Marco Institucional: Venezuela Septiembre 2013 Este documento ha sido realizado por la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España
ÍNDICE 1. MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES 4 2. PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS 5 3. ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS 6 2 Oficina Económica y Comercial
Nuestro marco institucional es más completo que el de la mayor parte de nuestros competidores en cuanto a Acuerdos y Convenios (APPRI, CDI); Organismos e Instituciones (Cámara de Comercio Venezolano-Española, Comité Bilateral de Cooperación empresarial, numerosos Centros y Hermandades de diferentes Comunidades Autónomas, etc.) lo cual, unido a la presencia de numerosas empresas españolas, constituye una cabecera de puente sólida y en sectores estratégicos de Venezuela. 3 Oficina Económica y Comercial
1. MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES Desde el punto de vista económico y comercial, las relaciones bilaterales hispano venezolanas son relevantes aunque manifiestamente ampliables. Los flujos bilaterales de mercancías han venido creciendo en los últimos años pasando de un comercio total de 2.194 M$ en 2010 a 3.705 M$ en 2012, con saldo superavitario para España: Venezuela representa el tercer mercado de Latinoamérica para las exportaciones españolas de mercancías. Asimismo, el mercado venezolano es un gran receptor de inversión española: de hecho, España es el segundo país inversor en Venezuela después de Holanda y más de 110 filiales de empresas españolas operan en este mercado, no exento de dificultades entre las que destacan el control de cambios, la escasez de divisas para el pago de importaciones, la retención de la repatriación de dividendos y la inestabilidad del marco jurídico. 4 Oficina Económica y Comercial
2. PRINCIPALES PROGRAMAS ACUERDOS Y - Tratado General de Cooperación y Amistad Hispano-Venezolano de 1990 y Acuerdo Económico integrante del mismo. - APPRI 2-XI-1995. - Convenio de Doble Imposición de 8-IV-03. - Memorándum de Entendimiento entre la República Bolivariana de Venezuela y el Reino de España de 30-III-05, con motivo del 160º aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas. 5 Oficina Económica y Comercial
3. ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS La principal barrera comercial que presenta el mercado venezolano es el rígido control de cambios vigente desde 2003, que no solo establece un tipo de cambio fijo del Bolívar (Bs) con respecto al Dólar estadounidense (6,30 Bs/$ desde la última devaluación del 8 de febrero de 2013, Convenio cambiario nº 14), sino que, en un marco de grave escasez de divisas, raciona su concesión para el pago de transacciones internacionales a través de dos sistemas: las autorizaciones, concedidas, con gran retraso y de forma insuficiente, por la Comisión para la Administración de Divisas (CADIVI); y las obtenidas a través del nuevo sistema de subastas, denominado Sistema de Administración de Divisas (SICAD), cuya oferta y restricciones impiden que se cubra la demanda (hasta la fecha se han realizado dos subastas de divisas del SICAD adjudicándose entre 11 Bs/$ y 18 Bs/$ la primera y alrededor de los 10,7Bs/$ la segunda). Asegurarse la absoluta disponibilidad de divisas por parte del cliente es, por tanto, un elemento fundamental que han de tener en cuenta las empresas españolas interesadas en acometer el mercado venezolano. Otra barrera relevante se refiere a restricciones a la importación de productos derivados del cerdo, en vigor desde 1996. La Junta del Acuerdo de Cartagena estableció en 1996, por la Resolución 428, los requisitos zoosanitarios para la importación de cerdos vivos, productos y subproductos del cerdo provenientes de España : el contenido de dicha Resolución descarta totalmente que se pueda contagiar las cabañas porcinas de los países signatarios, incluida la venezolana. No obstante, la importación de estos productos está sometida al régimen legal 6, Permiso sanitario del Ministerio de Agricultura y Tierras, que, en la práctica, funciona como una licencia de importación para impedir la comercialización de los productos de cerdo cocidos de forma masiva: en cambio, para los productos curados de ibérico, al no haber producción nacional, se otorgan licencias con relativa facilidad. Asimismo, para la importación de productos lácteos, cereales, aceites de semillas, frutos oleaginosos, grasas de origen animal y vegetal y vehículos automóviles se requiere una licencia de importación. Por otra parte, la mala gestión de los puertos de entrada, sobre todo a raíz de la nacionalización de todos ellos y la constitución de la empresa nacional Bolipuertos, acarrea enormes retrasos en el despacho aduanero, con el consiguiente aumento de costes de almacenamiento y manipulación. 6 Oficina Económica y Comercial
Igualmente, se está observando un cierto retorno al proteccionismo: además de incrementos en los aranceles, prolifera el uso de medidas no arancelarias, incluidas los contingentes, el uso activo de preferencias nacionales en la contratación pública, los programas de créditos preferenciales, los reglamentos técnicos y las prescripciones de contenido mínimo nacional. Otras importantes barreras al comercio y a la actividad empresarial se derivan del intervencionismo público en la economía venezolana, destacando: Inseguridad jurídica derivada de la promulgación de leyes que modifican repentinamente las reglas de la actividad económica: el proceso de expropiaciones de empresas que se está llevando a cabo en los últimos años o la permisividad de tomas inesperadas, injustificadas y no respaldadas legalmente de empresas y/o instalaciones. Escasa trasparencia y disponibilidad de datos oficiales en materia de estadísticas y datos económicos. Desmesurado papel del sector público en la economía venezolana, con un resultado ineficiente y no exento de irregularidades. Aunque en la actualidad no hay una normativa legal que fije márgenes comerciales en el sector minorista del comercio y servicios, en la práctica existen restricciones para establecer libremente los que cada agente empresarial considere oportunos. Estricto control de precios: el Gobierno fija los precios de importación, distribución y venta al público de una larga lista de bienes. 7 Oficina Económica y Comercial