Eficiencia Energética: ejemplos de POAs en América Latina y el Caribe Caso: Programa nacional de sustitución de refrigeradores domésticos José Francisco Charry Ruiz - Gerente EB&T Octubre 2010
Que es el MDL Programático? Definición: Cualquier iniciativa pública o privada que fomente la implementación de un número de actividades similares (CPAs) que resulten en la reducción cuantificable y adicional de emisiones de Gases de Efecto Invernadero. Iniciativa voluntaria de reducción de emisiones que define tipos de actividades de reducción de emisiones enmarcadas en un programa manejado por una entidad administradora pública o privada. Posibilita la implementación de proyectos que por su volumen o características (dispersos) no son viables considerando los costos de transacción y precios actuales del mercado.
Antecedentes En el 2005 se evalúa la posibilidad de vincular actividades asociadas al Protocolo de Montreal con el Protocolo de Kyoto. Se empieza a gestar el proyecto de chatarrización de refrigeradores. En el 2006 el MAVDT con la Universidad del Bosque evalúan el potencial para formular un proyecto de reducción de emisiones en el sector de refrigeración comercial y doméstica considerando los criterios del MDL. En el 2006 la UPME gestiona el Programa de actualización tecnológica del parque de refrigeración doméstica nacional. En el 2008 la ANDI define el proyecto de sustitución de refrigeradores domésticos. En el 2009 se inicia la estructuración del programa de actividades.
Punto de partida Establecimiento de antecedentes para el sustento de la adicionalidad. Aprovechar el proyecto que se venia trabajando y diseñando desde el 2006 bajo el MDL (Proyecto de chatarrización). Aplicación del MDL bajo los nuevos lineamientos (MDL Programático). Generación de reducciones por eficiencia energética ( Kwh). Metodología aprobada por UNFCCC para el proyecto AMS.II.C. en versión 09. Acceso a incentivos tributarios por registrarse bajo el MDL. Generación de ingresos retroactivos por generación de VER s (clave el monitoreo).
Emisiones Emisiones ENVIRONMENTAL BUSINESS & TECHNOLOGIES Reemplazar los actuales equipos de refrigeración doméstica por nuevos equipos con un menor consumo de energía y condiciones de operación mas eficiente. Escenario 1 consumo nominal Escenario 2 consumo en operación Línea base Línea base Proyecto Proyecto Tiempo Tiempo Demostrar la reducción de emisiones de gases efecto invernadero por evitar el consumo de energía de la red nacional que tiene un factor de emisión especifico ( Kwh) Suma de escenarios
Planteamiento de requisitos - POA Pueden ser implementados por muchas entidades/dueños Actividades (CPA) se puede agregar al Programa (PoA) en (cualquier momento) a lo largo de la vida del PoA. Todas las Actividades (CPAs) terminan cuando se vence el Programa (PoA). Todas los Actividades (CPAs) son idénticas Aplicación de una sola metodología Todos CPAs se monitorean de acuerdo al plan de monitoreo de la metodología
Planteamiento de objetivos Incentivar la renovación de equipos a una tasa mayor que la establecida por el mercado. Garantizar condiciones para la adecuada disposición y tratamiento de los residuos (chatarrización). Viabilización del proyecto por medio del uso de instrumentos internacionales (Protocolo de Kyoto). Vinculación de todos los actores en el ciclo de vida de los equipos. Aplicación del MDL bajo los nuevos lineamientos (MDL Programático). Dar sostenibilidad al proyecto por periodos de hasta 25 años. Proyecto que se viene trabajando en el país bajo el MDL desde el 2006. Acercamientos conjuntos entre la Unidad Técnica de Ozono y el Grupo Mitigación del Cambio Climático. Las estimaciones preliminares preparadas por la Unidad de Planeación Minero Energética UPME definen un potencial de reducción anual de entre 0.088 Ton de CO2e y 0.105 Ton de CO2e por refrigerador que se sustituye. Lanzamiento de un programa piloto para establecer las variables y parámetros de operación bajo el MDL.
Designación de un responsable de proyecto - ANDI Promotores del proyecto Uso de la metodología ASM.II.C ver 09 Acreditar un programa nacional de sustitución de refrigeradores domésticos - Piloto Cada CPA incluiría lotes de refrigeradores sustituidos
Proyecto piloto Objetivo: Incentivar el cambio de refrigeradores de baja eficiencia por refrigeradores mas eficientes. Actores: ANDI (gestor), Éxito S.A. (comercializador), Mabe S.A. y Haceb S.A. (fabricantes), Lito Ltda (chatarrizador), MAVDT (mediador). Estrategia: Recibir el refrigerador domestico usado a cambio de un bono por $100.000 (us$50) redimible para la compra de un refrigerador nuevo (aplicable a referencias comerciales de rango medio) en un solo canal de venta. Duración: 3 meses con posibilidad de ampliación.
Proyecto piloto Desarrollo: 1. Se da a conocer al cliente la existencia del incentivo ofrecido. 2. El cliente se acerca a las instalaciones del comercializador 3. El cliente evalúa las opciones y toma la decisión motivado por el programa. 4. El cliente firma el contrato de compra del refrigerador y obtiene el incentivo. 5. El fabricante envía el refrigerador nuevo a la casa del cliente y recoge el refrigerador usado. 6. El fabricante entrega el refrigerador usado en las instalaciones del chatarrizador. 7. El chatarrizador realiza los monitoreos requeridos. 8. El chatarrizador procesa el refrigerador usado bajo condiciones controladas.
Resultados 1. Hubo un crecimiento en ventas del 93.14% contra un crecimiento normal del 43,42% (base aproximada de 800.000 equipos/año). 2. El costo del programa para el comercializador fue del 3% del margen de ganancia y para el fabricante fue del 20%. 3. Los costos de chatarrización fueron muy elevados (Hay sustancias de disposición especial). 4. Es clave la definición logística del programa (trazabilidad). 5. Hubo motivación de nuevos actores en la cadena productiva.
Barreras Desarrollo de capacidad técnica para la administración y operación del programa. Cambio cultural según el tipo de cliente. Levantamiento de información sobre la operación de equipos en el escenario de línea base. Implementación del sistema de control de variables del proyecto (plan de monitoreo requerido). Creación de incentivos adicionales para fomentar el cambio. Vinculación de todos los actores que interviene en el proceso (ej. en la venta de refrigeradores). Financiación de las actividades propias del programa.
Conclusiones Necesario definir el perfil del cliente. Ampliar la gama de referencias a incluir en cada CPA. Emplear todos los canales de venta (distribuible por cada CPA). Necesidad de incentivos gubernamentales. Atender problemas con los importadores y la venta informal. Difícil monitoreo de los parámetros. Revisar el impacto del proyecto en toda la cadena productiva. Requiere información técnica para la definición de una línea base real. Vulner abilidad ante externalidades. Sostenibilidad financiera del POA y cada CPA.
Tips.. 1. Identificación de la cadena productiva. 2. Creación de Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) 3. Estimación preliminar de los costos reales del programa y los conjuntos de actividades. 4. Diseño conceptual preliminar del PoA Definición de tecnología Definición del alcance y límites del PoA Definición de la propiedad de los CERs 5. Diseño del plan de implementación del proyecto Diseño institucional Participantes y sus responsabilidades Mecanismo de implementación de cada actividad 6. Diseño del sistema de monitoreo de las actividades
GRACIAS JOSE FRANCISCO CHARRYRUIZ francisco.charry@ebt.com.co +57 1 5202374 / +57 3138323108