DECLARACION DE LA POLITICA AMBIENTAL DEL GOBIERNO PROVINCIAL AUTÓNOMO DE EL ORO Introducción La sobre-población que tiene el planeta, trae consigo que el ser humano tenga mas necesidades de requerir insumos para satisfacer sus mas urgentes prioridades, lo que conlleva a querer cubrir estas necesidades a que se use mas aceleradamente los recursos naturales, sin tomar en cuenta los problemas secundarios derivados de estos que son: los desequilibrios ecológicos, contaminación atmosférica, escasez de agua y mal uso de la tierra, el avance de los desiertos, la lluvia acida, la desaparición de la capa del ozono, las enfermedades de la piel, etc. Fundamento conceptual de política La Política es una guía que ha de seguirse o imitarse, es un ejemplo de conducta, lineamientos, principios. Son aquellas declaraciones dirigidas a obtener el "deber ser". Por lo general las políticas son el antecedente de la planificación, así los planes de acción y las estrategias son los medios para cumplir algo, mientras que la Política en sí misma es el fin. De acuerdo a la concepción del Ministerio del Ambiente, Política es "el conjunto de definiciones y decisiones que influirán en el comportamiento o direccionarán las acciones de los diversos actores: productivos, institucionales (OG s y ONG s) y sociales interesados en la biodiversidad o usuarios de la misma". Por otro lado, las Políticas Públicas se reconocen como un proceso de aprendizaje colectivo para aumentar la capacidad de resolver problemas, influyendo de manera decisoria en la formulación y legitimación de la agenda pública a través de un proceso de interlocución y comunicación democrática entre sociedad y gobierno 1. Las políticas Públicas no existen, sino cuando se cristalizan en mecanismos concretos. Bases y principios generales El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, fundamenta sus políticas desde los objetivos del Milenio en su objetivo siete, que nos indica que se garantizara la sostenibilidad del medio ambiente, bajando al marco legal, las políticas Nacionales, del Ministerio de Ambiente, del Plan Estratégico Provincial de El Oro, las políticas de la Agenda Ambiental.
-2- Las políticas están dirigidas a que la gestión Ambiental este orientada a fin de asegurar por parte de todos una adecuada gestión ambiental permanentemente dirigida a alcanzar el desarrollo sustentable El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro mantendrá una firme cultura solidaria y de apertura para concertar, cooperar y coordinar a nivel local, nacional e internacional, formas que propendan a la cogestión racional y sostenible de recursos naturales compartidos con otras provincias, regiones y países, dirigidas a garantizar el desarrollo sustentable, en base al equilibrio y la armonía entre lo social, lo económico y lo ambiental. VISION PROVINCIAL AMBIENTAL VISION SECRETARIA DE GESTION AMBIENTAL MISION SECRETARIA DE GESTION AMBIENTAL VALORES Y PRINCIPIOS LINEAS ESTRATEGICOS MARCO ORIENTADOR La provincia al 2016 ha recuperado considerablemente la calidad ambiental cuenta con un marco legal apropiado para el manejo sustentable y descentralizado de los recursos con la participación de autoridades, instituciones, organizaciones sociales y ciudadanos(as), altamente comprometidos con el desarrollo sostenible, para ello tiene en ejecución planes, programas de prevención y conservación. Ser la autoridad ambiental provincial, líder del Sistema Provincial Descentralizado de Gestión Ambiental, que cuenta con un equipo humano capaz y comprometido, que facilite de manera transparente y efectiva el desarrollo sustentable de la Provincia de El Oro Liderar la gestión ambiental provincial, a través de políticas, normas e instrumentos de fomento y control, para lograr el uso sustentable y la conservación del capital natural de la provincia, asegurar el derecho de sus habitantes a vivir en un ambiente sano y apoyar la competitividad de la provincia. Puntualidad, Responsabilidad, Transparencia, Eficiencia y Eficacia, Amor a la naturaleza, Identidad, Equidad, Solidaridad. Bosques y Biodiversidad, Calidad Ambiental, Cuencas Hidrográficas
POLITICAS AMBIENTALES -3- El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro: Sin perjuicio de atender todos los asuntos relativos a la gestión ambiental que le competen, propenderá al tratamiento y solución de problemas relacionados con: ALTA CONTAMINACIÓN DEL RECURSO HIDRICO INCREMENTO DE LA ESCASEZ DEL RECURSO AGUA SUELOS EROSIONADOS E IMPRODUCTIVOS CRECIENTE CONTAMINACIÓN DEL AIRE AUMENTO DEL RUIDO ALTA CONTAMINACIÓN DEL ESTUARIO COSTERO SOBRE-EXPLOTACIÓN DE RECURSOS BIOACUÁTICOS TOLERANCIA DE ÁREAS CAMARONERAS ILEGALES CONTAMINACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE PÉRDIDA DE LA BIODIVERSIDAD. Por tanto promoverá las siguientes políticas ambientales: 1. El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, asegurará la inclusión del concepto de minimizar los riesgos e impactos negativos ambientales en todos los proyectos y acciones que lo demanden, manteniendo siempre las oportunidades sociales y económicas del desarrollo sustentable. 2. El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro promoverá que las entidades del sector público y del sector privado contribuyan a identificar, para cada caso, las políticas y estrategias específicas, las orientaciones y guías necesarias a fin de asegurar por parte de todos una adecuada gestión ambiental permanentemente dirigida a alcanzar el desarrollo sustentable 3. El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro Asegurará una cultura de respeto, participación y concertación ciudadana con sus gobiernos locales y sector privado, asumiendo cada quien sus roles para una eficiente gestión socialmente justa, económicamente rentable y ambientalmente sustentable 4. El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro mantendrá una firme cultura solidaria y de apertura para concertar, cooperar y coordinar a nivel local, nacional e internacional, formas que propendan a la cogestión racional y sostenible de recursos naturales compartidos con otras provincias, regiones y países, dirigidas a garantizar el desarrollo sustentable, en base al equilibrio y la armonía entre lo social, lo económico y lo ambiental. 5. El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro impulsará y apoyará la aplicación efectiva y eficiente de las leyes y regulaciones existentes, así
-4-6. como aprovechar las capacidades institucionales en la provincia y país, procurando fortalecerlas para una efectiva gestión ambiental. 7. El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro establecerá incentivos de varios órdenes para promover y facilitar el cumplimiento de regulaciones o por la aplicación de iniciativas propias de los habitantes de la provincia, instituciones o de sus organizaciones, tendientes a lograr la adecuada gestión ambiental en la provincia. 7. El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro promoverá y privilegiará la participación de todos los actores locales de la provincia como ejecutores y beneficiarios, en programas y proyectos tendientes a lograr la adecuada gestión ambiental de la provincia, con criterios de: género, generacional, vulnerabilidad, territorialidad, actividad económica, organizacional e institucional publica y privada. 8.-El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro situará como alta prioridad a la educación y capacitación ambiental, para lo cual apoyará la implementación de planes, programas y proyectos de educación e investigación ambiental; así como promoverá el rescate de conocimientos ancestrales, el mejoramiento y adaptación de tecnologías alternativas e impulsará el establecimiento de un sistema permanente de ordenamiento territorial, como herramienta necesaria para promover la gestión ambiental sustentable. 9.- El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro dará especial prioridad a la prevención y control de los asuntos ambientales en forma integral, a fin de evitar daños provenientes de la degradación y contaminación ambiental a través de las regulaciones y aplicaciones con los Gobiernos Locales, obligando a los causantes a la mitigación y reparación de los mismos. 10.- El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro asegurará que todas las obras y acciones de infraestructura y proyectos en general, cumplan las normas del Sistema Único de Manejo Ambiental, la Ley Orgánica de la Contraloría Art. 27, Normas ambiéntales y Normas de control Ambiental. Art. 22 auditorias de aspectos ambientales. 11- El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro exigirá que las compañías extranjeras, nacionales subsidiarias de compañías transnacionales y nacionales en general, observen apegadas a las normativas ambientales nacionales y provinciales parámetros tecnológicos que no afecten a la sociedad y al medio ambiente. 12 El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, sin perjuicio de atender todos los asuntos relativos a la gestión ambiental dará prioridad y contribuirá en
-5- la búsqueda de alternativas de solución a los siguientes aspectos reconocidos como problemas ambientales prioritarios de la provincia: La erosión y desordenado uso de los suelos. La deforestación. La pérdida de la biodiversidad y recursos genéticos. La desordenada e irracional explotación de recursos naturales en general. La contaminación creciente de aire, agua y suelo. La generación y manejo deficiente de desechos, incluyendo tóxicos y peligrosos. El estancamiento y deterioro de las condiciones ambientales urbanas y rurales. El proceso de desertificación y agravamiento del fenómeno de sequías. Los riesgos, desastres y emergencias naturales y ambientales. Alta contaminación del estuario costero Sobre explotación de los recursos bioacuaticos 13. El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, sin dejar de atender todo el territorio provincial contribuirá a solucionar problemas ambientales procurando alcanzar la gestión adecuada que la provincia requiere, y que afectan o amenazan a las siguientes zonas geográficas: Ecosistemas de manglares en la Costa Orense. Bosques de las estribaciones exteriores de los Andes ecuatorianos. Archipiélago de Jambelí. Golfo de Guayaquil. Áreas protegidas y bosques protectores Zonas con aptitudes agrícolas con relevantes procesos erosivos Ecosistemas de Bosque Seco Vegetación nativa Zonas susceptibles a deslizamientos e inundaciones Ciudades de mayor contaminación ambiental: Zaruma, Portovelo, Huaquillas, Santa Rosa, El Guabo, Machala y Pasaje Zonas agrícolas andinas con importantes procesos erosivos. Humedales. 14.- El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, propenderá que todas las actividades productivas que se efectúen en su territorio y en las áreas marinas bajo su jurisdicción y control, se realicen combatiendo y evitando la degradación y/o la contaminación ambiental, para lo cual se dará especial atención a las siguientes: Todas las actividades Hidrocarburiferas (exploración, producción, transporte, industrialización).
-6- Todas las actividades mineras (particularmente respecto al oro). Explotación de los recursos bioacuaticos. Producción agrícola con alta tecnología (uso de fertilizantes, pesticidas y químicos, en general). Industrias generadoras de desechos peligrosos y tóxicos en la provincia. Empresas generadoras de emanaciones contaminantes y de emanaciones que afectan a cambios climáticos y a la capa de ozono. Sector Transporte de servicio público y privado. Dado en la Sala de Sesiones del Gobierno Provinciala Autónomo de El Oro, el 19 de Septiembre del 2006. Ing. Agr. Montgómery Sánchez Reyes PREFECTO DEL GOBIERNO PROVINCIAL AUTONOMO DE EL ORO Lourdes Revelo Barnuevo SECRETARIA GENERAL LOURDES REVELO BARNUEVO SECRETARIA GENERAL DEL GOBIERNOPROVINCIAL AUTONOMO DE EL ORO C E R T I F I C A: Que la Declaración de la Política Ambiental del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro que antecede, fue discutida y aprobada por el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, en sesiones extraordinarias celebradas el 7 y 19 de Septiembre del 2006, siendo aprobada definitivamente en la última de las sesiones mencionadas. Machala, Octubre 23 del 2006 Lourdes Revelo Barnuevo