TRAMITACIÓN DE REGULACIONES O RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS.

Transcripción

1 TRAMITACIÓN DE REGULACIONES O RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS. Material del Participante

2 OBJETIVO GENERAL El participante identificará las disposiciones legales en materia de comercio exterior y aduanas relativas a la aplicación de regulaciones no arancelarias en México. TEMARIO 1. Antecedentes. - Qué son las regulaciones y restricciones no arancelarias (RRNA). - Objetivo de las RRNA. - Fundamento jurídico de las RRNA. 2. Cuáles son las RRNA? 3. Quiénes son las autoridades que las emiten?

3 1. Antecedentes. - Qué son las regulaciones y restricciones no arancelarias (RRNA). Podemos definir a las restricciones y regulaciones no arancelarias como las disposiciones distintas a los aranceles que de conformidad con la Ley de Comercio Exterior se deben cumplir para la introducción o extracción de mercancías de territorio nacional bajo condiciones legales. - Objetivo de las RRNA. El objetivo que se pretende cumplir con el establecimiento de las RRNA son los siguientes: I. Para corregir desequilibrios de la balanza de pagos. II. Para regular la entrada de productos usados, de desecho o que carezcan de mercado sustancial en su país de origen o procedencia. III. Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que México sea parte. IV. Como respuesta a las restricciones a exportaciones mexicanas aplicadas unilateralmente por otros países. V. Cuando sea necesario impedir la concurrencia al mercado interno de mercancías en condiciones que impliquen prácticas desleales de comercio internacional.

4 VI. Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales mexicanas en lo referente - Fundamento Jurídico de las RRNA. Las RRNA tienen su origen legal desde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pero no derivan en primer grado de ella, sino que hay más ordenamientos antes que son los que directamente las conciben. Para que sea gráficamente claro, su origen queda de la siguiente manera:

5 2. Cuáles son las RRNA? Son muchas y algunas como principales pueden consistir en: I. Permisos previos. II. Normas Oficiales Mexicanas. III. Cupos. IV. Marcado de País de Origen. V. Autorizaciones. VI. Certificaciones. VII. Salvaguardas, contingentes, VIII. Cuotas compensatorias. Y otros instrumentos que se consideran adecuados para el logro de la política comercial de un país.

6 3. Quiénes son las autoridades que las emiten? Aunque la regulación del comercio exterior en México, en lo que a la creación de aranceles y medidas no arancelarias se refiere, está bajo la responsabilidad directa del presidente de la república, (conforme al 2º párrafo del artículo 131 constitucional), el congreso creó una ley para reglamentar esta facultad de manera de que el presidente se pudiera auxiliar en distintas dependencias para el ejercicio de sus funciones, dicha ley es la Ley de Comercio Exterior. En este ordenamiento legal, se establece la mecánica para la creación modificación y desaparición de los aranceles y las medidas no arancelarias, dejando en manos de la SECRETARIA DE ECONOMÍA, la mayor parte de la responsabilidad en lo que a la investigación e implementación se refiere, pero permitiendo que dicha secretaría se auxilie a su vez en las distintas dependencias que integran la Administración Pública Federal Centralizada. (Artículos 5, 17 y 29 de la Ley de Comercio Exterior). Por otra parte, la Ley antes mencionada, crea un grupo llamado Comisión de Comercio Exterior que está integrada por varias secretarías y organismos y cuya función consiste en emitir opiniones acerca del impacto que puede tener la creación de una medida de restricción y regulación no arancelaria. (Artículo 6 de la Ley de Comercio Exterior) Las secretarias y organismos que intervienen en la Comisión de Comercio Exterior (Artículo 2 del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior). I. Secretaría de Relaciones Exteriores; II. Secretaría de Hacienda y Crédito Público; III. Secretaría de Desarrollo Social; IV. Secretaría de Economía; V. Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos; VI. Secretaría de Salud; VII. Banco de México, y VIII. Comisión Federal de Competencia.

7 En ese sentido, las autoridades federales que emiten las regulaciones y restricciones no arancelarias son: A su vez, también las siguientes: COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA EL CONTROL DEL PROCESO Y USO DE PLAGUICIDAS, FERTILIZANTES Y SUSTANCIAS TÓXICAS (CICOPLAFEST) La Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas (CICOPLAFEST) está facultada para regular la explotación, elaboración, fabricación, formulación, mezclado, acondicionamiento, envasado, manipulación, transporte, distribución, aplicación, almacenamiento,

8 comercialización, tenencia, uso y disposición final de los plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. La SEP, por conducto del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (INBAL), así como por el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) recibe las solicitudes de los interesados, revisa su procedencia y en su caso, emite el documento correspondiente que deberá presentarse ante las Autoridades Aduaneras al ingreso o salida de nuestro país. CONSECUENCIAS POR EL INCUMPLIMIENTO DE LAS RESTRICCIONES Y REGULACIONES NO ARANCELARIAS Dado que el ordenamiento legal que regula la entrada y salida de mercancías del país es la Ley Aduanera, es previsible que en el mismo se establezcan disposiciones que exijan el cumplimiento de las restricciones y regulaciones no arancelarias aplicables a las mercancías que se importen o exporten y que en el mismo se prevean las sanciones aplicables a los contribuyentes que incumplan con dichos requisitos. Así tenemos que el incumplimiento de restricciones y regulaciones no arancelarias, es tratado dentro del espíritu de la Ley como una infracción de carácter grave, que incluso amerita la iniciación de un procedimiento administrativo que se caracteriza por el embargo precautorio de las mercancías.