nadá El Salvador a Haití Honduras pública Dominicana iname Trinidad y Tobago gua rbados Belize Bolivia Brasil dos gentina Unidos Las de América Grenada Belize raguay Bolivia Perú República Brasil Dominicana Tobago Uruguay Venezuela Antigua y ta Rica Dominica Ecuador Colombia Costa Rica Dominica Ecuador América Grenada Guatemala uras Jamaica México Nicaragua Panamá xico Nicaragua Panamá Paraguay as Santa Lucía Suriname Trinidad y Tobago y Nevis San Vicente y las Granadinas ivia Brasil Canadá Chile Colombia Costa Rica Uruguay na Haití Honduras Venezuela Jamaica Antigua México y Barbuda Nicaragua olivia adinas Brasil Santa Canadá Lucía Suriname Chile Colombia Trinidad Costa y Tobago rasil idos de Canadá América Chile Grenada Colombia Guatemala Costa Rica Guyana Dominica uras namá Jamaica Paraguay México Perú Nicaragua República Panamá Dominicana Paraguay nta me Trinidad Lucía Suriname y Tobago Trinidad Uruguay y Tobago Venezuela Uruguay Antigua y mas a Rica Barbados Dominica Belize Ecuador Bolivia El Salvador Brasil Canadá Estados Chile Unidos r araguay Estados Perú Unidos República de América Dominicana Grenada San Guatemala Kitts y Nevis Panamá ntigua y Paraguay Barbuda Argentina Perú República Las Bahamas Dominicana Barbados San ía dos Suriname Unidos de Trinidad América y Tobago Grenada Uruguay Guatemala Venezuela Guyana s Kitts Belize y Nevis Bolivia San Brasil Vicente Canadá y las Chile Granadinas Colombia Santa Costa Lucía Barbados América Grenada Belize Républica Bolivia Guatemala Brasil Guyana Canadá Haití Chile Honduras Colombia ana ública Haití Dominicana Honduras San Jamaica Kitts México y Nevis Nicaragua San Vicente Panamá y las Lucía ruguay Suriname Venezuela Trinidad Antigua y Tobago y Barbuda Uruguay Argentina Venezuela Las Colombia Costa Dominicana Costa Rica Rica Ecuador Ecuador El Salvador El Salvador Estados namá a Haití Paraguay Honduras Perú Jamaica República México Nicaragua Panamá San Kitts y s Antigua San Vicente y Barbuda y las Granadinas Argentina Santa Las Bahamas Lucía Suriname Barbados arbuda dos Unidos Argentina de América Las Bahamas Grenada Guatemala Barbados Belize Guyana Kitts ominica y Nevis Ecuador San Vicente El Salvador y las Granadinas Estados Unidos Santa de Lucía ras arbados Jamaica Belize México Bolivia Nicaragua Brasil Canadá Panamá Chile Paraguay Colombia Vicente Guyana y Haití las Granadinas Honduras Jamaica Santa Lucía México Suriname Nicaragua s Santa Lucía Suriname Trinidad y Tobago Uruguay y Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados adá Chile Colombia Costa Rica Dominica Ecuador Costa Rica Dominica Ecuador El Salvador maica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú temala Guyana Haití Honduras Jamaica riname Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela erú República Dominicana San Kitts y ile Colombia Costa Rica Dominica Ecuador El maica ta Lucía México Suriname Nicaragua Trinidad Panamá y Tobago Paraguay arbuda ucía Suriname Argentina Trinidad Las y Bahamas Tobago Uruguay Canadá rasil Canadá Chile Chile Colombia Colombia Costa Costa Rica alvador ala Guyana Estados Haití Unidos Honduras de Jamaica temala Nevis San Guyana Vicente Haití y las Granadinas arbuda aica México Argentina Las Bahamas ominica Ecuador El Salvador onduras Jamaica México San Kitts y Nevis San Tobago Uruguay as Barbados ombia Organización de lo MEM Mecanismo de Evaluación Multilateral Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) Secretaría de Seguridad Multidimensional (ssm) EVALUAcióN del PROGRESo de CONTROL de drogas Implementación de Recomendaciones Quinta Ronda de Evaluación Organización de los 2012
OEA/Ser.L/XIV.2.51 CICAD/Doc.1948/12bis Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) República Dominicana Evaluación del Progreso de Control de Drogas Implementación de Recomendaciones de la Quinta Ronda de Evaluación 2012
Prefacio El Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) es un instrumento diseñado para medir el progreso de las acciones realizadas por los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA) a fin de hacer frente al problema global de las drogas y otros delitos relacionados. La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), entidad especializada de la OEA, puso en ejecución este Mecanismo en 1998, a raíz del mandato emanado de la Segunda Cumbre de las Américas celebrada en Santiago de Chile en abril de ese año. El MEM no sólo es una herramienta de diagnóstico, sino que ha evolucionado para convertirse en un instrumento de difusión del progreso alcanzado por los esfuerzos individuales y colectivos que realizan los gobiernos de los Estados Miembros de la OEA. Asimismo, ha servido de catalizador de la cooperación hemisférica, fomentando el diálogo entre las autoridades gubernamentales de los Estados Miembros y optimizando los recursos para canalizar la asistencia a las áreas que requieren una mayor atención. Los informes de evaluación son redactados por el Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG), un grupo multidisciplinario integrado por expertos designados por todos los Estados Miembros de la OEA/CICAD. Cada experto trabaja de manera independiente de su gobierno, y no participa en la evaluación de su propio país. Además, cada país tiene derecho a revisar y comentar sobre el contenido de la evaluación, constituyendo así un proceso transparente y participativo. La Quinta Ronda de Evaluación, la cual cubrió el período 2007-2009, estuvo compuesta por dos etapas. La etapa de evaluación completa evaluó los progresos realizados por los Estados Miembros en la lucha antidrogas en las áreas temáticas de fortalecimiento institucional, reducción de la demanda, reducción de la oferta y medidas de control. Esta fase culminó con la publicación de los informes nacionales, los cuales incluyen 350 recomendaciones para los Estados Miembros. La etapa de seguimiento evaluó el progreso realizado en la implementación de las recomendaciones asignadas en la Quinta Ronda. 5
Recomendación 1 RATIFICAR LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE ASISTENCIA MUTUA EN MATERIA PENAL (1992), RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA PRIMERA RONDA DE EVALUACIÓN, 1999-2000. La República Dominicana informa que la Convención Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia Penal fue aprobada por el Congreso Nacional el 8 de noviembre del 2011 mediante Resolución No. 358-11 y promulgada por el Poder Ejecutivo el 13 de diciembre de 2011. Sin embargo, falta proceder al depósito del Instrumento de Adhesión a la Convención en la Secretaría General de la Organización de los. La CICAD toma nota del avance realizado e insta al país a cumplir con esta recomendación reiterada, considerando que fue asignada en la Primera Ronda de Evaluación, 1999-2000. Recomendación 2 Realizar una evaluación de resultados, para medir la efectividad del programa de prevención escolar en las escuelas primarias, recomendación reiterada de la Segunda Ronda de Evaluación, 2001-2002. La República Dominicana informa que no ha iniciado la implementación de la recomendación. La CICAD observa con preocupación la falta de avances e insta al país a cumplir con esta recomendación reiterada, considerando que fue asignada en la Segunda Ronda de Evaluación, 2001-2002. Recomendación 3 IMPLEMENTAR un procedimiento de habilitación oficial que autorice el funcionamiento de los establecimientos especializados que proporcionan servicios de tratamiento para personas con problemas de ABUSO DE DROGAS. La República Dominicana informa que se está realizando una prueba piloto de un procedimiento de habilitación oficial de centros especializados de tratamiento, elaborado por la Dirección de Habilitación y la Dirección General de Salud Mental del Ministerio de Salud Pública, conjuntamente con la Dirección de Tratamiento y Rehabilitación del Consejo Nacional de Drogas. Durante noviembre de 2011, se llevó a cabo la primera fase de la prueba piloto en cuatro centros que brindan servicios de tratamiento. La CICAD toma nota de la información proporcionada y alienta al país a cumplir con la recomendación. 7
Recomendación 4 REALIZAR UN ESTUDIO PARA ESTIMAR LA MAGNITUD DEL CONSUMO DE DROGAS EN POBLACIÓN GENERAL, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA TERCERA RONDA DE EVALUACIÓN, 2003-2004. La República Dominicana informa que, en el año 2010, realizó la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en la Población General, publicando sus resultados en junio del año 2011. La CICAD observa con satisfacción el cumplimiento de la recomendación. Recomendación 5 implementar actividades de capacitación dirigidas al personal de los sectores público y privado, involucrados en el manejo de productos farmacéuticos controlados para prevenir su desvío. La República Dominicana informa que la Dirección Nacional de Control de Drogas, ha incluido como materia en el Curso Básico de Identificación e Investigación de Drogas Controladas, el manejo de los permisos de importación y exportación de sustancias controladas, así como los controles existentes de distribución y expendio de dichos productos. También informa que se han realizado reuniones con las Asociaciones de Laboratorios y Representantes de productos farmacéuticos y se lograron acuerdos para la capacitación del personal que maneja los productos controlados por la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias controladas en la República Dominicana. La CICAD reconoce el avance realizado y alienta al país a cumplir con la recomendación. Recomendación 6 ESTABLECER UNA BASE DE DATOS JUDICIAL QUE CONTENGA INFORMACIÓN SOBRE funcionarios públicos acusados y condenados por DELITOS relacionados con el TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA TERCERA RONDA DE EVALUACIóN, 2003-2004. La República Dominicana informa que el Poder Judicial inició el proceso de incorporación de las nuevas variables para poder clasificar en los sistemas de gestión de los tribunales si el imputado es funcionario público o no. Igualmente, inició el proceso de gestión de los recursos necesarios para la incorporación de dichas variables. La CICAD toma nota de la información e insta al país a cumplir con esta recomendación reiterada, considerando que fue asignada en la Tercera Ronda de Evaluación, 2003-2004. 8
Recomendación 7 IMPLEMENTAR ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN E INVESTIGACIÓN RELACIONADAS CON LA PREVENCIÓN Y CONTROL DEL TRÁFICO ILÍCITO DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS Y OTRAS DROGAS POR INTERNET, QUE PERMITAN LA IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES NACIONALES EN LOS NIVELES NORMATIVOS Y OPERATIVOS, recomendación reiterada de la cuarta ronda de evaluación, 2005-2006. La República Dominicana participó en el Taller de Capacitación sobre Investigación de Tráfico de Drogas por Internet organizado por la CICAD e impartido por la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL), el cual se realizó del 30 de mayo al 2 de junio de 2011. La CICAD ve con satisfacción el cumplimiento de esta recomendación. 9
CONCLUSIONES La CICAD observa que, de las siete recomendaciones formuladas durante la Quinta Ronda de Evaluación, 2007-2009, la República Dominicana cumplió dos, realizó avances en cuatro y no inició la implementación en una recomendación. En el área de Fortalecimiento Institucional, el país informa avances en la aprobación por el Congreso Nacional de la Convención Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia Penal y su correspondiente promulgación por el Poder Ejecutivo. No obstante, todavía falta proceder al depósito del Instrumento de Adhesión a la Convención en la Secretaría General de la Organización de los para el cumplimiento de esta recomendación reiterada de la Primera Ronda de Evaluación, 1999-2000. En el área de Reducción de la Demanda, el país dio cumplimiento a una recomendación ya que concluyó la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en la Población General, publicándose sus resultados en junio del año 2011. Por otra parte, República Dominicana informa que está realizando una prueba piloto de un procedimiento de habilitación oficial que autorice el funcionamiento de los establecimientos especializados que proporcionan servicios de tratamiento para personas con problemas de abuso de drogas. El país no avanzó en la realización de una evaluación de resultados del programa de prevención en las escuelas primarias. En el área de Reducción de Oferta y con referencia a la implementación de actividades de capacitación dirigidas al personal de los sectores público y privado involucrados en el manejo de productos farmacéuticos controlados para prevenir su desvío, el país reportó que la Dirección Nacional de Control de Drogas ha incluido esta temática en el Curso Básico de Identificación e Investigación de Drogas Controladas. Con relación a las Medidas de Control, se inició la implementación de una base de datos judicial que contiene información sobre funcionarios públicos acusados y condenados por delitos vinculados al tráfico ilícito de drogas, recomendación reiterada de la Tercera Ronda de Evaluación, 2003-2004. Además, la República Dominicana implementó actividades de capacitación e investigación relacionadas con la prevención y el control del tráfico ilícito de drogas por Internet. La CICAD reconoce la participación de la República Dominicana en el proceso del Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) y alienta al país a dar cumplimiento a las recomendaciones pendientes. 10
Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Belize Bolivia Brasil Ca Chile Colombia Costa Rica Dominica Ecuador Estados Unidos de América Grenada Guatemala Guyan Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Re San Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas Santa Lucía Sur Uruguay Venezuela Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Anti Ba Canadá Chile Colombia Costa Rica Dominica Ecuador El Salvador y Barbuda Esta Ar Guatemala Guyana Haití Honduras Jamaica México Nicaragua Bahamas Panamá Barbados Pa San Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas Santa Lucía Suriname Trinidad y Canadá Chile Colombia Cos Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Belize Bolivia Brasil Canadá Chile El Salvador Estados Unidos de El Salvador Estados Unidos de América Grenada Guatemala Guyana Haití Hond Guyana Haití Honduras Jamaica Mé Paraguay Perú República Dominicana San Kitts y Nevis San Vicente y las Granadin Perú República Dominicana San Kitts Uruguay Venezuela Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Belize Bol Dominica Ecuador El Salvador Estados Unidos Santa de Lucía América Suriname Grenada Trinidad Guatemala y Tobago Guya Panamá Paraguay Perú República Dominicana Argentina San Kitts Las y Bahamas Nevis San Barbados Vicente y Belize las Gran B Uruguay Venezuela Antigua y Barbuda Argentina Rica Dominica Las Bahamas Ecuador Barbados El Salvador Belize Estados Bolivia Un B Ecuador El Salvador Estados Unidos de América Haití Honduras Grenada Guatemala Jamaica México Guyana Nicaragua Haití Hond Pa Perú República Dominicana San Kitts y Nevis San San Kitts Vicente y Nevis y las San Granadinas Vicente y Santa las Granadinas Lucía Surina Sa Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Venezuela Belize Bolivia Antigua Brasil y Barbuda Canadá Argentina Chile Colombia Las Baha Cost de América Grenada Guatemala Guyana Haití Colombia Honduras Costa Jamaica Rica Dominica México Nicaragua Ecuador El Panamá SalvadoP San Vicente y las Granadinas Santa Lucía Guyana Suriname Haití Trinidad Honduras y Tobago Jamaica Uruguay México Venezuela Nicaragua A Belize Bolivia Brasil Canadá Chile Colombia Kitts y Costa Nevis Rica San Dominica Vicente y Ecuador las Granadinas El Salvador Santa Esta Luc Haití Honduras Jamaica México Nicaragua Antigua Panamá y Barbuda Paraguay Argentina Perú República Las Bahamas Dominicana Barbado San Suriname Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Rica Dominica Antigua Ecuador y Barbuda El Salvador Argentina Estados Las Bahamas Unidos de Costa Rica Dominica Ecuador El Salvador Jamaica Estados México Unidos Nicaragua de América Panamá Grenada Paraguay Guatemala Perú Guy Rep Paraguay Perú República Dominicana San Granadinas Kitts Organización y Nevis Santa San Lucía de Vicente los Suriname Estados y las Americanos Trinidad Granadinas y Tobago Santa U Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Bahamas Barbados Barbados Belize 1889 Belize Bolivia F Street, Bolivia Brasil NWBrasil Canadá Canadá Chile Colom Chile Unidos de América Grenada Guatemala Estados Guyana Unidos Haití Honduras Washington, de América Jamaica DC Grenada 20006 México Guatemala Nicaragua Guyan Pa Nevis San Vicente y las Granadinas Santa Paraguay Lucía Suriname Perú República Tel: Trinidad (202) y 458 Dominicana Tobago 3000Uruguay San Kitts Venezuela y Nevi Belize Bolivia Brasil Canadá Chile Colombia Trinidad Costa y Tobago Rica Dominica Uruguay Ecuador Venezuela El Salvador Antigua Esta y B Haití Honduras Jamaica México Nicaragua Bolivia Panamá Brasil Paraguay www.cicad.oas.org Canadá Perú Chile República Colombia Dominicana Costa Rica SanD Suriname Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela América Antigua Grenada y Barbuda Guatemala Argentina Guyana Las Haití Bahamas Hondu B Costa Rica Dominica Ecuador El Salvador Perú Estados República Unidos Dominicana de América San Grenada Kitts y Guatemala Nevis San Panamá Paraguay Perú República Dominicana San Kitts y Nevis San Vicente y las Granadina Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Antigua Venezuela Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Belize Bolivia Brasil Can Belize Bolivia Brasil Canadá Chile Colombia El Salvador Estados Unidos de América Grenada Guatemala Guyana Haití Honduras Ja Estados Unidos de América Grenada Gua República Dominicana San Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas Santa Lucía Su México Nicaragua Panamá Paraguay P Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Belize Bolivia Brasil Canadá Ch Salvador Estados Unidos de América Grenada Nevis Guatemala San Vicente Guyana y las Haití Granadinas Honduras San Ja Perú República Dominicana San Kitts y Nevis San Uruguay Vicente Venezuela y las Granadinas Antigua Santa y B L Venezuela Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Barbados Belize Belize Bolivia Bolivia Brasil B Dominica Ecuador El Salvador Estados Unidos de Rica América Dominica Grenada Ecuador Guatem El S México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana América Grenada San Kitts Guay Santa Lucía Suriname Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Honduras Antigua Jam y B Barbados Belize Bolivia Brasil Canadá Chile Colombia Costa Rica D Estados Unidos de América Grenada Guatemala Guyana Haití H Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Vicente y las Granadinas Santa Lucía Suriname Trinidad y Venezuela Antigua y Barbuda Argentina Las Baham Belize Bolivia Brasil Canadá Chile Col Costa Rica Dominica Ecuador ISBN 978-0-8270-5814-9