crédito de las compensaciones). - Contabilidad (si los créditos pueden venderse antes de que se produzcan) No obstante, no hay que descartar que vuelva a repuntar si en COP 15, a celebrar en Copenhague 2009, se establecer metodologías más claras o mercados regulados que van a aparecer próximamente como el norteamericano, acepten proyectos de compensaciones forestales locales e internacionales. 2.3.1.1.4. Secuestro geológico. Este tipo de proyectos también presenta una tendencia positiva en los últimos años, pasando de ser inexistentes en el año 2006 a un significativo 5 % en el año 2008, sin duda favorecido por los bajos costes de este tipo de proyectos. 2.3.1.1.5. Gases Industriales. Estos proyectos representan una de las mayores caídas entre 2006 y 2008 (20% a 0,6% respectivamente). Entre las razones, está claro que no resultan atractivos en el mercado voluntario, el comprador prefiere invertir en proyectos donde la historia que hay detrás de esos proyectos sea más atractiva. A esto hay que añadir las limitaciones impuestas por el MDL Executive Board a los proyectos de destrucción de gases industriales que se han traducido en dudas y recelos en el mercado voluntario 2.3.1.1.6. Certificados de Energía Renovable (CERs). Página 25
Los Certificados de Energía Renovable (CER) o Renewable Energy Certificates (RECs) están perdiendo de forma clara su importancia dentro del mercado de compensaciones voluntarias de carbono. Esto no quiere decir que el mercado de CER voluntarios o de energías renovables este disminuyendo, sino todo lo contrario. El hecho es que los CER son una herramienta del mercado creada para financiar proyectos de energía renovable libre de las limitaciones de la red de energía Un certificado verde CER representa un certificado negociable de una unidad de electricidad generada por energía renovable. Un certificado verde representa un megavatio-hora (o 1000 kilovatios-hora). El problema radica en varios conceptos: El factor para convertir los megavatios-hora en tco 2 evitados, que es la unidad de las compensaciones voluntarias de carbono no es fácil de calcular. El mercado de compensaciones de carbono se basa en la adicionalidad, Como adicionalidad se considera la diferencia de acumulación de carbono entre la línea de base, que sería la situación sin proyecto, y la de ganancia o situación con proyecto. Este concepto no se utiliza en los proyectos de certificados verdes, pero es clave para los proyectos de compensación. La propiedad del proyecto, evitando la doble contabilidad de los créditos generados. Son estas dificultades las que han hecho que, conforme el mercado de compensaciones ha ido madurando, se retiren los proyectos CER vendidos como compensaciones, quedando separados ambos mercados, a pesar de que ha habido intentos de establecer estándares que buscaban la conversión de los CER. Algunos de estos estándares son: Página 26
2.3.2. Por su coste Green-e : Green-e Climate Protocol for Renewable Energy EcoPower : Environmental Resources Trust Uniform National Standard for EcoPower Renewable Energy Certificates RECS International. The Eugene Standard Los proyectos de compensaciones voluntarias de carbono presentan una gran variabilidad. Estas diferencias reflejan varios factores como: - La heterogeneidad de los costes de eliminación - La atracción de algunos tipos de proyectos para determinados compradores. - Otros factores opcionales como la verificación o el registro de los créditos. La evolución del mercado voluntario, con la aparición de un número mayor de intermediarios también incrementa el valor de los créditos. En la gráfica siguiente se reflejan los valores máximos y mínimos por tipo de proyecto, así como un valor medio en función de un número determinado de transacciones por cada tipo de proyecto. Se puede observar que los proyectos con un coste medio más elevado (energía renovable de origen solar y biomasa) no son atractivos todavía para el comprador, como demuestra la evolución interanual que se ha comentado en apartados anteriores. Página 27
50 Rango de precios y valor medio por tipo de proyecto (2008) 45 40 35 30 US$/tCO2e 25 20 15 10 5 0 7 5,7 4,6 10 8,2 6,1 5,9 2,6 9,6 12,6 22 5,2 16,8 7,7 6,3 7,5 6,4 Maximo Mínimo Valor medio Tipo de proyecto (entre paréntesis el número de proyecto para el cálculo) Comparativamente con el año 2007, la mayoría de tipos de proyecto han experimentado un incremento de precios, y en particular, aquellos proyectos relacionados con la destrucción de metano son los que mayor incremento interanual han experimentado, seguramente por su posicionamiento en el mercado enfocado a asegurarse un pre-cumplimiento ante la mas que segura aparición de nuevos mercados regulados como el norteamericano. Tipo de Proyecto Variación interanual (2007-08) 08) Metano Agricultura +54 % Metano Vertedero +39 % Energía renovable +33 % Metano minas de carbón +24 % Página 28
Emisiones fugitivas -7 % Página 29
2.3.3. Por su localización Como en el año 2007, Asia domina el Mercado voluntario, habiendo incrementado en 6 puntos con respecto al año anterior. India y China son los países más fuertes dentro de este mercado asiático. Con respecto a la tipología, predominan claramente, con un porcentaje superior al 70%, aquellos relacionados con las energías renovables. EEUU también incrementa su porcentaje, y sigue siendo el país individual con mayor número de proyectos localizados en su territorio. Es de destacar que la tipología de proyectos son aquellos relacionados con la eliminación de metano y de secuestro geológico. El comprador puramente voluntario prefiere proyectos made in USA, lo que ha generado que surjan gran número de proyectos locales como los siguientes: Canary Tag: Aspen, Colorado. Programa para invertir en proyectos locales que no se hubieran podido llevar a cabo San Francisco Carbon Fund: Proyectos de eficiencia energética e instalación de paneles solares en hogares de baja renta Importante es el incremento de Oriente Medio, especialmente por tener a Turquía donde el incremento de proyectos ha sido realmente significativo, siendo un 95 % de los proyectos relacionados con energías renovables. Página 30
No deja de ser significativo que el resto de ubicaciones geográficas han perdido peso, África prácticamente no es origen de créditos provenientes del mercado voluntario de compensación de carbón, a pesar de que podríamos pensar lo contrario. Los desarrolladores de proyectos citan la falta de capacidad, industrialización y de financiación como las causas para que los proyectos que se inician en este continente alcancen un volumen que permita su comercialización en el mercado voluntario. Algo similar pasa con Latinoamérica / Caribe, donde la falta de involucración de los gobiernos o sistemas menos eficientes son causas del descenso que experimenta. Europa prácticamente ha desaparecido como localización de proyectos, debido a la preocupación de doble contabilidad de las reducciones de emisiones de GEI en el inventario de emisiones de Kyoto, la diferencia en los costes con respecto a países en desarrollo y la preferencia de los compradores por proyectos en países en vías de desarrollo antes que aquellos que tengan origen en Europa (es un comportamiento opuesto al norteamericano) Página 31
Australia y Nueva Zelanda presenta una evolución negativa debido a la puesta en marcha de los mercados regulados que está haciendo que mercados voluntarios existentes cesen su actividad o que surjan dudas acerca de la posibilidad de realizar transacciones voluntarias que permitan posteriormente obtener situaciones ventajosas en el mercado regulado. Página 32
3. ESTANDARES El año 2007 fue el año del estándar en el mercado voluntario de compensaciones de carbono. Y el año 2008, el año de la confirmación ya que casi la totalidad de los créditos voluntarios han sido verificados por terceras partes. Un 96 % en 2008, frente al 87 % del 2007. Los estándares surgen como respuesta al gran desafío de este mercado: asegurar la efectividad, veracidad y legalidad de un producto intangible como son las compensaciones de carbono. Conforme en el mercado fueron apareciendo mayor número de proyectos y, a su vez, los compradores demandaban mayor información y veracidad de la misma, las partes involucradas en este mercado dieron como respuesta la creación de procesos, infraestructuras de apoyo que incrementaran la transparencia del mercado. A la vista de los datos mencionados al inicio de este apartado, está claro que el mercado ha adoptado los estándares y los registros así como el proceso de verificación como herramientas para asegurar la calidad del mercado voluntario. También durante este año 2008 han surgido colaboraciones entre estándares y registros, que seguramente irán incrementándose en años posteriores. Esto ha permitido la aparición de herramientas para ayudar a los compradores. Un ejemplo es carbonoffsetlist.org, promovido por la organización EDF (Environmental Defense Fund), que muestra una lista de proyectos de alta calidad. Algunos proveedores han creado coaliciones como International Carbon Reduction, Offset Alliance y the Offset Quality Initiative, para facilitar la autorregulación. 3.1. Estándares A continuación se van a describir los diferentes estándares existentes: 3.1.1. American Carbon Registry Standard (ACR) Website: http://www.americancarbonregistry.org Página 33
Se fundó en 1997 como GHG Registry por Environmental Defense Fund (EDF) y Environmental Resources Trust (ERT). Dispone de su conjunto de estándares, habiendo lanzado su primer estándar en marzo de 2009. El registro acepta tanto proyectos verificados por sus estándares como otros siempre y cuando cumplan con sus requisitos de elegibilidad y adicionalidad. Todos los créditos son verificados por terceras partes 3.1.2. Climate Action Reserve Protocols (CAR) Website: http://www.climateactionreserve.org Se estableció en California, en el año 2008, por California Climate Action Registry (CCAR). Es un registro sin ánimo de lucro de compensaciones voluntarias de carbono y un organismo de establecimiento de estándares. Ha desarrollado protocolos para proyectos de forestación, forestación urbana, metano y tiene en marcha otros estándares. 3.1.3. CarbonFix Standard (CFS FS) Website: http://www.climateactionreserve.org Se lanzó en 2007, y solo cubre proyectos de aforestación, gestión forestal y agroforestales que demuestren un compromiso de responsabilidad socioeconómico. Requiere la certificación por auditores aprobados por CFS. 3.1.4. Chicago Climate Exchange Offsets Program (CCX) Website: http://www.chicagoclimatex.com La bolsa de Chicago ha desarrollado sus propios estándares para aceptar proyectos de compensación en su sistema voluntario de cupo y comercio. Hasta la fecha existen 8 tipos reglas estandarizadas de proyectos. Aquellos proyectos que no estén cubiertos por estas 8 reglas se estudian caso a caso. Es necesario Página 34