Industrialización en el Proceso de Cambio La modernización populista del MAS Carlos Arze Vargas
Industrialización en el Proceso de Cambio La modernización populista del MAS Carlos Arze Vargas
Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario-CEDLA; Arze, Carlos Industrialización en el Proceso de Cambio: La modernización populista del MAS / CEDLA 2014. Serie: Grupo sobre Política Fiscal y Desarrollo / CEDLA. Septiembre de 2014 / La Paz, Bolivia. La Paz: CEDLA, Septiembre de 2014, xii; 112 p. I. t. II. s. DESCRIPTORES TEMÁTICOS <INDUSTRIALIZACIÓN> <RENTISMO> <CAPITALISMO> <CAMBIO SOCIAL> <HIDROCARBUROS> <MINERÍA> < INDUSTRIALIZACIÓN MANUFACTURERA> <PROYECTOS> <INDUSTRIAL> <POLÍTICAS SOCIALES> <MODERNIZACIÓN POPULISTA> <MAS> DESCRIPTOR GEOGRÁFICO: <BOLIVIA> 2014. CEDLA Primera edición: septiembre de 2014 D.L.: 4-1-2783-14 ISBN: 978-99974-823-5-8 Coordinación editorial: CEDLA Cuidados de edición: Unidad de Comunicación y Gestión de Información / CEDLA Fotografía de tapa: adolfomendozaleigue.blogspot.com Diagramación y armado: Alfredo Revollo Jaén Impresión: Editorial CEDLA Impreso en Bolivia Printed in Bolivia Imprenta OFFAVIM Av. Jaimes Freyre Nº 2940, Sopocachi Telfs. 2-412429 - 2-413175 - 2-413223 Fax: (591) (2) 2-414625 E-mail: info@cedla.org URL: www.cedla.org La Paz - Bolivia Las opiniones presentadas en el presente documento son las de los autores y no son necesariamente compartidas por las agencias que han apoyado generosamente este trabajo. Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de tapa, puede ser reproducida, almacenada o transmitida de manera alguna ni por ningún medio, sin permiso previo del editor.
Índice Presentación... xi Industrialización y rentismo en el capitalismo... 1 La industrialización durante el proceso de cambio... 15 Industrialización de hidrocarburos... 18 Marcha y contramarcha de los planes y proyectos sectoriales... 20 Problemas de financiamiento en contexto de bonanza... 35 Industrialización en minería... 41 Marcha y contramarcha en los planes y proyectos sectoriales... 45 Problemas de financiamiento en contexto de bonanza... 64 Industrialización manufacturera... 65 Problemas de financiamiento en contexto de bonanza... 75 La naturaleza de los proyectos... 78 v
El punto de partida para llegar a ser una potencia industrial... 83 Conclusiones: hacia dónde se dirige la industrialización del proceso de cambio?... 95 Bibliografía... 107 vi
Índice de cuadros Cuadro 1 Cuadro 2 Cuadro 3 Cuadro 4 Cuadro 5 Cuadro 6 Cuadro 7 Cuadro 8 Cuadro 9 Cuadro 10 Cuadro 11 Cuadro 12 Proyectos de industrialización de Hidrocarburos... 25 Otros proyectos de industrialización de Hidrocarburos... 36 Proyectos de industrialización planificados por la EBIH... 37 Préstamos BCB para industrialización de hidrocarburos (en millones de dólares)... 42 Proyectos de industrialización en Minería... 51 Otros proyectos de industrialización en Minería... 57 Préstamos BCB para industrialización en Minería (millones de dólares)... 66 Proyectos de industrialización en Manufactura... 71 Otros proyectos de industrialización en Manufactura... 76 Préstamos BCB para industrialización de Manufacturas (millones de dólares)... 77 Préstamos autorizados de FINPRO - BDP a empresas públicas... 79 Ingresos por Ventas Empresas Públicas (en millones de dólares y porcentajes)... 93 vii
Índice de gráficos Gráfico 1 Gráfico 2 Gráfico 3 Gráfico 4 Estructura sectorial del PIB (porcentajes)... 86 Estructura del PIB industrial (porcentajes)... 88 Destino de la producción de Hidrocarburos (porcentajes)... 89 Grado de industrialización básica de minerales (porcentajes)... 91 ix
Presentación La industrialización es presentada por el gobierno de Evo Morales como expresión de la consolidación de la actual política económica y como el inicio de una nueva fase en el desarrollo nacional que culminaría con la estructuración de Bolivia como potencia continental. Más allá del carácter ostentoso del discurso, la orientación y el alcance real de la política de industrialización sólo pueden encontrar su justificación a la luz de sus resultados. En este análisis, Carlos Arze investigador de Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), aborda la industrialización desde un perspectiva de la economía política marxista, para señalar las limitaciones de la concepción oficial en referencia a la remoción de las estructuras económicas y sociales de la economía nacional. Asimismo, describe detalladamente las características de los planes y proyectos de industrialización en diferentes sectores económicos y los procesos de diseño e implementación de los mismos. De esta manera, concluye que la política de industrialización del actual gobierno no apunta a cimentar un desarrollo industrial y menos aún a la superación del patrón capitalista de xi
acumulación basado en la producción y exportación de materias primas. El CEDLA en coordinación con el Grupo de Política Fiscal y Desarrollo (GPFD) pone a consideración del lector este trabajo de investigación, como una contribución al debate sobre esta temática de importancia crucial en la actualidad. Javier Gómez Aguilar Director Ejecutivo CEDLA xii
L a industrialización es presentada por el gobierno de Evo Morales como expresión de la consolidación de la actual política económica y como el inicio de una nueva fase en el desarrollo nacional que culminaría con la estructuración de Bolivia como potencia continental. Más allá del carácter ostentoso del discurso, la orientación y el alcance real de la política de industrialización sólo pueden encontrar su justificación a la luz de sus resultados. El presente análisis aborda la industrialización desde una perspectiva de la economía política marxista, para señalar las limitaciones de la concepción oficial en referencia a la remoción de las estructuras económicas y sociales de la economía nacional. Asimismo, describe detalladamente las características de los planes y proyectos de industrialización en diferentes sectores económicos y los procesos de diseño e implementación de los mismos. Con el apoyo de Grupo sobre Política Fiscal y Desarrollo