ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN CON PROYECTOS PRODUCTIVOS DIRECCIÓN DE PRODUCTIVIDAD
Antecedentes Ley General de Desarrollo Social: Artículo 14: La Política Nacional de Desarrollo Social debe incluir la superación de la pobreza a través de la educación, la salud, la alimentación, la generación de empleo e ingreso, autoempleo y capacitación [ ]. Decreto de creación del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades: Artículo 2: La Coordinación Nacional tendrá por objeto formular, coordinar, dar seguimiento, supervisar y evaluar la ejecución del programa que se denominará PDHO [ ]. [ ] Este último promoverá en el marco de la política social del Gobierno Federal, estrategias y acciones intersectoriales para la educación, la salud, la alimentación, así como para la coordinación con otros programas sociales que fomenten el empleo, el ingreso y el ahorro de las familias en situación de pobreza extrema, a efecto de impulsar y fortalecer sus capacidades y potencialidades, elevar su nivel de vida, generar oportunidades y propiciar su incorporación al desarrollo integral [ ].
Antecedentes En la septuagésima sexta sesión ordinaria del Comité Técnico de la Coordinación Nacional del PDHO celebrada el 13 de diciembre de 2013, mediante Acuerdo 952/13-12-13 con fundamento en el articulo 11 fracción IV del decreto por el que se reforma el diverso por el que se crea la Coordinación Nacional del programa de Educación, Salud y Alimentación como órgano desconcentrado de la Secretaria de Desarrollo Social y el Artículo 33 del reglamento interno del Comité Técnico de la Coordinación Nacional, del PDHO autoriza la integración y funcionamiento del Subcomité Técnico de Empleo, ingreso y ahorro.
Objetivos del Subcomité Técnico de Empleo, Ingreso y Ahorro Apoyar al Comité Técnico de la Coordinación Nacional, en el análisis y atención de los temas relativos a la Coordinación con otros programas sociales que fomenten el empleo, ingreso y ahorro de las familias en situación de pobreza extrema, con objeto de impulsar sus capacidades y potencialidades a fin de elevar su nivel de bienestar, generar oportunidades y propiciar su incorporación al desarrollo integral (de acuerdo a la modificación del RICTCN). Proponer a través de la DGCV, la aplicación de las medidas que permitan atender en forma adecuada los asuntos encomendados por el Consejo o Comité Técnico de la Coordinación Nacional. Acordar estrategias y canales más apropiados que permitan aprovechar la oferta de los distintos programas productivos institucionales, a las familias en situación de pobreza. Dar cumplimiento a las políticas de operación previstas por el Reglamento Interno del CTCN, en otros ordenamientos regulatorios del programa, así como a instrucciones específicas del citado Comité. Proponer a las instancias competentes del Programa, la revisión de otras políticas que tengan como propósito fomentar el empleo, ingreso, ahorro y la capacitación para el trabajo. Atender los asuntos relacionados con la coordinación y vinculación interinstitucional, con las instancias de apoyo al emprendimiento. Promover en las titulares y sus familiares la importancia de ahorro vinculada con las instancias públicas y privadas relacionadas con el tema.
Marco normativo Meta Nacional Objetivo de la Meta Nacional Estrategia del Objetivo Nacional Objetivo del Programa Sectorial Estrategia del Objetivo del Programa Sectorial II. México Incluyente Objetivo 2.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente. Estrategia 2.2.1 Generar esquemas de desarrollo comunitario a través de procesos de participación social. Objetivo 5 Fortalecer la participación social para impulsar el desarrollo comunitario a través de sistemas de inclusión productiva y cohesión social. Estrategia 5.3 Consolidar mecanismos de participación social para que las personas y sus comunidades sean sujetos activos en las políticas públicas. IV. México Próspero Objetivo 4.8 Desarrollar sectores estratégicos país. los del Estrategia 4.8.5 Fomentar economía social. la Objetivo 6 Mejorar el ingreso de las personas en situación de pobreza mediante el apoyo y desarrollo de proyectos productivos. Estrategia 6.1 Promover la generación y consolidación de proyectos productivos sustentables en el sector social de la economía para mejorar los ingresos de las personas en situación de pobreza. Objetivo específico del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades: Promover que la población atendida acceda a la oferta institucional de programas sociales federales que incrementen sus capacidades productivas y mejoren el bienestar económico de las familias y sus integrantes, a través de acciones de coordinación y vinculación institucional. Objetivo de la Dirección de Productividad Reglas de Operación de Oportunidades 2014 Promover el acceso a la oferta institucional de programas federales que incrementen las capacidades productivas y mejoren el bienestar económico de las titulares y sus familias. 5
Dentro de la visión que tiene el Gobierno de la República en materia de política social, asegurar que quienes sean beneficiarios de programas sociales se incorporen a la vida activa y productiva por sí mismos y puedan encontrar un mejor porvenir a partir de encontrar un mejor entorno y mejores condiciones. Dentro del programa Oportunidades se realizaron las siguientes acciones para contribuir a que las titulares y sus familias se incorporen a la vida productiva: 29 Programas federales incluyeron en sus Reglas de Operación para el ejercicio fiscal 2014, un párrafo de atención prioritaria para la población beneficiaria de Oportunidades; de estos programas, 15 de ellos enmarcados en el fomento productivo, generación de ingreso e inserción laboral, a saber:
Programas Productivos Programa Programa de Fomento a la Economía Social (INAES) Fondo Nacional Emprendedor (INADEM) Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (PRONAFIM) Programa para el Mejoramiento de la Producción y la Productividad Indígena Programa de Fomento a la Agricultura Programa Integral de Desarrollo Rural Componente PESA y Componente de Agricultura Familiar Periurbana y de Traspatio Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria Componente de Desarrollo Productivo del Sur Sureste Dependencia Secretaría de Economía (SE) Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) Programa de Apoyo para la Productividad de la Mujer Emprendedora Fondo para el Apoyo de Proyectos Productivos de Núcleos Agrarios Programa de Apoyo a Jóvenes para la Productividad de Futuras Empresas Rurales Programa del Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías (FONART) Programa de Opciones Productivas Programa 3 x 1 para Migrantes Programa de Empleo Temporal Programa de Apoyo al Empleo Fomento al Autoempleo Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
Taller de Articulación con Programas Productivos y de Desarrollo Social, celebrado el pasado mes de febrero, en la Ciudad de México, con el propósito de promover a la población atendida por el Programa Oportunidades acceda a la oferta institucional de programas sociales federales que incrementen sus capacidades productivas y mejoren el bienestar económico de las familias y sus integrantes, a través de acciones de coordinación y vinculación institucional. A éste asistieron 200 figuras de las Delegaciones Estatales de Oportunidades (DEO s), y se contó con la participación de representantes de 13 programas federales.
Visitas de acompañamiento a las 32 entidades federativas (marzo a mayo), en las que se llevaron a cabo las siguientes actividades: Sostener reuniones de trabajo con los Delegados Estatales, Jefes de Planeación y Proyectos Productivos, Jefes de Coordinación y Vinculación, Jefes de Unidad de Atención Regional, Enlaces de Fortalecimiento Comunitario y Vocales, así como visitas de articulación con algunas Delegaciones Federales. Orientarlos acerca de las fechas de apertura y cierre de las Convocatorias de las diversas dependencias. Revisar expedientes técnicos para su mejora y observaciones normativas, así como llevar a cabo la canalización correspondiente. Celebrar acuerdos de colaboración con instituciones académicas de nivel superior para contribuir en el acompañamiento técnico.
Con las titulares y familias de Oportunidades, en coordinación con las DEO s: Identificar la vocación productiva tanto en las entregas de apoyos como en las Mesas de Atención del Programa Oportunidades (MAPO s). Darles a conocer las consideraciones técnicas y requisitos de participación en los distintos Programas a los que pueden acceder nuestros beneficiarios.
Material de apoyo para las DEO s Se generaron materiales para apoyar a las DEO s en su identificación de proyectos productivos, así mismo se hizo un formato junto con su manual de usuario para que informaran cuantos proyectos fueron identificados y registrados. Cédula de Identificación de Proyectos Productivos Cuestionario de Articulación en materia de Inclusión Productiva Formato de Informe Quincenal Manual de Usuario
3,289 proyectos productivos identificados, de los cuales a la fecha se tiene el registro de 2,751 folios que pertenecen a familias beneficiarias del Programa Oportunidades y que ya se encuentran en proceso de desarrollo. Dependencia Convocatoria Proyectos registrados Secretaría de Desarrollo Social Programa Opciones Productivas 1,226 Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Programa para el Mejoramiento de la Producción y Productividad Indígena 716 Secretaría de Economía / Instituto Nacional de la Economía Social Secretaría del Trabajo y Previsión Social Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Secretaría de Gobernación, en coordinación con la Secretaría de Economía a través del Instituto Nacional del Emprendedor Programa de Fomento a la Economía Social 38 Proyecto Escala con Oportunidades 36 Programa de Fomento al Autoempleo 3 Capacitación para el Trabajo 7 Programa de Fomento a la Agricultura 4 Programa Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos de Núcleos Agrarios Programa de Apoyo para la Productividad de la Mujer Emprendedora Reactivación Económica para el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia y la Cruzada Nacional contra el Hambre 334 333 54 TOTAL 2,751
Lo anterior, de acuerdo a los siguientes giros: GIRO PROYECTOS AGRÍCOLA 202 ARTESANAL 15 CAPACITACIÓN 7 COMERCIO 528 INDUSTRIA 395 NO ESPECIFICADO 58 PECUARIO 1312 RECURSOS NATURALES 5 SERVICIOS 229 TOTAL 2751
Proceso de seguimiento El proceso de seguimiento se realizará a través de los Jefes de Planeación y Proyectos Productivos, de acuerdo a las siguientes actividades: Conocer los proyectos productivos que fueron aprobados Revisar que los proyectos sean puesto en marcha Verificar el resultado de los proyectos Identificación de necesidades de asistencia técnica Verificar la entrega del recurso Comprobar la ejecución del recurso para los proyectos solicitados Cabe resaltar, que se deberá atender a los proyectos productivos que se registraron pero no recibieron apoyo por parte de los programas federales.
Joaquín Narro Lobo Director General de Coordinación y Vinculación Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. joaquin.narro@oportunidades.gob.mx