Guía para Identificar el Alcance Conforme al APS Fair Trade USA Versión 1.0.1 A. Introducción El Estándar de Producción Agrícola (APS) de Fair Trade USA cubre diversos grupos de fincas e instalaciones de procesamiento bajo un conjunto general de requisitos. Por lo tanto, el alcance de un Certificado puede cubrir a una entidad única (por ejemplo una finca) o un grupo de entidades, que pueden ser de diversos tamaños y/o de propiedad o controladas por múltiples partes, como por ejemplo una cooperativa de pequeños productores o un exportador que compra a fincas independientes. Debido a que el APS se puede aplicar a una o más entidades de diferentes tamaños, el alcance de un Certificado individual puede variar ampliamente entre diferentes Certificados. Asegurar que se cumplan los requisitos del alcance es importante para garantizar que el alcance propuesto sea elegible para la certificación y para que el cumplimiento de todos los requisitos aplicables sea evaluado dentro de cada entidad durante la auditoría. B. Objetivo Este documento de guía brinda ayuda paso a paso para determinar el alcance de un Certificado bajo el APS. Los requisitos completos sobre cuales sitios deben y pueden incluirse en el alcance se incluyen en una política separada, Requisitos para el Alcance del Certificado Conforme al APS, que se puede descargar en el sitio web de Fair Trade USA. Este documento de guía explica más detalladamente esta política, con más detalles y ejemplos, y tiene por objetivo ayudar a entender qué sitios dentro de una cadena de suministro deben o pueden incluirse en el Certificado y qué requisitos son aplicables a cada actor en la cadena de suministro. El alcance se determina antes de realizar una auditoría, utilizando la información de una solicitud, para asegurar que el alcance propuesto sea elegible para la certificación y que el cumplimiento de todos los requisitos aplicables se evalúe durante la auditoría. C. Alcance y Aplicabilidad Este documento se aplica a todas las entidades certificadas bajo el Estándar de Producción Agrícola Fair Trade USA. Página 1 of 11
D. Documentos Relacionados Estándar de Producción Agrícola, Versión 1.0.0 Requisitos para el Alcance del Certificado Conforme al APS 1. Roles y Responsabilidades del Titular del Certificado 1.1. Identificación del Titular del Certificado El Titular del Certificado posee el Certificado APS en nombre de una o más entidades de su cadena de suministro. El modelo más simple es el de un solo sitio, por ejemplo, la Finca A en el siguiente diagrama que cultiva, cosecha y empaca sus propios cocos. La Finca A puede ser el Titular del Certificado. Una estructura de cadena de suministro más complicada pero muy común es cuando una entidad cultiva o procesa su propio producto y también compra de otros. En el ejemplo siguiente, la Finca B cultiva, cosecha y empaca sus propios cocos y también compra cocos de las fincas C y D. Si la Finca B tiene un mecanismo para asegurar que los estándares se sigan en su propia finca, así como en las Fincas C y D, la Finca B puede ser el Titular del Certificado, incluir a las Fincas C y D bajo el alcance de su Certificado APS y vender productos certificados de las tres fincas. Página 2 of 11
La Finca B también puede comprar cocos certificados de otros Titulares del Certificado, como la Finca A, y venderlos como Comercio Justo, aunque la Finca A no esté bajo el Certificado de la Finca B. Debido a que la Finca A es también un Titular del Certificado APS, esta finca puede vender productos Fair Trade Certified a otros compradores. También es posible que un Titular del Certificado sólo incluya a algunos de sus proveedores en el alcance de su Certificado Comercio Justo. Por ejemplo, la Finca B puede comprar de las Fincas C, D, E y F, pero puede querer solo incluir a las Fincas C y D bajo su Certificado. Se lo puede hacer si existe un sistema de trazabilidad adecuado para garantizar que sólo los productos suministrados por la misma Finca B o las Fincas C o D se vendan como Comercio Justo. Los productos de las fincas E y F nunca pueden ser vendidos como Comercio Justo a menos que el alcance del Certificado se amplíe para incluirlos. Debe tenerse en cuenta que los productos de las cinco fincas pueden ser vendidos bajo condiciones no- Comercio Justo. Página 3 of 11
A pesar de que las Fincas C y D están incluidas en el alcance del Certificado, éstas no están certificadas individualmente (no son Titulares del Certificado APS), por lo que cualquier producto que éstas vendan a otros compradores (por ejemplo, Exportador E en el diagrama siguiente) no es Fair Trade Certified. 1.2. Restricciones y Responsabilidades del Titular del Certificado Generalmente, el Titular del Certificado es un actor en la cadena de suministro que compra y vende productos Comercio Justo. Puede ser una instalación de procesamiento que compra el producto crudo de fincas, o puede ser solamente un exportador que compra producto terminado o semi-terminado de instalaciones de procesamiento o fincas. Puede ser una cooperativa que compra directamente de pequeños productores, o de grupos de pequeños productores. En circunstancias excepcionales, el Titular del Certificado puede ser una entidad que no está directamente involucrada en la cadena de suministro, tal como una organización no gubernamental (ONG), pero esto no se recomienda y requiere discusión adicional con Fair Trade USA. El Titular del Certificado puede estar en un país diferente al país donde el producto es cultivado o procesado, siempre y cuando tenga personal local o haya contratado una organización de apoyo local en el país de producción. El Titular del Certificado puede trabajar con una ONG local para que colabore con la implementación. El Titular del Certificado debe ir lo tan atrás como sea posible en la cadena de suministro de manera que la producción agrícola y la cosecha, como mínimo, estén incluidas en las actividades certificadas (ver Sección 2.2.1). En todos los casos, el Titular del Certificado debe ser una entidad legal y tener la capacidad de manejar el Sistema de Gestión Interna para asegurar que sus proveedores sigan el APS. Esto significa que debe contar con suficiente personal local, o que ha contratado una organización de apoyo local, para ejecutar inspecciones internas y asegurar que se implementen acciones correctivas, entrenar a los proveedores y firmar contratos con ellos; y, asegurar de que la trazabilidad se mantenga. Página 4 of 11
2. Identificación de los Sitios y Actividades a Incluir en el Alcance del Certificado Un Certificado Comercio Justo es propiedad de una empresa o cooperativa. Sin embargo, no todos los sitios del Titular del Certificado, ni todos sus proveedores, deben ser incluidos en el alcance del Certificado. Esta sección explica qué sitios y actividades deben incluirse y estar en total cumplimiento con el APS para que el Certificado sea otorgado. La Sección 4 describe los requisitos para otros sitios que forman parte de la cadena de suministro pero que no están incluidos en el alcance del Certificado. 2.1. Definición de un Sitio Definimos sitio como una agrupación natural de uno o más edificios o fincas con una fuerza laboral en común que puede cruzarse durante el día, incluso si no trabajan juntos. Por ejemplo, incluye un complejo de invernaderos con una entrada común, aun si algunos de los invernaderos no tienen producto Comercio Justo. Esto significa que todos los invernaderos, campos, instalaciones de procesamiento, etc. en el mismo sitio deben cumplir con el APS por completo, incluso si no están cultivando o procesando producto Comercio Justo - por ejemplo, deben respetar los salarios y las condiciones de trabajo por igual para todos los trabajadores, sin importar si tocan producto Comercio Justo. El objetivo aquí es que los trabajadores que comparten espacios habitables, comedores o áreas de descanso tengan condiciones de trabajo similares, aun si no todos ellos están produciendo producto Comercio Justo. Si bien todas las operaciones dentro del sitio deben cumplir con todos los requisitos del APS, algunos criterios de cumplimiento pudieran no ser aplicables a las áreas en las que se cultivan productos no- Comercio Justo. Por ejemplo, el criterio de cumplimiento que cubre las restricciones al uso de pesticidas y al uso de OGMs indica que estos no se permiten únicamente en el cultivo Comercio Justo. A menos que se indique específicamente de esta manera, los requisitos del APS se aplican a todas las fincas y actividades del sitio. Los sitios incluidos en el Certificado deben cumplir con el APS en todo momento, incluso cuando no cultiven o procesen producto Comercio Justo. Por ejemplo, un molino certificado bajo el APS que procesa productos Comercio Justo y no-comercio Justo debe seguir completamente el APS en todo momento, incluso cuando no esté procesando producto Comercio Justo. Cualquier vivienda para trabajadores proporcionada por la administración del sitio se considera parte de un sitio, incluso si se encuentra ubicada en otro lugar, y se la incluye en el alcance del Certificado y la auditoría del APS. 2.2. Determinación de Que Sitios y Actividades Deben Estar Incluidos en el Certificado 2.2.1. Cultivo y Cosecha Todos los sitios en los que se cultivan y cosechan producto Comercio Justo deben incluirse siempre en el alcance del Certificado APS y en la auditoría, aun si el cultivo o cosecha son realizadas por un Página 5 of 11
subcontratista o por mano de obra contratada para tal tarea. Por lo tanto, si el Titular del Certificado está comprando producto cosechado de proveedores, éstos deben ser incluidos en el alcance del Certificado. Esto significa que si un productor está vendiendo fruta en el árbol a una empresa que viene y cosecha la fruta, este productor no puede ser el Titular del Certificado APS porque la etapa de recolección también debe incluirse en el Certificado. La empresa responsable de la cosecha (u otra empresa más adelante en la cadena de suministro) debe ser el Titular del Certificado para que al menos los pasos de cultivo y cosecha estén incluidos. 2.2.2. Procesamiento, Empaque, Clasificación por Calidad y Transformación del Producto Si el procesamiento, el empaque, la clasificación por calidad o la transformación del producto se realizan en un sitio administrado por el Titular del Certificado, incluso si estas actividades están a cargo de una entidad contratada en el sitio, estas deben incluirse en el alcance del Certificado. Del mismo modo, si estas actividades ocurren en el sitio de un intermediario que compra producto de los productores y luego lo vende al Titular del Certificado, estos sitios y actividades deben incluirse en el alcance del Certificado. Cuando tales actividades se subcontratan fuera del sitio a un tercero, pero el Titular del Certificado u otra entidad incluida en el alcance del Certificado retiene la propiedad del producto, la actividad no debe incluirse en el alcance del Certificado APS, sino que debe cumplir con los requisitos para Sitios No Incluidos en el Alcance del Certificado como se describe en la Sección 4 de este documento. EJEMPLO Los principios explicados en las Secciones 2.2.1 y 2.2.2 se ilustran en el siguiente ejemplo, en el cual una cooperativa de pequeños productores contrata a trabajadores independientes para cosechar sus aguacates y vende a una instalación de empaque de propiedad de una entidad separada, la Compañía A. Hay dos opciones para establecer este certificado. Opción 1: La cooperativa puede ser el Titular del Certificado, ya que la cooperativa vende la fruta cosechada. Los cosechadores de aguacate independientes también se incluyen en el alcance, en el transcurso en que están realizando el trabajo en el sitio de las fincas de la cooperativa. Debe tenerse en cuenta que, si estos trabajadores de cosecha también hacen trabajo de cosecha para otras fincas no incluidas en el alcance del Certificado, su trabajo en aquellas fincas no es incluido. En este caso, las actividades de empaque no necesitarían cumplir con los requisitos del APS, ya que ocurren más tarde en la cadena de suministro. Página 6 of 11
Opción 2: La otra opción es que la instalación de empaque sea el Titular del Certificado. En este caso, el cultivo, la cosecha y el empaque estarían dentro el alcance, y la instalación de empaque tendría que estar en cumplimiento con todo el APS. Los cosechadores de aguacate independientes también se incluyen en el alcance mientras realicen cualquier trabajo en el sitio de las fincas certificadas. Si, en el ejemplo anterior, la cosecha es realizada por la instalación de empaque, se recomienda que la instalación de empaque (u otra entidad más adelante en la cadena de suministro) sea el Titular del Certificado. El Certificado debe incluir siempre en el alcance a las actividades de cosecha y trabajadores. 2.2.3. Almacenamiento y Transporte de Producto Otros sitios que sirven solo para el almacenamiento o transporte de producto Comercio Justo no necesitan ser incluidos en el alcance del Certificado, aunque el Titular del Certificado puede optar por hacerlo. Si no se incluyen, estos sitios deben cumplir con los requisitos para Sitios No Incluidos en el Alcance del Certificado como se describe en la Sección 4 de este documento. Página 7 of 11
3. Determinación de Actividades y Trabajadores en el Alcance de los Sitios Cubiertos Para cualquier sitio en el alcance del Certificado, todo el trabajo regular en-sitio y los trabajadores de la cadena de producción están incluidos en el alcance del Certificado. Esto se aplica igualmente a los trabajadores permanentes como a los temporales, a los trabajadores empleados directamente y a aquellos que trabajan a través de un contratista de mano de obra. Trabajo regular incluye cualquier servicio que se preste al menos anualmente relacionado con la producción y transformación, incluso si no es para un producto Comercio Justo. Esto incluye, pero no se limita a, toda la cosecha, fumigación y mantenimiento / limpieza regular de equipos o instalaciones. Los proyectos no productivos a corto plazo, como una construcción especial, no se consideran trabajos regulares. Se debe notar que, en el caso de fincas Pequeñas, el Administrador de la finca Pequeña y cualquier miembro de la familia que realice trabajo en la finca, aunque no sean remunerados, estarían incluidos en el alcance del Certificado y sus condiciones de trabajo tendrían que cumplir con los requisitos del APS. Es importante señalar que no todos los trabajadores en el alcance del Certificado serán necesariamente incluidos en el grupo de Participantes de la Prima Comercio Justo, quienes son responsables de elegir el Comité Comercio Justo y de decidir sobre el uso de la Prima Comercio Justo. Una vez que se han determinado todos los sitios de alcance, la introducción al Módulo 1 del APS explica qué trabajadores dentro de cada sitio deben o pueden ser incluidos en el grupo de Participantes de la Prima Comercio Justo. 3.1. Actividades Subcontratadas Un subcontratista es una persona o empresa que está totalmente separada del Titular del Certificado, y de cualquier otra finca o empresa incluida en el alcance del Certificado, la cual presta servicios fuera del sitio para procesar, empacar o transformar producto Comercio Justo sin tomar posesión legal del mismo. Para trabajos subcontratados fuera del sitio, el subcontratista no necesita ser incluido en el Certificado APS, pero debe seguir los requisitos de la Sección 4. Debe notarse que si un subcontratista es contratado para que preste servicios en un sitio incluido en el alcance del Certificado; por ejemplo, si un productor contrata a una empresa para que provea una cuadrilla de cosecha, estas entidades se consideran contratistas de mano de obra bajo el marco del APS. Como se indicó anteriormente, cualquier trabajo regular en un sitio incluido en el alcance del Certificado se incluye en el alcance de los requisitos del APS, incluso si es realizado por un contratista. Esto significa que un contratista de mano de obra tendrá que poner sus cuentas a disposición del auditor para verificar que se pagaron los salarios y beneficios correspondientes. Por ejemplo, el contratista de mano de obra que provee una cuadrilla de cosecha debe ser capaz de probar que los trabajadores de la cosecha tenían condiciones de trabajo y contratos que cumplían con todos los requisitos del APS. Página 8 of 11
4. Consideración de los Sitios que No Están Bajo el Alcance Para cualquier sitio en el que se almacene, transporte, empaque, procese o se manipule producto Comercio Justo que no esté incluido en el alcance del Certificado, el Titular el Certificado deberá tener un contrato con las entidades que garantice que: se cumplen los requisitos de trazabilidad, la entidad cumple con los Convenios Fundamentales de la OIT y que Fair Trade USA y / o un Organismo de Certificación aprobado pueden ingresar al sitio para auditar estos requisitos del contrato. Estos requisitos se explican en el Criterio 5.3.2.b. del APS y en la Sección 5 del documento de política sobre Requisitos para el Alcance del Certificado Conforme al APS. 5. Ejemplos de Diferentes Opciones de Certificados en Una Cadena de Suministro Esta sección utiliza una cadena de suministro de coco con varios niveles de procesamiento para ilustrar varias opciones diferentes para el establecimiento de un Certificado APS. En este ejemplo, fincas Pequeñas individuales transportan y venden cocos cosechados a secadoras de coco independientes, las cuales luego venden coco seco (copra) a un molino, el cual presiona el coco seco para obtener aceite. El molino subcontrata entidades independientes para transportar la copra de las secadoras al molino. Existen varias opciones al determinar el Titular del Certificado. Página 9 of 11
Opción 1: Como se muestra en el siguiente diagrama, cada una de las fincas individuales podría ser un Titular del Certificado, ya que cultivo y cosecha estarían incluidos. El administrador de cada finca Pequeña se incluiría en el alcance del Certificado, al igual que todos los trabajadores que realizan tareas de producción, cosecha o procesamiento en cada finca. En este caso las secadoras y el molino serían los comerciantes que compran al Titular del Certificado APS y necesitarían conseguir la certificación conforme al Estándar de Comercio de Fair Trade USA. (Debe tenerse en cuenta que este escenario es improbable, ya que posiblemente sería demasiado costoso para una finca Pequeña certificarse individualmente conforme al APS, pero un arreglo similar pudiera ser posible para fincas Grandes). Opción 2: Las secadoras de coco independientes podrían obtener la certificación individualmente y cada una ser Titular del Certificado. En este caso, la secadora y las fincas se incluirían en el alcance de cada Certificado APS. Cada administrador de finca Pequeña sería incluido en el alcance del Certificado, al igual que todos los trabajadores que realicen actividades de producción, cosecha o procesamiento en todas las fincas y las instalaciones de secado. Debe notarse que las fincas incluidas bajo cada Certificado sólo podrán vender cocos bajo condiciones Comercio Justo a la secadora bajo cuyo Certificado estén incluidas. Este escenario es también improbable debido al alto costo para cada secadora individual; sin embargo, este arreglo permitiría a cada secadora vender producto Fair Trade Certified a cualquier molino que deseen. Página 10 of 11
Opción 3: El molino podría ser el Titular del Certificado. En este caso las fincas, las secadoras y el molino se incluirían como sitios en el alcance del Certificado APS. El administrador de cada finca pequeña se incluiría en el alcance del Certificado, al igual que todos los trabajadores que realicen actividades de producción, cosecha o procesamiento en todas las fincas e instalaciones de procesamiento (incluyendo las secadoras y el molino). Las dos secadoras no pueden vender ningún producto como Comercio Justo a otra persona que no sea el molino que es su Titular de Certificado. Debe notarse que, ya que el molino subcontrata entidades separadas para transportar la copra desde cada secadora al molino, y estos transportistas subcontratados no toman propiedad legal del producto, ellos no están incluidos en el alcance del Certificado. Sin embargo, ellos deben cumplir con las reglas para entidades no incluidas en el alcance del Certificado, descritas anteriormente en la Sección 4. Página 11 of 11