CONSULTORÍA PARA APOYAR AL FORTALECIMIENTO DEL RECURSO HUMANO, AMBIENTE LABORAL Y EQUIPO PSICOSOCIAL EN LA IMPLEMENTACION DE MODELO DE GESTIÓN POR AUDIENCIAS EN EL CENTRO DE JUSTICIA DE FAMILIA ANTECEDENTES. Guatemala es un país joven, con una población estimada de 15.1 millones de habitantes para 2012, de los cuales 7.2 millones es decir, el 47.7% de la población, son niñas, niños y adolescentes. En el año 2012, solo en la ciudad de Guatemala, ingresaron 17,719 casos en los Juzgados de Familia, de ellos el 54% correspondía a casos de violencia intrafamiliar, y el resto divididos entre procesos ordinarios, orales, ejecutivos y voluntarios, en donde de manera directa o indirecta las decisiones jurisdiccionales afectan a las niñas, niños y adolescentes. En este complejo contexto, cada día en todas las regiones de Guatemala, los niños, niñas y adolescentes, entran en contacto con el Sistema de Justicia, ya sea porque se encuentran amenazados o violados en uno de sus Derechos Humanos (Ramo Niñez, Familia o Penal), por lo que se debe proteger la vida, la integridad física y la seguridad de los niños, niñas y adolescentes víctimas; o cuando el adolescente comete un hecho que viola la ley penal (Conflicto con la Ley Penal). Esta relación sistema de justicia niñez y adolescencia, es un verdadero reto para el Organismo Judicial, ya que su intervención, debe fundamentarse en el nuevo paradigma que considera a los niños, niñas y adolescentes sujetos de derechos, lo que les demanda seguir fortaleciendo la trasformación institucional para readecuar sus acciones y programas a la luz de este nuevo enfoque, dejando atrás las viejas prácticas que consideran a la niñez como un objeto pasivo de protección. En el año 2014 la Corte Suprema de Justicia creo el Centro de Justicia de Familia en ciudad de Guatemala, que plantea el modelo de gestión del despacho judicial a partir de audiencias como metodología de trabajo, correspondiendo empezar la fase de implementación. El Modelo de Justicia de Familia para la Ciudad de Guatemala, busca transformar la estructura orgánica y funcional de los juzgados de familia, procurando la atención de los diversos problemas encontrados para lograr la máxima eficacia de los principios y garantías constitucionales que conforman el debido proceso como todo un sistema de garantías.
El Modelo aprobado, mantiene la existencia de los ocho Juzgados de Primera Instancia de Familia de la Ciudad de Guatemala y de dos Salas de la Corte de Apelaciones de Familia, e incorpora nuevos órganos jurisdiccionales. Considerado el alto número de casos por violencia intrafamiliar, el Modelo separa el conocimiento de los casos por violencia intrafamiliar, creando un Juzgado de Primera Instancia específico encargado de su trámite, el cual se organiza de forma pluripersonal. En estos casos, orientados por el principio de atención permanente, el Modelo contempla la existencia de un Juzgado de Paz, encargado de conocer a prevención, tanto la materia de violencia intrafamiliar, como la de protección de la niñez y adolescencia amenazada o violada en sus derechos. Por otra parte, teniendo en cuenta que existe un alto número de casos estancados en la fase inicial, el Modelo, deposita el conocimiento la fase de admisibilidad de todos los procesos de familia, con excepción de los casos de violencia intrafamiliar, a un juzgado específico organizado también de forma pluripersonal. En esa razón, conforman el Centro de Familia de la Ciudad de Guatemala, los siguientes órganos jurisdiccionales: 1 Juzgado de Primera Instancia de Familia con competencia específica para la protección en violencia intrafamiliar 1 Juzgado de Paz de Familia con competencia específica para la protección en materia de violencia intrafamiliar y de niñez y adolescencia amenazada o violada en sus derechos 1 Juzgado de Primera Instancia de Familia para la Admisibilidad de Demandas 8 Juzgados de Primera Instancia de Familia Al separar el área jurisdiccional de la administrativa se crea el Centro de Servicios Auxiliares de Familia que está integrado por: Unidad de Recepción y Digitalización de Documentos. Es la encargada esencialmente de recibir, registrar, digitalizar las demandas y solicitudes, distribuirlas a los juzgados correspondientes, Unidad de Gestión de Notificaciones. Es la encargada esencialmente imprimir, las actas de notificación, organizar las cédulas de notificación, descargar las notificaciones realizadas y realizar las notificaciones electrónicas. Unidad de Comunicaciones y Notificaciones. Es la encargada esencialmente de practicar las citaciones, notificaciones y demás diligencias ordenadas por los órganos jurisdiccionales de familia, trasladar los expedientes a otros órganos
jurisdiccionales o instituciones que deban conocerlos por impugnaciones u otros actos procesales. Unidad de Auxiliares del Juez. Es la encargada esencialmente de auxiliar a los jueces en los servicios de trabajo social y psicología que se requieran en todos los procesos, haciendo efectivos los derechos de las víctimas y brindando la atención victimológica y multidisciplinaria que se requiera. El Modelo se inspira en la separación de las funciones administrativas y jurisdiccionales, situando al juez como único legitimado para la dirección de las audiencias y fundamentalmente la emisión de resoluciones judiciales. La creación y fortalecimiento de unidades administrativas del Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia de Familia, pretende el apoyo a la función jurisdiccional mediante la realización de acciones de atención inicial, recepción de solicitudes escritas y documentos, formación de expediente, actos de comunicación, notificación, citación y demás diligencias ordenadas judicialmente, así como la dirección de los servicios técnicos de apoyo de psicología y trabajo social. El Modelo visualiza la articulación y coordinación dentro de las instituciones como la base para la conformación de todo un sistema que permita brindar una protección integral, efectiva y oportuna de los derechos humanos de los miembros de la familia, especialmente de la niñez y adolescencia. Esta protección especializada involucra la coordinación de todo un sistema que involucra a las instituciones encargadas de la persecución penal y administración de justicia en esta materia. Por lo anterior se hace esencial contar con una consultoría que permita el seguimiento a la implementación desde el fortalecimiento del recurso humano a través de fortalecer el trabajo en equipo, el ambiente laboral y de comunicación entre unidades administrativas y jurisdiccionales, así como la intervención de los equipos técnicos del Centro de Justicia de Familia, que permita su consolidación y posterior ampliación territorial. En esa línea la alianza entre Organismo Judicial, UNICEF y IEPADES permitirá fortalecer los modelos de gestión por audiencias en el Centro de Justicia de Familia con el objeto de que se traduzca en una atención integral a las y los usuarios principalmente la niñez y adolescencia basado en el derecho del niño a que su interés superior sea una consideración primordial y el cumplimento de las garantías del debido proceso.
OBJETIVO. Apoyar el inicio del proceso de implementación de la gestión por audiencias y el modelo de atención integral en el Centro de Justicia de Familia de ciudad de Guatemala, que permita la consolidación de buenas prácticas y su sistematización. ATRIBUCIONES. a) Velar por la adecuada ejecución de la implementación del Centro de Justicia de Familia. b) Informar debidamente a IEPADES el avance técnico. c) Mantener comunicación con la unidad enlace del Organismo Judicial a efecto de tener información relevante así como acceso al recurso humano del Centro de Justicia de Familia. CALIFICACIONES. Se debe cumplir los siguientes requisitos: 1. Profesional de la psicología, de preferencia con maestría. 2. Conocimientos en género, derechos de las mujeres y de la niñez y adolescencia. 3. Experiencia profesional en trabajo con profesional del sistema de justicia, especialmente en la temática de niñez y adolescencia. 4. Experiencia comprobable en implementación de procesos, de preferencia en apoyo al recurso humano para favorecer la gestión por audiencias, trabajo en equipo. 5. Experiencia comprobable en participación en procesos de coordinación entre las entidades del sistema de justicia. 6. Experiencia comprobable en desarrollo de procesos de implementación, así como de formación con operadores del sistema de justicia. 7. El trabajo se desarrollará en español por lo que su dominio, tanto oral como escrito es imprescindible. 8. Conocimiento y manejo de aplicaciones informáticas de Office (Word, Excel, Power Point, etc). 9. Sin causas de incompatibilidad que comprometan la independencia de trabajo de IEPADES con las instituciones, entre ellas el litigio de casos. OBLIGACIONES. La o el profesional llevará a cabo las funciones encomendadas en los presentes términos de referencia con dedicación completa leal e imparcialmente y de acuerdo con las mejores prácticas profesionales.
La o el profesional no podrá divulgar, ni utilizar en provecho propio o en provecho de terceros, las informaciones que pudiera recibir en relación con la ejecución del presente contrato. DURACIÓN. La consultoría se prevé empiece el 17 de agosto y concluya el 31 de diciembre 2015. PRODUCTOS. PRODUCTO No. ESPECIFICACIÓN FECHA 1 Plan de Trabajo que incluya metodología y cronograma. 2 Diagnóstico rápido sobre clima laboral en los juzgados y el relacionamiento entre unidades administrativas y jurisdiccionales, y propuesta de mejora. 3 Acompañamiento a la implementación Juzgado de Violencia Intrafamiliar, Juzgado de Admisibilidad y Juzgado de Paz (incluye funciones jurisdiccionales, administrativas y coordinación interinstitucional.) 31 agosto 2015 30 septiembre 2015 30 octubre 2015 Mesas de Trabajo 4 Acompañamiento a los 08 juzgados de Familia en cuanto a la gestión por audiencias y modelo de atención (incluye funciones jurisdiccionales, administrativas y coordinación interinstitucional) 30 de noviembre 2015 Mesas de Trabajo 5 Análisis de avances realizados en el acompañamiento a la gestión por audiencias y modelo de atención, indicando hallazgos y propuesta de acciones a seguir en el proceso de consolidación del proceso de 15 diciembre 2015
implementación. 6 Informe Final 31 diciembre 2015 Todos los productos desarrollados en el marco de esta consultoría, incluyendo documentos de diseño, manuales, programas fuente, programas objeto, etc. son propiedad de IEPADES y UNICEF. PROCESO DE SELECCIÓN. Las personas que estén interesadas, deberán presentar la siguiente documentación: Carta manifestando interés para realizar la asistencia técnica Currículo resumido (máximo 3 páginas) donde conste su experiencia comprobable en acompañamiento a implementación de procesos, especialmente de gestión del despacho judicial. Copia de DPI o pasaporte La documentación deberá remitirse como documento adjunto al correo electrónico: iepades@iepades.org, la papelería deberá enviarse como última fecha el viernes 31 de julio 2015 y escribir en el asunto del mensaje CONSULTORÍA B: ESTUDIO MODELO DE GESTIÓN POR AUDIENCIAS EN EL CENTRO DE JUSTICIA DE FAMILIA. Sólo serán informados los candidatos que sean seleccionados para la fase de entrevista, a quienes se les requerirá presentar la documentación que acredite lo contenido en su currículo y, eventualmente, alguna información adicional.