OEFA ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental PLANEFA
MARCO NORMATIVO Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611 Título IV: Responsabilidad por Daño Ambiental Capítulo 1. Fiscalización y Control Art 130: La fiscalización ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificación y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las demás autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la presente Ley, así como en sus normas complementarias y reglamentarias. La autoridad competente puede solicitar información, documentación u otra similar para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. 2
Política Nacional del Ambiente Eje de Política 3: Gobernanza Ambiental Objetivo: Lograr que el SNGA ejerza, de manera eficiente y eficaz, sus funciones en los tres niveles de gobierno, bajo la rectoría del MINAM. Lineamientos de Política: Consolidar el ejercicio de la autoridad ambiental para contribuir al desarrollo sostenible del país. Afianzar el SNGA y sus instancias de coordinación y concertación. Promover una normativa ambiental armonizada y coherente con la realidad del país, las prioridades de Estado y su visión de desarrollo. Impulsar la diferenciación y la complementariedad de las competencias ambientales en los tres niveles de gobierno. Fortalecer las capacidades para la gestión ambiental. Fomentar la creatividad, investigación e innovación tecnológica. Establecer e implementar mecanismos adecuados para la gestión de conflictos socioambientales. Promover acciones de vigilancia, monitoreo, supervisión, fiscalización e incentivos. Fomentar alianzas y acuerdos de cooperación público-privados 3
Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Ley Nº 29325. Artículo 8.- Consejo Directivo 8.1 El Consejo Directivo es el órgano máximo del OEFA, entre sus principales funciones está definir la Política Institucional así como aprobar el Plan Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 070-2010- OEFA/PCD, aprueban la Directiva Nº 03-2010-OEFA/PCD, para la formulación, ejecución y evaluación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental SINEFA. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 29 de Diciembre del 2010 4
NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DE SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Entidades de Fiscalización del Nivel Nacional Entidades de Fiscalización del Nivel Regional Gobiernos Regionales Entidades de Fiscalización del Nivel Local Municipalidades Provinciales Municipalidades Distritales
PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL PLANEFA Directiva Nº 003-2010-OEFA/PCD (Formulación, ejecución y evaluación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental SINEFA ) 6
Objetivo Normalizar el proceso de formulación, ejecución y evaluación del PLANEFA Directiva Nº 003-2010-OEFA/PCD PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL PLANEFA Finalidad Fortalecer la coordinación entre el OEFA y las EFA Alcance Entidades de Fiscalización Ambiental 7
Componentes del PLANEFA Componente 1 Componente 2 Plan de Evaluación Ambiental Acciones de monitoreo y vigilancia de la calidad ambiental. Plan de Fiscalización Ambiental Acciones de supervisión, fiscalización y sanción, incluyen las de evaluación para el soporte de la Fiscalización. 8
Disposiciones Generales El OEFA verificará la aplicación de la Directiva Cada EFA formula su PLANEFA Los responsables de los Órganos de la EFA, serán los encargados de formular, ejecutar y evaluar el PLANEFA 9
Disposiciones Especificas PRIORIZACION DE ACTIVIDADES Los criterios de priorización de actividades a ser comprendidas en el PLANEFA son: Protección de la salud de las personas Protección y preservación de los recursos naturales Protección de la diversidad biológica Protección de los sistemas, estilos de vida y cultura de las comunidades. Otras que surjan de la Política Nacional del Ambiente, las políticas sectoriales, regionales o locales y aquellas que formule el OEFA. 10
1.- Antecedentes: Describir acciones de evaluación y fiscalización 2.- Marco Legal: normas aplicables elaboración del Plan 3.- Definición de Siglas 4.- Caracterización Estado situacional del entorno y calidad ambiental Institucionalidad para fiscalización ( Normas en materia de fiscalización ambiental, infraestructura física, equipos, personal, convenios, etc.) Estructura orgánica 5.- Priorización de acciones de evaluación y fiscalización ambiental- Formato 1 6.- Objetivos 7.- Acciones de Evaluación y Fiscalización Ambiental 8.- Presupuesto de Gastos 9.- Anexos Disposiciones Especificas ESQUEMA DE PRESENTACIÓN 11
4 PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL PLANEFA 1 Encarga 2 Unidad Titular EFA Orgánica PLANEFA competente Proyecto PLANEFA Elaborado antes del mes de Mayo Aprobado mediante Resolución de la EFA Disposiciones Especificas 5 Incluido en presupuesto fiscal del siguiente año 7 8 9 Publicado en el portal Institucional Primeros 30 días Publicación de la Ley de Presupuesto Fiscal Registro en el OEFA 3 6 12
Disposiciones Especificas EJECUCIÓN DEL PLANEFA La EFA, ejecutara las actividades contenidas en su PLANEFA aprobado, a través de sus unidades orgánicas con competencias en evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental. En caso de Imposibilidad de ejecución de actividades PLANEFA Informar al OEFA- Reporte Semestral Sistema de Registro del PLANEFAhabilitado pág. web Sustento de circunstancias 13
Disposiciones Especificas Evaluación del Cumplimiento del PLANEFA Reportará EFA Evalúa su PLANEFA Julio OEFA Enero Aplicará Anexo 2 Ingresado Supervisado por el OEFA Cumplimiento PLANEFA Sistema de Registro PLANEFA Primeros 07 días de julio y enero/año 14
ANEXOS DEL PLANEFA 15
FORMATO I: Matriz de Priorización de Intervenciones Objetivo: Priorizar las intervenciones de las entidades de fiscalización ambiental, acorde a las actividades productivas o de servicios de su jurisdicción. 1.- Entidad 2.- Alcance Alcance: Nacional (X) Regional Local 3.- Año: vigencia del Plan. Áño: 2011 FORMATO N 1: MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE INTERVENCIONES ENTIDAD: ALCANCE: NACIONAL REGIONAL _ AÑO: 16
FORMATO I: Matriz de Priorización de Intervenciones ENTIDAD: Municipalidad Municiplidad Provincial Provincial de Coronel Portillo detumbes ALCANCE: NACIONAL Nacional REGIONAL Regional _X_ LOCALLocal X AÑO: 2011 Actividades (productivas, de servicio, estatales, etc, que generen impactos ambientales) (1) FORMATO N 1: MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE INTERVENCIONES CRITERIOS (2) I II III IV V Contribución Económica de la Zona N de conflictos sociales sin resolver en los 2 últimos años que genera dicha actividad Existen poblaciones o áreas naturales protegidas aledañas expuestas a la actividad? Se han desarrollado supervisiones anteriores para esa actividad en la zona? Existen incumplimientos ambientales como resultado del desarrollo de la actividad? PUNTAJE TOTAL (3) Mercados 3 3 1 1 5 45 Discotecas 1 5 1 1 5 25 Panaderias 1 3 1 1 5 15 PUNTUACIÓN I II III IV V 5 :ALTA PARTICIPACIÓN5: N CONFLICTOS >= 3 5: SI 5: NO 5: SI 3: MEDIANA PARTICIPAC3: N CONFLICTOS (1,2) 1: BAJA PARTICIPACIÓN1: N CONFLICTOS = 0 1: NO 1: SI 1: NO INSTRUCCIONES 1.- Listar las actividades productivas, servicio, estatales, etc, que se desarrollen en el ámbito geográfico determinado y que generen o puedan generan impactos ambientales. 2.- Asignar a cada actividad los puntajes para cada criterio establecido, de acuerdo a la tabal de puntuación. 3.- El puntaje total se establecera como el producto resultante de los puntajes de cada criterio. 17 4.- Se establecerá un ordenamiento de mayor a menor del puntaje total obtenido por cada actividad, estableciéndose de esta manera la priorización de intervención de las actividad
FORMATO 2A: Plan Anual de Evaluación Ambiental ENTIDAD : Municipalidad Distrital de Miraflores ENTIDAD: Municipalidad Provincial de Coronel Portillo FORMATO N 2 A: PLAN DE ANUAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ALCANCE: _NACIONAL Regional _ REGIONAL Local _X_ LOCAL X AÑO : 2011 ALCANCE: Nacional FECHA DE APROBACIÓN INICIAL DEL PLAN : Marzo del 2011 MODIFICACIÓN N FECHA DE APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN : PROGRAMADEMONITOREODELA CALIDAD AMBIENTAL (1) Programa de Monitoreo de Ruido UBICACIÓN GEOGRÁFICA (2) Distrito Provincia: Lima San Jerónimo Distrito: Miraflores PERIODO(3) Efluentes Emisiones Atmosférica s Ruido Inicio: Aire X Julio 2011 Duracion: Julio 2011- Agosto 2011 COMPONENTEAMBIENTAL A EVALUAR (4) FACTOR DETERMINANTEDELACALIDAD AMBIENTAL AEVALUAR (5) Radiaciones No Ionizantes Residuos Sólidos Municipales Residuos Sólidos Peligrosos Sustancias Químicas Deforestació n Otros RESPONSABLE 1.- Describir el nombre del programa de monitoreo de calidad ambiental a realizarse 3.- Definir el perido (fecha) en la que se realizará el monitoreo de calidad ambiental. 4.- Indicar el componente ambiental a evaluar (Agua, Aire, Suelo, Flora, Fauna, Paisaje, Etc.) 5.- Indicar el Factor Determinante de la Calidad Ambiental 6.- Indicar el responsable del monitoreo de la calidad ambiental INSTRUCCIONES 2.- Determinar la ubicación geográfica que abarca el monitoreo de calidad ambiental a realizarse. Deberá detallarse el departamento, provincia, distrito, precisando las referencias donde se realiza el monitoreo ambiental (calles, ríos, montañas, etc). De contar con equipos de posicionamiento geográfico (GPS), deberán precisar las coordenadas UTM) 18
FORMATO 2B: Plan Anual de Fiscalización Ambiental ENTIDAD : Municipalidad Distrital La Victoria FORMATO N 2 B: PLAN ANUAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL ENTIDAD: Municipalidad Provincial de Coronel Portillo ALCANCE: Nacional Regional Local X ALCANC NACIONAL _ REGIONAL _X_ LOCAL AÑO : 2011 FECHA DE APROBACIÓN INICIAL DEL PLAN : 17 de Junio 2011 MODIFICACIÓN N FECHA DE APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN : ADMINISTRADOS Y/ENTIDADES ASER SUPERVISADAS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL ANUAL SECTOR / ACTIVIDAD Pollerias - Restaurantes Discotecas Panaderias Mercados PROGRAMADO P P Comercio EJECUTADO E E 2 PROGRAMADO P P Comercio EJECUTADO E E 2 PROGRAMADO P P Comercio EJECUTADO E E 2 PROGRAMADO P P P P Comercio 4 EJECUTADO E E E E PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO EJECUTADO TOTAL GENERAL 10 19
FORMATO 2C: Registro de Administrados FORMATON 2C: REGISTRODEADMINISTRADOS N ADMINISTRADO UBICACIÓN ACTIVIDAD (1) (1) Actividad: Agrícola, Pecuaria, Forestal, Agroindustrial, Pesca, Minería Metálica y No Metálica, Hidrocarburos Líquidos, Gas, Otras Actividades Extractivas, Industria Manufacturera, Electricidad, agua, Construcción, Comercio, Transporte, Comunicacione y Otros Servicios 20
FORMATO 3: Presupuesto de Gastos FORMATON 3: PRESUPUESTODEGASTOS DEL PLANDEEVALUACIÓNY FISCALIZACIÓNAMBIENTAL ACTIVIDAD (1) UNIDAD DEMEDIDA(2) METAFÍSICAANUAL (3) PRESUPUESTOANUAL (4) TOTAL GENERAL (1) Se consignará las actividades de los formatos 2A y 2B. (2) Las unidades de medida a considerar serán supervisiones o monitoreos dependiendo de las actividades. (3) Es la cantidad total por actividad en un año según los formatos 2A y 2B. (4) Es el costo de la actividad en el año, expresado en Nuevos Soles 21
MUCHAS GRACIAS Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental 7176065-7176068 22