República Dominicana

Transcripción

1 Organización de los Estados Americanos OEA Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas CICAD Mecanismo de Evaluación Multilateral MEM República Dominicana 2005 EVALUACIÓN DE PROGRESO DE CONTROL DE DROGAS IMPLEMENTACIÓN DE RECOMENDACIONES DE LA TERCERA RONDA DE EVALUACIÓN

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3 RECOMENDACIÓN 1: RATIFICAR LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA SEGUNDA RONDA DE EVALUACIÓN, Y SUS PROTOCOLOS A. PROTOCOLO CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES POR TIERRA, MAR Y AIRE; B. PROTOCOLO CONTRA LA FABRICACIÓN Y EL TRÁFICO ILÍCITOS DE ARMAS DE FUEGO, SUS PIEZAS Y COMPONENTES Y MUNICIONES; C. PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑOS FECHA DE PUBLICACIÓN: ENERO 2003 FECHA DE REITERACIÓN: JUNIO 2005 La República Dominicana informa que inició el proceso de ratificación de la Convención y sus tres Protocolos con su envío al Senado de la República, el 13 de diciembre de La CICAD insta a la República Dominicana a continuar con sus esfuerzos para lograr el pleno cumplimiento de esta recomendación, que le fue asignada al país durante la Segunda Ronda de Evaluación, RECOMENDACIÓN 2: RATIFICAR LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA FABRICACIÓN Y EL TRÁFICO ILÍCITOS DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS (1997), RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA PRIMERA RONDA DE EVALUACIÓN, FECHA DE PUBLICACIÓN: ENERO 2001 FECHA DE REITERACIÓN: ENERO 2003 JUNIO 2005 La República Dominicana informa que inició el proceso de ratificación de la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados, CIFTA (1997), mediante su envío al Senado de la República el 8 de febrero de El país espera que la referida Convención sea conocida para su aprobación por el Senado de la República en el transcurso del La CICAD observa con preocupación el lento avance en el cumplimiento de esta recomendación, que fue asignada al país desde la Primera Ronda de Evaluación, e insta a la República Dominicana a realizar esfuerzos para su pleno cumplimiento dentro del plazo anticipado. 1

4 RECOMENDACIÓN 3: RATIFICAR LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE ASISTENCIA MUTUA EN MATERIA PENAL (1992), RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA PRIMERA RONDA DE EVALUACIÓN, FECHA DE PUBLICACIÓN: ENERO 2001 FECHA DE REITERACIÓN: ENERO 2003 JUNIO 2005 La República Dominicana informa que inició las gestiones para lograr la implementación de la recomendación, habiéndose solicitado a la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores que remita a la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo los referidos instrumentos internacionales. La CICAD observa con preocupación el lento avance en el cumplimiento de esta recomendación, que fue asignada a la República Dominicana desde la Primera Ronda de Evaluación, e insta al país a realizar esfuerzos para su pleno cumplimiento. RECOMENDACIÓN 4: AUMENTAR LA DISPONIBILIDAD DE CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA PROFESIONAL EN PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS La República Dominicana informa que no ha comenzado a implementar esta recomendación. La CICAD alienta a la República Dominicana a realizar los esfuerzos necesarios para dar cumplimiento a esta recomendación. RECOMENDACIÓN 5: REALIZAR UNA EVALUACIÓN DE RESULTADOS, PARA MEDIR LA EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN ESCOLAR EN LAS ESCUELAS PRIMARIAS, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA SEGUNDA RONDA DE EVALUACIÓN, FECHA DE RECOMENDACIÓN: ENERO 2003 FECHA DE RECOMENDACIÓN: JUNIO 2005 La República Dominicana indica que no ha comenzado la implementación de la recomendación. La CICAD observa con preocupación la falta de progreso en esta recomendación e insta a la República Dominicana a iniciar esfuerzos para dar pleno cumplimiento a esta recomendación, que fue asignada al país durante la Segunda Ronda de Evaluación, RECOMENDACIÓN 6: AMPLIAR LA COBERTURA DE PROGRAMAS DE PREVENCIÓN A OTROS GRUPOS ESPECÍFICOS DE POBLACIÓN, ESPECIALMENTE A NIÑOS DE LA CALLE FECHA DE RECOMENDACIÓN: JUNIO 2005 La República Dominicana informa que para el seguimiento de esta recomendación, se ha procedido a brindar apoyo al programa "Hogar de Paso a Adolescentes en Situaciones de 2

5 Riesgo" del Consejo Nacional para la Niñez. Asimismo, se han identificado las instituciones que trabajan con niños en situación de calle. La CICAD alienta a la República Dominicana a continuar los esfuerzos para el pleno cumplimiento de esta recomendación. RECOMENDACIÓN 7: AUMENTAR LA COBERTURA DE LA OFERTA DE TRATAMIENTO CON EL FIN DE PERMITIR LA ATENCIÓN DE QUIENES LO REQUIERAN La República Dominicana informa que la Dirección de Tratamiento y Rehabilitación (DTR) del Consejo Nacional de Drogas ha elaborado un Plan Estratégico y Operativo para el período En el referido plan, se definen las acciones para promoción de la apertura de servicios de atención en drogodependencia y el desarrollo de un Sistema Nacional de Atención con criterios de calidad. La CICAD reconoce los avances efectuados por la República Dominicana y alienta al país a continuar con sus acciones para el pleno cumplimiento de esta recomendación. RECOMENDACIÓN 8: REALIZAR UNA EVALUACIÓN DE EFICACIA DE ALGUNO DE LOS PROGRAMAS DE TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN EXISTENTES La República Dominicana no ha iniciado el cumplimiento de esta recomendación. Sin embargo, el país informa que ha comenzado la formulación de un anteproyecto de evaluación de los programas de tratamiento y rehabilitación existentes. La CICAD alienta a la República Dominicana a cumplir con esta recomendación. RECOMENDACIÓN 9: REALIZAR UN ESTUDIO PARA ESTIMAR LA MAGNITUD DEL CONSUMO DE DROGAS EN POBLACIÓN GENERAL La República Dominicana no ha comenzado la implementación de esta recomendación. No obstante, el país informa que el Consejo Nacional de Drogas prepara un estudio de consumo de drogas en la población general con una muestra estimada de 8,000 hogares en centros urbanos con población mayor de 30,000 habitantes. Dicho estudio está programado a realizarse entre los años 2006 y La CICAD alienta a la República Dominicana a realizar esfuerzos para cumplir con esta recomendación. 3

6 RECOMENDACIÓN 10: ESTABLECER UN SISTEMA NACIONAL PARA RECOPILAR Y COMPARTIR INFORMACIÓN DE MORBILIDAD Y MORTALIDAD RELACIONADAS CON LAS DROGAS La República Dominicana no ha iniciado el cumplimiento de esta recomendación. Sin embargo, el país informa que ha comenzado la coordinación entre las instituciones correspondientes a fin de definir los mecanismos para la recolección de la información requerida. El país señala que prevé establecer tal sistema en el año La CICAD alienta a República Dominicana a cumplir con esta recomendación en el plazo señalado. RECOMENDACIÓN 11: DESARROLLAR UN MECANISMO QUE PERMITA REALIZAR ESTIMACIÓN DEL POTENCIAL DE PRODUCCIÓN DE DROGAS La República Dominicana ha informado que sólo se han detectado pequeños cultivos de cannabis de baja calidad. Por lo tanto, no ha desarrollado un mecanismo para estimar el potencial de producción de drogas. La CICAD toma nota de la información presentada por la República Dominicana en respuesta a esta recomendación y acepta la justificación proporcionada. RECOMENDACIÓN 12: INCLUIR EL CONTROL DE LA EXTENSIÓN DE RECETAS MÉDICAS EN SU REGLAMENTACIÓN DEL USO Y DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS POR LOS PROFESIONALES DE LA SALUD La República Dominicana no ha comenzado la implementación de esta recomendación. La CICAD alienta a la República Dominicana a realizar los esfuerzos necesarios para el cumplimiento de esta recomendación. 4

7 RECOMENDACIÓN 13: INSTALAR UN MECANISMO FORMAL PARA EVALUAR LA EFECTIVIDAD DE LAS ACTIVIDADES QUE REALIZAN LAS ENTIDADES NACIONALES ENCARGADAS DE CONTROLAR EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS La República Dominicana no ha iniciado la implementación de esta recomendación. El país ha señalado que la Policía Nacional ha establecido un mecanismo integrado de control de las armas de fuego incautadas. Por su parte, el Ministerio de Interior y la Policía mantienen un control de las armas de fuego registradas en el país, en coordinación con la Secretaría de Estado de la Fuerzas Armadas, que lleva el registro del material bélico. No obstante, el país no cuenta con un mecanismo formal para evaluar la efectividad de las actividades que realizan las entidades nacionales encargadas de controlar el tráfico ilícito de armas, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. La CICAD alienta a la República Dominicana a dar cumplimiento a esta recomendación. RECOMENDACIÓN 14: ACTUALIZAR LA LEGISLACIÓN NACIONAL VIGENTE PARA CONTROLAR EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS, A EFECTO DE PONERLA EN CONCORDANCIA CON LOS ACUERDOS INTERNACIONALES SOBRE LA MATERIA La República Dominicana informa que envio cuatro propuestas al Congreso Nacional sobre la reforma y actualización a la Ley 36 sobre el tráfico de armas, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. La CICAD alienta a la República Dominicana a continuar sus esfuerzos para dar pleno cumplimiento a esta recomendación. RECOMENDACIÓN 15: AMPLIAR LA LEGISLACIÓN NACIONAL PARA TIPIFICAR COMO DELITO O DEFINIR COMO FALTA ADMINISTRATIVA LA TOTALIDAD DE LOS ACTOS DE CORRUPCIÓN ENUNCIADOS EN LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN (1996) 5 La República Dominicana indica que la totalidad de las conductas tipificadas en la Convención Interamericana contra la Corrupción se encuentran previstas en el Proyecto de Código Penal. Dicho proyecto se encuentra en discusión en el Congreso Nacional. Por otra parte, el país señala que las faltas administrativas se tipifican en la Ley No , la cual instituye el Código de Ética del Servidor Público. La CICAD alienta a la República Dominicana a continuar con sus esfuerzos para dar pleno cumplimiento a esta recomendación.

8 RECOMENDACIÓN 16: DESARROLLAR UNA BASE DE DATOS QUE PERMITA OBTENER CIFRAS DEPURADAS DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS DETENIDOS, PROCESADOS Y CONDENADOS POR DELITOS DE CORRUPCIÓN RELACIONADOS CON EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS La República Dominicana indica que desde el 2004, con la implementación del nuevo Código Procesal Penal, los procedimientos judiciales en el país conllevan un flujo de información que exige mayor control y seguimiento por parte de las autoridades nacionales. El país agrega, que la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD) desarrolló un nuevo sistema de información criminológica que abarca todo el proceso desde que se produce un arresto, incluyendo los detalles del caso, manejo de evidencias, proceso judicial, hasta la posible libertad o condena del individuo. No obstante, el país no aclara si el mencionado sistema permite obtener la información sobre la condición de funcionarios públicos o no de los detenidos. La CICAD alienta a la República Dominicana a dar cumplimiento a esta recomendación. CONCLUSIONES Durante la Tercera Ronda de Evaluación, , la República Dominicana recibió un total de 16 recomendaciones. De ellas, se da por cumplida una, están en ejecución ocho y no se ha iniciado el cumplimiento de las siete restantes. Las recomendaciones que se encuentran en progreso son aquellas referidas a la ratificación de instrumentos internacionales, tales como la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus tres Protocolos; la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CIFTA) y la Convención Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia Penal. En el área de reducción de la demanda, el país se encuentra ejecutando acciones tendientes a la ampliación de la cobertura de programas de prevención dirigidos a niños en situación de calle y está avanzando en aumentar la cobertura de la oferta de programas de tratamiento. En el área de medidas de control, la República Dominicana ha realizado algunos esfuerzos para actualizar la ley sobre el tráfico de armas, municiones, explosivos y otros materiales relacionados y para tipificar como delito o definir como falta administrativa la totalidad de los actos de corrupción, de acuerdo con los instrumentos internacionales respectivos. La CICAD ve con preocupación que no se ha iniciado la implementación de casi la mitad de las recomendaciones y alienta a la República Dominicana a realizar las acciones tendientes al pleno cumplimiento de las mismas. La CICAD reconoce la participación y el compromiso de la República Dominicana en el proceso del Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM). 6