ACTA Nº 31-10 DEL CONSEJO SUPERIOR NOTARIAL DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE NOTARIADO Sesión celebrada el 17 de noviembre del 2010 Acta de la Sesión Ordinaria número treinta y uno del Consejo Superior Notarial de la Dirección Nacional de Notariado, celebrada en las oficinas de la Dirección Nacional de Notariado, ubicada en San José, Costa Rica, a las ocho horas con cincuenta y cinco minutos del diecisiete de noviembre del dos mil diez. Miembros propietarios presentes: Licenciado Rogelio Fernández Moreno, Presidente del Consejo Superior Notarial, quien preside y Licenciada Ana Lucía Jiménez Monge, Archivo Nacional. Miembros propietarios ausentes: Doctora Roxana Sánchez Boza, Colegio de Abogados; Máster William Bolaños Gamboa, CONARE y Licenciado Jaime Weisleder Weisleder, Ministerio de Justicia. Miembros suplentes presentes: Licenciado Marco Antonio Jiménez Carmiol, Colegio de Abogados; Licenciado Edgar Chamberlain Trejos, Ministerio de Justicia y Licenciada Andreína Vincenzi Guilá, Registro Nacional. Miembros suplentes ausentes: Licenciado Edgar Gutiérrez López, Archivo Nacional. Director Ejecutivo: Doctor Carlos Manuel Rodríguez Jiménez. Invitados: Licenciado Alexander Zeledón Cantillo, Encargado Administrativo a.i. Funcionarias asistentes: Srta. Natalia Arias Araya y Sra. Kattia Arce Roque, secretarias de actas del Consejo Superior Notarial. ARTICULO UNO: Solicitud de nombramiento Ad Hoc En ausencia temporal de la Dra. Roxana Sánchez Boza, Secretaria de este Consejo, se solicita designar a la Licda. Andreína Vincenzi Guilá, Registro Nacional, para que de conformidad con los Artículos No. 50 y No. 51 de la Ley General de la Administración Pública (Ley No. 6227), figure como Secretaria suplente durante la presente Sesión. Acuerdo 2010-31-001: En ausencia de la Dra. Roxana Sánchez Boza, Secretaria de este Consejo, se nombra a la Licda. Andreína Vincenzi Guilá, para que de conformidad con los Artículos No. 50 y No. 51 de la Ley General de la Administración Pública (Ley No. 6227), figure como Secretaria suplente durante la presente Sesión. ACUERDO FIRME ARTICULO DOS: revisión y aprobación del acta de la sesión extraordinaria 29-2010 de 29 de octubre del 2010 y de la sesión ordinaria 30-2010 de 03 de noviembre del 2010. El Lic. Rogelio Fernández Moreno consulta si se tienen observaciones para las actas que se tienen por aprobar. Acuerdo 2010-31-002:
Pág. 2 de 8 Aprobar el acta de la sesión extraordinaria 29-2010 de 29 de octubre del 2010 y de la sesión 30-2010 de 03 de noviembre del 2010. ACUERDO FIRME. A las nueve horas ingresa a la Sala de Juntas el Lic. Marco Antonio Jiménez Carmiol. ARTICULO TRES. 1. Aprobación presupuesto 2011. El Lic. Alexander Zeledón Cantillo explica se le hicieron unos cambios mínimos al proyecto de presupuesto que ya se conoció por el Consejo en la sesión extraordinaria. Se le agregaron plazas para tres fiscales, una plaza para un planificador, una para la parte administrativa en el sector de proveeduría y control interno. Por otro lado se incluyó la compra de tres vehículos para uso de los fiscalizadores. El Lic. Rogelio Fernández Moreno indica que si no existen más observaciones para el presupuesto para el 2011, se somete a votación. Acuerdo 2010-31-003: Se aprueba el Presupuesto para el 2011. ACUERDO FIRME. 2. Aprobación distribución interna del edificio. El Lic. Rogelio Fernández Moreno explica que al visitar el edificio que se va a arrendar para instalar las oficinas de la Dirección Nacional de Notariado, se nota la falta de una oficina para el presidente, de un comedor, de los baños y un área para bodega de materiales, por lo que indica que él está de acuerdo con que se aprueba la distribución física planteada, tomando en cuenta estas observaciones. Acuerdo 2010-31-004: Se aprueba la distribución interna del edificio situado en Galerías del Este, que se arrendará para instalar las oficinas de la Dirección Nacional de Notariado. ACUERDO FIRME. 3. Autorización para el inicio del trámite de la contratación de la remodelación del edificio. El Lic. Rogelio Fernández Moreno explica que el día de ayer tuvo noticias de que la empresa dueña del edificio mencionado en el punto anterior, se hará cargo de su remodelación. Acuerdo 2010-31-005: Coordinar con la propietaria del edificio Galerías del Este la remodelación de las áreas que serán arrendadas a la Dirección Nacional de Notariado y, en caso de ser necesario, se autoriza para que ésta inicie los trámites de la contratación para la remodelación, en el supuesto de que no se llegue a un acuerdo con esa empresa sobre dicha remodelación. ACUERDO FIRME. 4. Vacaciones de fin de año.
Pág. 3 de 8 El Lic. Rogelio Fernández Moreno sugiere se trabaje hasta el veinticuatro de diciembre y entrar el diez de enero, igual que las demás instituciones públicas. Acuerdo 2010-31-006: Se acuerda tomar las vacaciones a partir del veinticuatro de diciembre a las doce medio día regresando el diez de enero del dos mil once. Los días oficiales de asueto no se computan dentro de las vacaciones. ACUERDO FIRME. ARTICULO CUARTO: informes de la Presidencia. 1. Asuntos pendientes: El Lic. Rogelio Fernández Moreno propone que, debido a la gran cantidad de asuntos importantes que faltan de resolver por parte del Consejo Superior Notarial, se podría sesionar cada uno de los miércoles que faltan antes de las vacaciones de fin de año, por lo que sugiere a los miembros del Consejo que guarden el día miércoles por si fuere necesaria alguna sesión extraordinaria. Acuerdo 2010-31-007: El Consejo Superior Notarial acuerda que, en caso de ser necesario, a partir de este momento y hasta el día 24 de diciembre de 2010, se realizarán sesiones todos los días miércoles. ACUERDO FIRME. 2. Apoyo al Gobierno de la República de Costa Rica frente al conflicto actual con Nicaragua en la zona fronteriza del Río San Juan. El Lic. Rogelio Fernández Moreno informa sobre la posibilidad de darle apoyo al gobierno frente a la situación actual con Nicaragua, por lo que al efecto propone redactar un borrador de proyecto en defensa de la soberanía nacional para la revisión de los miembros del Consejo Superior Notarial, su posterior envío a la Presidencia de la República y publicación en un diario de circulación nacional. Acuerdo 2010-31-008: Se acuerda brindar apoyo al Gobierno de la República de Costa Rica ante el conflicto actual en la zona fronteriza con Nicaragua. Al efecto, se publicará este acuerdo en un diario de circulación nacional y se enviará directamente a la señora Presidenta doña Laura Chinchilla Miranda, dicho documento literalmente dice: DIRECCIÓN NACIONAL DE NOTARIADO ACUERDO FIRME NÚMERO 2010-31-008 TOMADO POR EL CONSEJO SUPERIOR NOTARIAL EN SESIÓN CELEBRADA EL DÍA 17 DE NOVIEMBRE DEL 2010 CONSIDERANDO
Pág. 4 de 8 1) Que los límites fronterizos y otros aspectos jurídicos relacionados con dicho tema entre Costa Rica y Nicaragua han sido establecidos a lo largo de la historia por el Tratado Cañas-Jerez del 15 de abril de 1858, el Laudo Cleveland del 22 de marzo de 1888, la Comisión nombrada en 1898 dirigida por el ingeniero Edgard Poter Alexander, la Resolución de la Corte Centroamericana de Justicia del 30 de setiembre de 1916 y el fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya del 13 de julio del 2009, entre otros. 2) Que desde antes y después de la proscripción del ejército, Costa Rica ha basado su defensa en el uso de los instrumentos jurídicos que ofrece el derecho internacional y en la paz que lleva en su corazón cado uno de los costarricenses. 3) Que la invasión de fuerzas militares nicaragüenses a territorio costarricense en la Isla Calero, en Pococí, Limón, constituye una violación a la soberanía nacional. 4) Que el daño ambiental ocasionado en la Isla Calero y humedales circundantes es de graves consecuencias para Costa Rica y para la Humanidad. POR TANTO LA DIRECCION NACIONAL DE NOTARIADO 1) Protesta enérgicamente ante la agresión e invasión de nuestro territorio y a la toma por la vía armada por parte de Nicaragua de una porción del territorio nacional. 2) Apoya al Gobierno de la República, encabezado por la señora Presidenta Laura Chinchilla Miranda, en sus gestiones realizadas ante la Organización de Estados Americanos, la Corte Internacional de Justicia de La Haya, así como a cualesquiera otras instancias que acuda en el futuro, tendientes a detener las acciones del Gobierno nicaragüense y a defender nuestra soberanía y dignidad de los costarricenses. 3) Afirma que los diferendos entre las Naciones, como ha hecho nuestro Gobierno, deben resolverse por las vías jurídicas que otorga el derecho internacional y los foros bilaterales y multilaterales y no a través del uso de la fuerza como lo pretende el vecino país del Norte. 4) Comuníquese a nuestro Gobierno y a la prensa nacional Lic. Rogelio Fernández Moreno Presidente Licda Andreina Vincenzi Guilá Secretaria ad hoc ACUERDO FIRME. 3. Participación en la Unión Internacional de Notariado Latino y en el Consejo Superior Notarial Español. El Lic. Rogelio Fernández Moreno informa sobre el interés del intercambio de información con estas dos entidades internacionales, de las que podría derivarse muchos beneficios adicionales, por lo que con respecto al tema sugiere la posibilidad de organizar el IV Congreso Internacional de Notariado con sede en Costa Rica.
Pág. 5 de 8 El Lic. Rogelio Fernández Moreno informa sobre la posibilidad de firmar convenios de cooperación recíproca con la Unión Nacional de Notariado Mexicano y con el Consejo Superior Notarial Español. Acuerdo 2010-31-009: El Consejo Superior Notarial acepta organizar el IV Congreso Internacional de Notariado con sede en Costa Rica, además acuerda comunicar dicha gestión a la Unión Internacional de Notariado Latino. ACUERDO FIRME. 4. Audiencia solicitada para exposición de póliza de responsabilidad: El Lic. Rogelio Fernández Moreno consulta sobre la posibilidad de dar audiencia al Lic. Hugo Quesada del Instituto Nacional de Seguros para exponer el tema de una póliza de responsabilidad para los notarios. El Lic. Marco Antonio Jiménez Carmiol indica que el tema es interesante, porque la eventual póliza de responsabilidad podría ser en forma colectiva pero voluntaria. El Lic. Rogelio Fernández Moreno indica la posibilidad de dar audiencia para la siguiente sesión. Acuerdo 2010-31-010: El Consejo Superior Notarial acuerda recibir al Lic. Hugo Quesada, del Instituto Nacional de Seguros, para que exponga a los señores miembros sobre el tema de contratar una póliza de responsabilidad para los notarios públicos. 5. Visita de funcionarios del Instituto Nacional de Seguros. El Lic. Rogelio Fernández Moreno informa sobre la visita de funcionarios del Instituto Nacional de Seguros. Solicitaron información sobre el tema del Lineamiento del Notario Institucional aprobado por el Consejo Superior Notarial en la sesión ordinaria número veintisiete del seis de octubre del presente año. Básicamente presentaron dudas con respecto a algunos puntos contemplados en dicho lineamiento, por lo que se les indicó que por ser asuntos del Consejo Superior Notarial se verían en la siguiente sesión. El Dr. Carlos Manuel Rodríguez Jiménez explica que una de las dudas expuestas por parte del INS se refiere al tema de unos finiquitos que hacen sobre vehículos robados. Al ocurrir el robo el INS paga la póliza pero el vehículo sigue en el Registro de Bienes Muebles a nombre del propietario particular, por lo que es necesario hacer una escritura para desinscribir el vehículo y pasarlo a nombre del INS. El Lic. Rogelio Fernández Moreno explica que los notarios institucionales hacen comparecer al gerente del INS en la escritura y el propietario del vehículo solicita su desinscripción, por lo que la duda planteada es acerca de si estas son o no funciones propias del notario institucional. En su opinión no le ve problema a este caso en particular, pues indica no haber terceros interesados en el tema. El Dr. Carlos Manuel Rodríguez Jiménez explica que el INS formó un grupo financiero conformado por una serie de sociedades anónimas, tales como una operadora de pensiones, un puesto de bolsa y una administradora de fondos de inversión, entre otras. El Lic. Rogelio Fernández Moreno agrega que estas sociedades se constituyen por el INS, este
Pág. 6 de 8 último es cien por ciento dueño de las acciones y los miembros de la directiva son los mismos miembros de la directiva del INS, es decir, son empresas públicas constituidas en forma privada pero con capitales públicos. El Dr. Carlos Manuel Rodríguez Jiménez explica que la duda de los notarios es si ellos, al ser notarios de planta, pueden prestar estos servicios a estas sociedades anónimas. El Lic. Marco Antonio Jiménez Carmiol indica que estas sociedades, de acuerdo con la directriz, pueden nombrar un notario institucional. El Lic. Rogelio Fernández Moreno explica que la duda concreta de los notarios es si el INS como institución le puede pedir a un notario institucional de estas sociedades que realice un acto donde el INS como institución tiene interés, por lo que propone que los interesados podrían hacer un planteamiento por escrito. El Dr. Carlos Manuel Rodríguez Jiménez agrega que el artículo 8 del Código Notarial dice: cuando los actos o contratos jurídicos en que sean parte el Estado, sus empresas, las instituciones autónomas y semiautónomas sean autorizados por notarios que devenguen salario, dieta y otra remuneración de la institución respectiva, quien los autorice no podrá cobrar honorarios profesionales al Estado ni a terceros, evidenciándose así que la Ley prevee la figura de las empresas estatales. El Lic. Rogelio Fernández Moreno insiste que los notarios deberán hacer el planteamiento por escrito al Consejo. Acuerdo 2010-31-011: Tomar nota de lo planteado en forma por los funcionarios del Instituto Nacional de Seguros que visitaron la Dirección Nacional de Notariado y proceder a efectuar un análisis legal sobre el tema, el cual se encomienda al Dr. Carlos Manuel Rodríguez Jiménez. ARTICULO CUARTO: informes y asuntos de la Dirección. 1. Apelación del notario Federico Mora Azofeifa. El Dr. Carlos Manuel Rodríguez Jiménez explica que este asunto y los cuatro siguientes forman parte del grupo de expedientes que se iniciaron cuando la DNN formaba parte del Poder Judicial. Se trata de procedimientos por cese forzoso en virtud de que los notarios involucrados trabajan para instituciones públicas y estaban autorizados como notarios plenos, entonces la DNN en su momento, inició los procesos correspondientes, dictando un acto final en cada uno de los expedientes en el que cesó forzosamente a cuatro notarios. En la apelación los notarios alegan que la relación laboral es de derecho privado, porque los patronos son sociedades anónimas o bien entes públicos no estatales, por lo que viendo la situación de que estas entidades de conformidad con la Ley General de la Administración Pública pertenecen al sector público, sugiere ratificar la resolución dada por el Lic. Roy Jiménez Oreamuno en aquel momento en el sentido de aplicar el cese forzoso. Acuerdo 2010-31-012: Se declara sin lugar el recurso de apelación interpuesto por el notario Federico Mora Azofeifa y se confírma el cese forzoso dictado por la Dirección Nacional de Notariado en
Pág. 7 de 8 todos sus extremos, dado que no es compatible el cargo que ocupa con la función como notario público. Se autoriza al Lic. Rogelio Fernández Moreno, Presidente de este Consejo, para que redacte y firme dicha resolución. ACUERDO FIRME. 2. Apelación de la notaria Marcela Brooks Calderón: Acuerdo 2010-31-013: Se declara sin lugar el recurso de apelación interpuesto por la notaria Marcela Brooks Calderón y se confírma el cese forzoso dictado por la Dirección Nacional de Notariado en todos sus extremos, dado que no es compatible el cargo que ocupa con la función como notaria pública. Se autoriza al Lic. Rogelio Fernández Moreno, Presidente de este Consejo, para que redacte y firme dicha resolución. ACUERDO FIRME. 3. Apelación del notario Álvaro Alfaro Jiménez: Acuerdo 2010-31-014: Se declara sin lugar el recurso de apelación interpuesto por el notario Álvaro Alfaro Jiménez y se confírma el cese forzoso dictado por la Dirección Nacional de Notariado en todos sus extremos, dado que no es compatible el cargo que ocupa con la función como notario público. Se autoriza al Lic. Rogelio Fernández Moreno, Presidente de este Consejo, para que redacte y firme dicha resolución. ACUERDO FIRME. 4. Apelación del notario Federico Breadley Zamora: Acuerdo 2010-31-015: Se declara sin lugar el recurso de apelación interpuesto por el notario Federico Breadley Zamora y se confírma el cese forzoso dictado por la Dirección Nacional de Notariado en todos sus extremos, dado que no es compatible el cargo que ocupa con la función como notario público. Se autoriza al Lic. Rogelio Fernández Moreno, Presidente de este Consejo, para que redacte y firme dicha resolución. ACUERDO FIRME. 5. Otros: 5.1. Visita de notario para indicar irregularidades en la institución para la cual labora. El Dr. Carlos Manuel Rodríguez Jiménez informa que el día de ayer conversó con un notario que trabaja para la Mutual Alajuela y la Mutual Cartago, quien le indicó que la Mutual Alajuela acató no rebajarles de sus honorarios el veinticinco por ciento por el uso de las instalaciones. Esto con ocasión de la publicación periodística hecha por la DNN sobre la Circular No. 004-2010, pero también le hizo saber que la Mutual Cartago aún no acata lo señalado por el Consejo Superior Notarial pues les sigue rebajando el porcentaje de honorarios por el uso de las instalaciones a sus notarios institucionales. 5.2. Caso del notario Ramón Yglesias Piza. El Dr. Carlos Manuel Rodríguez Jiménez informa de nuevo, algo que ya se ha visto y decidido en otras sesiones, sin embargo, lo comunica de nuevo en esta ocasión, y es con respecto al caso del notario Ramón Yglesias Piza, que obtuvo un resarcimiento económico por una resolución judicial a raíz de que la DNN, cuando pertenecía al Poder Judicial, lo había suspendido. Él
Pág. 8 de 8 presentó un proceso judicial contencioso, que se declaró con lugar y se ordenó pagarle más de dos millones de colones. A raíz de esto la Procuraduría General de la República indicó a la DNN que, según su criterio, a ésta última le corresponde pagar esta indemnización. El acuerdo 2010-26-013 tomado en la sesión ordinaria número 26 celebrada el 22 de setiembre del presente año, se tomó en el sentido de que la DNN actual no era responsable de este pago, se dieron las razones correspondientes y se comunicó, sin embargo, la Procuraduría insiste en que la DNN pague y envió una resolución. Agrega además que la resolución de la autoridad contenciosa antes expuesto, fue notificada a la Procuraduría General de la República y esta última remitió el documento a la DNN. La Licda. Andreína Vincenzi Guilá expresa que al no ser notificados la DNN no se le tiene como parte del proceso. Acuerdo 2010-31-016: Se toma nota del informe presentado por el Dr. Carlos Manuel Rodríguez Jiménez. ACUERDO FIRME. ARTICULO QUINTO: mociones e informes de los miembros del Consejo. No hay. A las nueve horas cincuenta y cinco se levanta la sesión. Lic. Rogelio Fernández Moreno PRESIDENTE Licda. Andreína Vincenzi Guilá SECRETARIA