MODELO DE REFERENCIA DE OPEN DATA DE EVERIS Y EXPERIENCIAS Rafael Cabello, Gerente everis

MODELO DE REFERENCIA DE OPEN DATA DE EVERIS Y EXPERIENCIAS Rafael Cabello, Gerente everis

Visión de everis del Open Data Los tres efectos del odata: 1) Democracia 2) Innovación 3) Eficiencia Transparencia odata 1. Democracia: La ciudadanía tiene: visibilidad sobre las acciones del gobierno elementos de información para: Formarse la opinión, Participar en la definición de políticas Colaborar en la eficiencia y calidad de la administración. Eficiencia: La concentración de los datos en una sede única, la procesabilidad de los datos y el enlace de los datos con otros conjuntos de datos configuran un escenario óptimo de inteligencia colectiva altamente rentable. eficiencia ogov progreso 2. Innovación: Se genera riqueza a través de la elaboración de nuevos servicios y productos innovadores y de valor añadido, a partir de los datos publicados abiertamente. El movimiento «datos abiertos» es a día de hoy el primer facilitador de "gobierno abierto". Los beneficiarios centrales son: los ciudadanos, las empresas y las administraciones. Cabe decir, sin embargo, que para muchos "gobierno abierto" y "datos abiertos" son aún sinónimos. Datos abiertos: «Datos abiertos» (o open data) es un movimiento social y político que impulsa la publicación de los datos de la Administración para su reutilización por parte de los ciudadanos, de las empresas y de otras administraciones.

Foco en everis del Open Data La generación de valor y riqueza La transparencia de la Administración Pública El fomento de la participación ciudadana La ordenación interna de la información de la Administración y la colaboración público-privada y entre administraciones públicas Valor y riqueza Información suministrada de forma masiva, permanente y fiable a las empresas infomediarias para que creen nuevos productos y servicios de valor añadido y puestos de trabajo. Proximidad al ciudadano vocación pública Participación El modelado de políticas y la toma de decisiones es participada por la ciudadanía, vía redes sociales o la articulación de mecanismos de participación Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración, interoperabilidad eficiencia marco legal Cumplimiento de todos los objetivos marcados por la Ley Transparencia Información y datos de la administración al alcance del ciudadano y las empresas, los cuales monitorizan, supervisan y evalúan los actos de sus gobiernos y administraciones. Administración abierta Colaboración interadministrativa Ordenación de la información y Colaboración La necesidad de identificar, transformar y formatear los datos impulsa la reordenación de los sistemas de información de las Administraciones y la interoperabilidad entre Administraciones.

Inexistencia de un Modelo de Referencia Un Sistema RISP u Open Government Data (OGD) maduro debe estar perfectamente integrado en el modelo transformacional anteriormente descrito. Ahora bien, en qué puede llegar a consistir tal Sistema? Dónde empieza, dónde acaba, qué procesos implementa, qué principios y reglas los regulan, qué inputs se admiten, qué outputs genera, qué agentes intervienen? A día de hoy no existe un Modelo de Referencia estándar sobre el que basar el desarrollo de un proyecto RISP u OGD. En everis hemos iniciado este esfuerzo internamente, dado que los proyectos en los que nos vemos involucrados lo exige. Obsérvese que hemos destacado la palabra Sistema. Con ello queremos hacer énfasis en que lo que hay que modelar va más allá de una implementación o implantación tecnológica. A día de hoy diríamos que aún no existe un Modelo RI/Open Data de Referencia. Hasta ahora solo hemos identificado casos de estudio, buenas prácticas y un informe Gartner relevante ( Open Government Maturity Model, op. cit.)

Visión Global del Modelo de Referencia El modelo define principios y dimensiones. Las dimensiones descritas son 5: Dimensiones del Modelo de Referencia 1) El contexto político 2) La dimensión legal 3) La dimensión organizativa 4) La dimensión socio-cultural, y 5) La dimensión técnica La Dimensión Técnica Principios rectores Otras Dimensiones Dimensión Técnica 1) Un Modelo Funcional 2) Una propuesta de Arquitectura Tecnológica 3) Un Modelo de Información 4) Una Implementación de Referencia Criterios para la configuración y medida de las dimensiones Disponemos de una primera herramienta para identificar, desarrollar y medir otros criterios relacionados con el contexto político, legal, organizativo y socioeconómico. Algunos objetivos de un Modelo de Referencia son: (1) cubrir todo el abanico de funcionalidades posibles para cualquier proyecto RI/oData; (2) facilitar la fabricación de servicios y productos tanto por parte de los agentes del Sector Público como de la industria privada (sector TIC, p.e.); (3) proveer estándares, recomendaciones, buenas prácticas; (4) facilitar la integración y la interoperabilidad entre sistemas. La propuesta de Modelo de Referencia que estamos confeccionando en everis cubre la reutilización y la apertura de los datos más allá del Sector Público (pero donde el SP cabe perfectamente). Se trata de un modelo de máximos (está todo, pero no siempre es necesario implementarlo todo y en todos los proyectos.).

Dimensión Técnica. Modelo funcional 1) Operaciones de Ingesta de datos (Captura y Registro); 2) Operaciones de preservación de los datos, la información y los documentos (almacenamiento, continuidad, aseguramiento de la calidad de los datos); 3) Operaciones de mediación de los datos (transformación, infomediación y otros); 4) Operaciones para la distribución de los datos (acceso y difusión); 5) Soluciones para el descubrimiento y acceso a los datos (diferentes tipos de búsqueda y acceso controlado); 6) Soluciones de presentación del proyecto y de sus contenidos (portal Single Stop Point ); 7) Operaciones de gobernanza del Sistema (soluciones para el tracking, la auditoría y el reporting del negocio y de las funcionalidades IT). Módulos Funcionales

Propuesta de Arquitectura e Implementación CMS (Content Management System) Búsqueda Visualización Inferencia Agregación WS Bus RDF (HTTP + OWL + RDF + SPARQL) End point SPARQL CTAM (desarrollo everis) Pentaho CE 3.7 Nagios RDF Quad Store Alfresco CE 3 Importadores y conectores son desarrollos ad-hoc MySQL CE 5.5

Proyectos relevantes de everis

Siguiente paso: extender la Gestión Documental hacia el Open Data y la Reutilización de Información step 1: analysis of PSIR + OGD at records life-cycle design & management time step 2: conceptual map and ontology elaboration step 3: ontology-driven generation of the information model & the interoperability artefacts step 4: Linked Data formatting while modelling transfer & ingestion step 5: de-identification step 6: egrims information and artefacts publication step 7: GEA interoperability approach for the egrims Step 8: egrims + OGD architecture proposal Step 9: public-private cooperation on egrims-based OGD Platforms

Siguiente paso: extender la Gestión Documental hacia el Open Data y la Reutilización de Información CMS (Content Manangement System) Government Interoperability Platform Query Service Aggregation Service RDF Bus (HTTP + JSON + OWL + RDF + SPARQL) Reporting Service Linked (Opened) Records Metadata Governance SPARQL End Point CTAM (Content Transformation & Aggregation Mechanisms) Reporting IT-Gov Linked (Opened) Records Information Governance Retention & Disposition policy relating Linked (Open) Data Linked (Open) references to internal egrims locations RDF Quad Store Internal raw data importers & connectors Operational RDBMS Publication evidence Right to be forgotten management egrims