INFORME N /INDECOPI-CEB

Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas Anexo 1782 INFORME N 034-2010/INDECOPI-CEB A : Miembros de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi DE : Javier Rizo- Patrón Larrabure Secretario Técnico Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas Sofía Paola Ugás Sobarzo Asistente Legal Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas ASUNTO : Cumplimiento de los artículos 7º y 8º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. FECHA : 10 de diciembre de 2010 I. OBJETO Verificar el cumplimiento de los artículos 7º y 8º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento 1, referidos a los requisitos y calificación del procedimiento de licencia de funcionamiento, por parte de las 49 municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao al 10 de diciembre de 2010. II. ANTECEDENTES 1. El 5 de febrero de 2007 se publicó la Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, la cual estableció un régimen único y simplificado para la tramitación de licencias de funcionamiento ante las distintas municipalidades del país. 2. Dentro de las principales disposiciones contenidas en dicha norma se encuentran: El artículo 7º que establece los requisitos máximos que pueden ser exigidos por las municipalidades para la tramitación de una licencia de funcionamiento. El artículo 8º que señala que el procedimiento de licencia de funcionamiento es de evaluación previa sujeto a silencio administrativo positivo de quince (15) días. El artículo 17º que encarga a la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi (en adelante, Comisión ) supervisar su cumplimiento, de acuerdo a sus competencias. 3. En cumplimiento de dicho mandato legal, desde el año 2008 la Comisión viene supervisando el cumplimiento del artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento por parte de las 49 municipalidades de Lima Metropolitana y del Callao. 4. Los resultados de dicha supervisión se encuentran detallados en los Informes Nº 019-2009/INDECOPI-CEB del 29 de setiembre de 2009 y Nº 012-2010/INDECOPI-CEB del 11 de junio de 2010 2. 1 2 Ley Nº 28976, publicada en el diario oficial El Peruano el 5 de febrero de 2007. Entró en vigencia el 4 de agosto de 2007. Los Informes Nº 019-2009/INDECOPI-CEB y Nº 012-2010/INDECOPI-CEB se encuentran publicados en el portal web de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas bajo el rubro Ley Marco de Licencia de Funcionamiento en la siguiente dirección electrónica: http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/jer/jer_interna.aspx?are=0&pfl=3&jer=410

de 19 5. En el Informe Nº 012-2010/INDECOPI-CEB se indicó que al 10 de junio de 2010, treinta y seis (36) de las cuarenta y nueve (49) municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao cumplían con el artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (en adelante, PSCE ), lo cual constituía una mejora significativa respecto al año 2009 en que sólo diez (10) municipalidades cumplían con la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento en dicho portal. Sin embargo, se señaló que once (11) municipalidades aún exigían requisitos adicionales a los establecidos en la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. 6. Considerando que la obtención de una licencia de funcionamiento constituye una herramienta que permite la formalización de las empresas, resulta necesario actualizar los resultados obtenidos en el Informe Nº 012-2010/INDECOPI-CEB, a fin de conocer la relación de municipalidades que, a la fecha, exigen los requisitos máximos establecidos por ley. Asimismo, corresponde incorporar al presente Informe, la evaluación efectuada por la Comisión respecto al cumplimiento del artículo 8º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, referido al silencio administrativo aplicable al procedimiento de licencia de funcionamiento. III. RESULTADOS A continuación, se detallan los resultados obtenidos al 10 de diciembre de 2010: A. PUBLICACIÓN DE TUPAS EN EL PSCE 1. Al igual que en el Informe Nº 012-2010/INDECOPI-CEB, se constató que el 100% de las municipalidades han publicado su TUPA en el PSCE. B. PUBLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO EN EL PSCE 2. En el Informe Nº 012-2010/INDECOPI-CEB se dio cuenta que de las cuarenta y nueve (49) municipalidades de Lima y Callao, cuarenta y siete (47) publicaron su procedimiento de licencia de funcionamiento en el PSCE, mientras que en el caso de dos (2) municipalidades 3 no fue posible visualizar su procedimiento de licencia de funcionamiento en dicho portal. 3. A la fecha, se tiene que de las cuarenta y nueve (49) municipalidades de Lima y Callao, cuarenta y ocho (48) han publicado su procedimiento de licencia de funcionamiento en el PSCE, mientras que una (1) municipalidad no cuenta con el procedimiento de licencia de funcionamiento regulado en su TUPA 4. C. MUNICIPALIDADES QUE CUMPLEN E INCUMPLEN EL ARTÍCULO 7º DE LA LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO EN EL PSCE 4. En el Informe Nº 012-2010/INDECOPI-CEB se dio cuenta que de las cuarenta y nueve (49) municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao: 3 4 Municipalidad Distrital de Carabayllo y Lurigancho-Chosica. El TUPA de la Municipalidad Distrital de Pachacamac publicado en el PSCE no contempla un procedimiento de licencia de funcionamiento. Únicamente cuenta con un procedimiento denominado Duplicado de certificado de autorización de funcionamiento y licencia municipal de funcionamiento para cesionarios, los cuales no resultan aplicables.

de 19 Treinta y seis (36) cumplían con el artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento 5. Once (11) exigían requisitos adicionales a los establecidos en dicha norma 6. Dos (2) municipalidades 7 no podían ser evaluadas debido a que no era posible visualizar sus procedimientos de licencia de funcionamiento en el PSCE. 5. La relación de municipalidades que exigían requisitos adicionales a los establecidos en el artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento a junio de 2010 es la siguiente: Cuadro Nº 1 Municipalidades que exigían requisitos adicionales a los establecidos en el artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento a junio de 2010 8 Nº Municipalidad Provincia 1 Municipalidad Distrital de Chorrillos Lima 2 Municipalidad Distrital de Lince Lima 3 Municipalidad Distrital de La Victoria Lima 4 Municipalidad Distrital de Pueblo Libre Lima 5 Municipalidad Distrital de Miraflores Lima 6 Municipalidad Distrital de Pucusana Lima 7 Municipalidad Distrital del Rimac Lima 8 Municipalidad Distrital de San Borja Lima 9 Municipalidad Distrital de Villa María del Triunfo Lima 10 Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua Callao Reynoso 11 Municipalidad Distrital de Ventanilla Callao TOTAL 11 6. Cabe indicar que a la fecha, de las cuarenta y nueve (49) municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao: Treinta y seis (36) cumplen con el artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento 9. Doce (12) exigen requisitos adicionales a los establecidos en dicha norma 10. Una (1) municipalidad no puede ser evaluada debido a que no cuenta con el procedimiento de licencia de funcionamiento regulado en su TUPA publicado en el PSCE 11. 7. La relación de municipalidades que a diciembre de 2010 exigen requisitos adicionales al artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento en el PSCE se encuentra detallada en el Cuadro Nº 2. 5 La relación de municipalidades que cumplían con el artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento a junio de 2010 se encuentra detallada en el Anexo I del presente Informe. 6 La relación de municipalidades que exigían requisitos adicionales a los establecidos en el artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento a junio de 2010 se encuentra detallada en el Anexo II del presente Informe. 7 Los procedimientos de licencia de funcionamiento que no podían ser visualizados a junio de 2010 fueron los procedimientos de las municipalidades distritales de Carabayllo y Lurigancho-Chosica. 8 Resultados obtenidos del Informe Nº 012-2010/INDECOPI-CEB del 11 de junio de 2010. 9 La relación de municipalidades que cumplen con el artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento a diciembre de 2010 se encuentra detallada en el Anexo III del presente Informe. 10 La relación de municipalidades que exigen requisitos adicionales a los establecidos en el artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento a diciembre de 2010 se encuentra detallada en el Anexo IV del presente Informe. 11 Municipalidad Distrital de Pachacamac.

de 19 Cuadro Nº 2 Municipalidades que exigen requisitos adicionales a los establecidos en el artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento en el PSCE a diciembre de 2010 Nº Municipalidad Provincia 1 Municipalidad Distrital de Ate Lima 2 Municipalidad Distrital de Carabayllo Lima 3 Municipalidad Distrital de Chorrillos Lima 4 Municipalidad Distrital de Independencia Lima 5 Municipalidad Distrital de La Molina Lima 6 Municipalidad Distrital de Lince Lima 7 Municipalidad Distrital de Lurigancho-Chosica Lima 8 Municipalidad Distrital de Miraflores Lima 9 Municipalidad Distrital de San Borja 12 Lima 10 Municipalidad Distrital de Pueblo Libre Lima 11 Municipalidad Distrital de Pucusana Lima 12 Municipalidad Distrital de Villa María del Triunfo 13 Lima TOTAL 12 8. Si bien existe un ligero retroceso en la cantidad de municipalidades de Lima Metropolitana y del Callao que cumplen con el artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento (en junio de 2010 incumplían once municipalidades y actualmente incumplen doce), se debe tener en cuenta lo siguiente: Las municipalidades distritales de La Victoria, Rimac, Carmen de la Legua y Ventanilla corrigieron sus procedimientos de licencia de funcionamiento con posterioridad al Informe Nº 012-2010/INDECOPI-CEB, por lo que a la fecha cumplen con lo dispuesto en el artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. No obstante haber adecuado sus procedimientos de licencia de funcionamiento a junio de 2010, las municipalidades distritales de Ate, Independencia y La Molina han incluido requisitos adicionales a los establecidos en el artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento con fecha posterior al Informe Nº 012-2010/INDECOPI- CEB. Los procedimientos de licencia de funcionamiento de las municipalidades distritales de Lurigancho-Chosica y Carabayllo actualmente pueden ser visualizados en el PSCE. Sin embargo, contemplan requisitos adicionales a los establecidos en el artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. En el Informe Nº 012-2010/INDECOPI-CEB se dio cuenta que a las municipalidades distritales de Lince y Miraflores se les inició procedimiento de oficio por incumplimiento al artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, los cuales fueron declarados fundados por la Comisión. Sin embargo, a junio de 2010 se encontraban pendientes de resolución por parte de la Sala de Defensa de la Competencia Nº 1 del Tribunal del Indecopi. 12 Si bien mediante Oficio Nº 503-2010-MSB-GM-GFAC-ULCA del 13 de setiembre de 2010, la Municipalidad Distrital de San Borja informó que iba a aprobar un decreto de alcaldía eliminando dicho requisito de su TUPA, hasta la fecha ello no ha sido acreditado. 13 Mediante Oficio Nº 653-2010-ALC/MVMT del 10 de setiembre de 2010, la Municipalidad Distrital de Villa María del Triunfo indicó haber aprobado el Decreto de Alcaldía Nº 010-2010-MVMT por el cual se modifica el procedimiento de licencia de funcionamiento de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 7º de la Ley Nº 28976. Sin embargo, no ha acreditado haber publicado dicha norma en el diario oficial El Peruano ni haber modificado su procedimiento en el PSCE.

de 19 A la fecha ambos procedimientos se encuentran resueltos. En el caso de la Municipalidad Distrital de Miraflores fue declarado fundado 14 y en el caso de la Municipalidad Distrital de Lince fue declarado sustracción de la materia 15, debido a que la municipalidad acreditó haber aprobado un nuevo TUPA en el que no contempla el requisito cuestionado. Sin embargo, ambos casos, las municipalidades mantienen los requisitos adicionales al artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento en el PSCE. Las municipalidades distritales de Chorrillos, Lince, Pueblo Libre, Miraflores, Pucusana, San Borja y Villa María del Triunfo mantienen en sus procedimientos de licencia de funcionamiento, requisitos no contemplados en el artículo 7º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, pese a la remisión del Informe Nº 012-2010/INDECOPI-CEB con las observaciones encontradas en sus procedimientos y a los requerimientos efectuados por esta Secretaría Técnica 16. D. MUNICIPALIDADES QUE CUMPLEN E INCUMPLEN EL ARTÍCULO 8º DE LA LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO EN EL PSCE 9. A la fecha, se tiene que de las cuarenta y nueve (49) municipalidades, cuarenta (40) cumplen con el artículo 8º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, tres (3) incumplen dicho artículo, cinco (5) municipalidades no indican el silencio aplicable o el número de días necesarios para su aplicación 17 y una (1) municipalidad no puede ser evaluada debido a que no cuenta con el procedimiento de licencia de funcionamiento regulado en su TUPA publicado en el PSCE 18. 10. La relación de municipalidades que incumplen con el artículo 8º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento en el PSCE a diciembre de 2010, se encuentra detallada en el Cuadro Nº 3. Por su parte, la relación de municipalidades que no consignan el silencio administrativo aplicable para el procedimiento de licencia de funcionamiento se encuentra detallada en el Cuadro Nº 4. Cuadro Nº 3 Municipalidades que incumplen con el artículo 8º de Ley Marco de Licencia de Funcionamiento en el PSCE a diciembre de 2010 Nº Municipalidad Silencio administrativo aplicable 1 Municipalidad Distrital de Lurigancho Silencio negativo 30 días 2 Municipalidad Distrital del Rimac Silencio negativo 30 días 3 Municipalidad Distrital de Ancón Silencio positivo 30 días 19 14 Resolución Nº 3075-2010/SC1-INDECOPI del 17 de noviembre de 2010, recaída en el Expediente Nº 000122-2009/CEB. 15 Resolución Nº 2943-2010/SC1-INDECOPI del 2 de noviembre de 2010, recaída en el Expediente Nº 000119-2009/CEB. 16 La relación de oficios remitidos a dichas municipalidades se encuentran detalladas en el Anexo V del presente Informe. 17 La relación de municipalidades que a la fecha cumplen e incumplen con el artículo 8º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento se encuentran detalladas en los Anexos VI y VII del presente Informe. 18 Municipalidad Distrital de Pachacamac. 19 Si bien la Municipalidad Distrital de Ancón consigna que el silencio administrativo aplicable para el procedimiento de licencia de funcionamiento denominado Autorización para funcionamiento de establecimiento comercial, industrial u servicios para personas que no se encuentran en el RUS (Régimen general) es positivo, señala que se aplica luego de treinta (30) días, cuando el artículo 8º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento establece que se aplica luego de quince (15) días.

de 19 Cuadro Nº 4 Municipalidades que no consignan el silencio administrativo aplicable para el procedimiento de licencia de funcionamiento a diciembre de 2010 20 Nº Municipalidad Provincia 1 Municipalidad Distrital de Breña Lima 2 Municipalidad Distrital de Carabayllo Lima 3 Municipalidad Distrital de Punta Hermosa Lima 4 Municipalidad Distrital de Pucusana Lima 5 Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua Reynoso Callao IV. RESULTADO GLOBAL SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LOS ARTÍCULOS 7º y 8º DE LA LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO AL 10 DE DICIEMBRE DE 2010. 11. A la fecha, se tiene que las siguientes treinta y un (31) municipalidades cumplen tanto con el artículo 7º como con el artículo 8º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento en su procedimiento de licencia de funcionamiento publicado en el PSCE: Cuadro Nº 5 Municipalidades que cumplen con los artículos 7º y 8º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento a diciembre de 2010 Nº Municipalidad Provincia 1 Municipalidad Distrital de Barranco Lima 2 Municipalidad Distrital de Chaclacayo Lima 3 Municipalidad Distrital de Comas Lima 4 Municipalidad Distrital de Cieneguilla Lima 5 Municipalidad Distrital de El Agustino Lima 6 Municipalidad Distrital de Jesús María Lima 7 Municipalidad Distrital de La Victoria Lima 8 Municipalidad Metropolitana de Lima Lima 9 Municipalidad Distrital de Los Olivos Lima 10 Municipalidad Distrital de Lurín Lima 11 Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar Lima 12 Municipalidad Distrital de Puente Piedra Lima 13 Municipalidad Distrital de Punta Negra Lima 14 Municipalidad Distrital de San Bartolo Lima 15 Municipalidad Distrital de San Isidro Lima 16 Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho Lima 17 Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Lima 18 Municipalidad Distrital de San Luis Lima 19 Municipalidad Distrital de San Martín de Porres Lima 20 Municipalidad Distrital de San Miguel Lima 21 Municipalidad Distrital de Santa Anita Lima 22 Municipalidad Distrital de Santa María del Mar Lima 23 Municipalidad Distrital de Santa Rosa Lima 24 Municipalidad Distrital de Santiago de Surco Lima 25 Municipalidad Distrital de Surquillo Lima 26 Municipalidad Distrital de Villa El Salvador Lima 20 Si bien las Municipalidades de Pucusana y Carmen de la Legua Reynoso consignan que sus procedimientos de licencia de funcionamiento se encuentran sujetos a silencio administrativo positivo, no consignan el número de días en que es aplicable.

de 19 27 Municipalidad Distrital del Callao Callao 28 Municipalidad Distrital de Bellavista Callao 29 Municipalidad Distrital de La Perla Callao 30 Municipalidad Distrital de La Punta Callao 31 Municipalidad Distrital de Ventanilla Callao TOTAL 31 V. CONCLUSIONES De la evaluación efectuada se tienen las siguientes conclusiones: 1. Se ha constatado que de las cuarenta y nueve (49) municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao, cuarenta y ocho (48) han publicado su procedimiento de licencia de funcionamiento en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas-PSCE, mientras que una (1) municipalidad no cuenta con dicho procedimiento regulado en su TUPA. 2. En el año 2010, se ha logrado que de las cuarenta y nueve (49) municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao, treinta y seis (36) cumplan con exigir únicamente los requisitos máximos establecidos en el artículo 7 de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. Sin embargo, no se ha logrado un cumplimiento al 100%. 3. Si bien ha existido una mejora en el nivel de cumplimiento del artículo 7 desde junio de 2010 hasta la fecha, debido a que cuatro (4) municipalidades han adecuado sus procedimientos con posterioridad al Informe N 012-2010/INDECOPI-CEB, también se ha evidenciado que tres (3) municipalidades que a junio de 2010 cumplían dicho dispositivo legal actualmente exigen requisitos no contemplados en dicha norma. Ello, denota que la tarea de supervisión respecto al cumplimiento de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento debe ser continua y permanente. 4. Los procedimientos de oficio seguidos contra las municipalidades distritales de Lince y Miraflores han sido resueltos por la Sala de Defensa de la Competencia Nº 1 del Tribunal del Indecopi. Sin embargo, ambos casos, las municipalidades mantienen los requisitos cuestionados en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas-PSCE. 5. Se ha evidenciado que de las cuarenta y nueve (49) municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao, cuarenta (40) cumplen con el artículo 8 de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. 6. Como resultado global, se tiene que treinta y un (31) de las cuarenta y nueve (49) municipalidades de Lima y Callao, cumplen tanto con el artículo 7 como con el artículo 8 de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. VI. RECOMENDACIONES En atención a las conclusiones, se recomienda: 1. Informar a la Contraloría General de la República que una (1) municipalidad no contempla el procedimiento de licencia de funcionamiento en su TUPA publicado en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas-PSCE. 2. Una vez que se acredite la debida publicación del procedimiento de licencia de funcionamiento, se recomienda que se evalúe si dicho municipio cumple con los artículos

de 19 7 y 8 de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento y se adopten las medidas que correspondan. 3. Iniciar procedimientos de oficio a las municipalidades que no se les hubiera iniciado y que incumplan lo dispuesto en el artículo 7º y/o el artículo 8 de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas-PSCE. 4. Requerir a las municipalidades distritales de Miraflores y Lince que ajusten sus procedimientos de licencia de funcionamiento a lo resuelto por la Sala de Defensa de la Competencia Nº 1 del Tribunal del Indecopi, retirando los requisitos indebidos del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas-PSCE. De no cumplir con dicho requerimiento, se recomienda informar a la Defensoría del Pueblo de dichos hechos. Es todo cuanto tenemos que informar. JAVIER RIZO-PATRÓN LARRABURE Secretario Técnico SOFÍA PAOLA UGÁS SOBARZO Asistente Legal

de 19 ANEXO I MUNICIPALIDADES QUE CUMPLÍAN CON EL ARTÍCULO 7º DE LA LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO A JUNIO DE 2010 21 Nº Municipalidad Provincia 1 Municipalidad Distrital de Ancón Lima 2 Municipalidad Distrital de Ate Lima 3 Municipalidad Distrital de Barranco Lima 4 Municipalidad Distrital de Breña Lima 5 Municipalidad Distrital de Chaclacayo Lima 6 Municipalidad Distrital de Cieneguilla Lima 7 Municipalidad Distrital de Comas Lima 8 Municipalidad Distrital de El Agustino Lima 9 Municipalidad Distrital de Independencia Lima 10 Municipalidad Distrital de Jesús María Lima 11 Municipalidad Distrital de La Molina Lima 12 Municipalidad Metropolitana de Lima Lima 13 Municipalidad Distrital de Los Olivos Lima 14 Municipalidad Distrital de Lurín Lima 15 Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar Lima 16 Municipalidad Distrital de Pachacamac Lima 17 Municipalidad Distrital de Puente Piedra Lima 18 Municipalidad Distrital de Punta Hermosa Lima 19 Municipalidad Distrital de Punta Negra Lima 20 Municipalidad Distrital de San Bartolo Lima 21 Municipalidad Distrital de San Isidro Lima 22 Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho Lima 23 Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Lima 24 Municipalidad Distrital de San Luis Lima 25 Municipalidad Distrital de San Martín de Porres Lima 26 Municipalidad Distrital de San Miguel Lima 27 Municipalidad Distrital de Santa Anita Lima 28 Municipalidad Distrital de Santa María del Mar Lima 29 Municipalidad Distrital de Santa Rosa Lima 30 Municipalidad Distrital de Santiago de Surco Lima 31 Municipalidad Distrital de Surquillo Lima 32 Municipalidad Distrital de Villa El Salvador Lima 33 Municipalidad Provincial del Callao Callao 34 Municipalidad Distrital de Bellavista Callao 35 Municipalidad Distrital de La Perla Callao 36 Municipalidad Distrital de La Punta Callao TOTAL 36 21 Resultados obtenidos del Informe Nº 012-2010/INDECOPI-CEB del 11 de junio de 2010.

de 19 ANEXO II MUNICIPALIDADES QUE EXIGÍAN REQUISITOS ADICIONALES A LOS ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 7º DE LA LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO A JUNIO DE 2010 22 Nº Municipalidad Requisitos adicionales Hasta 500m2: Ex. Ante Aprobar la inspección de Defensa Civil. Copia simple de constancia de estar hábil para el ejercicio de la profesión, expedida por el colegio profesional respectivo: Profesionales de la salud. Farmacias, Boticas (Respecto del Regente). Copia de Estudio de Impacto Ambiental para actividades industriales, producción o manufacturera. Certificado de Compatibilidad de Uso de la Municipalidad de la Victoria. Establecimientos 1 Municipalidad Distrital de La Victoria ubicados en zonas declaradas OU,E1,H1,ZRP Y ZRE. Certificado de Compatibilidad de Uso de la Municipalidad Provincial. Grifos y Estaciones de Servicio que no cuenten con licencia de funcionamiento vigente o que contando hayan modificado dicho establecimiento. Plano de distancia: 150 y/o 200m en línea recta, respecto de Iglesias, centros educativos, cuarteles, comisarías y centros hospitalarios. Para Centros de esparcimiento tales como discotecas, salones de baile, cabaret, grill, boites, peñas. 2 Municipalidad Distrital de Villa María del Inspección ex- ante para áreas Triunfo mayores a 100m2 hasta 500m2. 3 Municipalidad Distrital de San Borja Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil. Recibo de pago. 4 Municipalidad Distrital de Pueblo Libre Comprobante del derecho de pago correspondiente. 22 Resultados obtenidos del Informe Nº 012-2010/INDECOPI-CEB del 11 de junio de 2010.

de 19 5 Municipalidad Distrital de Pucusana 6 Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua Reynoso Licencia Municipal de Funcionamiento, D.A. Nº 084-89-MLM: Original del Certificado de Compatibilidad de uso procedente. Copia auténtica del documento de propiedad (minuta simple) y/ contrato de alquiler. De ser sociedad, copia auténtica de la escritura de la empresa inscrita en los RR.PP. Recibo de pago por derecho de trámite y licencia de funcionamiento. Recibo de pago por giro adicional (Más de 3 giros). Servicios Profesionales: Copia del Título Profesional. Licencia de Funcionamiento Original de la Compatibilidad de uso. Copia de la escritura de la constitución de la empresa autenticada y L.E. Documento que acredite la propiedad ó conducción del negocio (copia autenticada) para centros educativos. Certificado de compatibilidad de uso y cambio de uso vigente (fedatizada). Autoevalúo Independizado del local comercial (fedatizada). Contrato de alquiler (fedatizada) en caso necesario. Registro Unificado Contribuyente (RUC). Autorización del propietario del inmueble en caso necesario. Licencia de Funcionamiento para Grifo Kerosene Certificado de Inspección de Hidrocarburos. Copia de Póliza de Seguros. Venta de Gas en balones Póliza de seguros. Farmacias, Boticas Constancia de habilidad del respectivo Colegio Profesional Hostales y Hoteles Certificado de finalización de obra o Declaratoria de Fábrica del inmueble acompañado Planos. Consultorios Profesionales Copia del Título Universitario. Constancia del Registro del Colegio Profesional. Certificado de habilidad. Para establecimientos públicos de esparcimiento dedicados a expendio de bebidas alcohólicas (discotecas), salones de baile, peña, bingo, bares y afines Comprobante de pago. Para establecimientos de juegos electrónicos, billar y afines Comprobante de pago (Por Unidad)

de 19 7 Municipalidad Distrital de Lince Plan de Seguridad del local con plano de distribución a escala (1/50) y con medidas. Acreditar el número de 8 Municipalidad Distrital de Miraflores estacionamientos de acuerdo a la normativa vigente. 9 Municipalidad Distrital de Ventanilla Inspección Técnica de seguridad en Defensa Civil Básica. Certificado de zonificación, compatibilidad de uso. Certificado de conformidad de establecimiento. Copia de constitución de empresa inscrita en Registros Públicos de Persona Jurídica. Copia del Registro Único de 10 Municipalidad Distrital del Rimac Contribuyente (RUC). Copia del título de propiedad o contrato de alquiler de local vigente. Certificado de habilitación sanitaria. Informe Técnico Favorable de Defensa Civil. En caso de boticas y farmacias: Certificado de encontrarse habilitado para ejercer, expedido por el colegio profesional. En caso de consultorios profesionales: Certificado de encontrarse habilitado para ejercer, expedido por el colegio profesional. Todos los locales comerciales, 11 Municipalidad Distrital de Chorrillos industriales y de servicios que se encuentren dentro de la Ordenanza Nº 184 deberán tener opinión favorable de PROHVILLA según el inciso d) d.3 de la Ley Nº 28976. TOTAL 11

de 19 ANEXO III MUNICIPALIDADES QUE CUMPLEN CON EL ARTÍCULO 7º DE LA LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO A DICIEMBRE DE 2010 Nº Municipalidad Provincia 1 Municipalidad Distrital de Ancón Lima 2 Municipalidad Distrital de Barranco Lima 3 Municipalidad Distrital de Breña Lima 4 Municipalidad Distrital de Chaclacayo Lima 5 Municipalidad Distrital de Cieneguilla Lima 6 Municipalidad Distrital de Comas Lima 7 Municipalidad Distrital de El Agustino Lima 8 Municipalidad Distrital de Jesús María Lima 9 Municipalidad Distrital de La Victoria Lima 10 Municipalidad Metropolitana de Lima Lima 11 Municipalidad Distrital de Los Olivos Lima 12 Municipalidad Distrital de Lurín Lima 13 Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar Lima 14 Municipalidad Distrital de Puente Piedra Lima 15 Municipalidad Distrital de Punta Hermosa Lima 16 Municipalidad Distrital de Punta Negra Lima 17 Municipalidad Distrital del Rimac Lima 18 Municipalidad Distrital de San Bartolo Lima 19 Municipalidad Distrital de San Isidro Lima 20 Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho Lima 21 Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Lima 22 Municipalidad Distrital de San Luis Lima 23 Municipalidad Distrital de San Martín de Porres Lima 24 Municipalidad Distrital de San Miguel Lima 25 Municipalidad Distrital de Santa Anita Lima 26 Municipalidad Distrital de Santa María del Mar Lima 27 Municipalidad Distrital de Santa Rosa Lima 28 Municipalidad Distrital de Santiago de Surco Lima 29 Municipalidad Distrital de Surquillo Lima 30 Municipalidad Distrital de Villa El Salvador Lima 31 Municipalidad Provincial del Callao Callao 32 Municipalidad Distrital de Bellavista Callao 33 Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua Reynoso Callao 34 Municipalidad Distrital de La Perla Callao 35 Municipalidad Distrital de La Punta Callao 36 Municipalidad Distrital de Ventanilla Callao TOTAL 36

de 19 ANEXO IV MUNICIPALIDADES QUE EXIGEN REQUISITOS ADICIONALES A LOS ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 7º DE LA LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO A DICIEMBRE DE 2010 Nº Municipalidad Requisitos adicionales 1 Municipalidad Distrital de Ate Caso discapacitados adjuntar copia de resolución Comisión Nacional de Discapacidad- CONADIS. Copia de ficha RUC. Certificado de acondicionamiento y compatibilidad de uso conforme. Independización del área afectada. Certificado de Seguridad y Defensa Civil. Título de propiedad, contrato de alquiler, cesión de uso o constancia de posesión. Para cines, hostales, complejos recreacionales, discotecas, bingos, tragamonedas, grifos, estaciones de servicios, bancos, financieras, salsódromos, peñas, video pub, grill, 2 Municipalidad Distrital de Carabayllo boites, cabinas de Internet y similares: - Copia de Licencia de Construcción. - Copia contrato de póliza de seguros integrales. Para profesionales: Copia autenticada título profesional certificado de colegiatura habilitada. Para industrias: - Autorización o Registro Sanitario del Ministerio de salud. - Certificado de Evaluación Ambiental del Ministerio de Industria. Los establecimientos ubicados 3 Municipalidad Distrital de Chorrillos dentro de la zona de reglamentación especial de los pantanos de villa aprobados mediante Ordenanza Nº 184-MML, deberán cumplir adicionalmente con lo dispuesto en el artículo tercero de la Ordenanza Nº 124-MDCH. 4 Municipalidad Distrital de San Borja Recibo de pago. 5 Municipalidad Distrital de Pueblo Libre Comprobante del derecho de pago 6 Municipalidad Distrital de Independencia En caso que el solicitante no esté registrado como propietario o poseedor del local o inmueble en los registros de la municipalidad presentar:

de 19 7 Municipalidad Distrital de La Molina 8 Municipalidad Distrital de Lince 9 Municipalidad Distrital de Lurigancho- Chosica 10 Municipalidad Distrital de Miraflores 11 Municipalidad Distrital de Pucusana 12 - Autorización del propietario o poseedor del inmueble en donde exprese su conformidad con la solicitud de licencia de funcionamiento o copia simple del contrato de arrendamiento o de cesión de uso. En el procedimiento denominado Licencia de Funcionamiento solicita una evaluación factibilidad de uso procedente. En el procedimiento denominado Licencia de Funcionamiento con ITSDC Básica Ex ante exige plano de seguridad del local, con plano de distribución a escala (1/50) y con medidas. Acreditar el número de estacionamientos. Certificado de Defensa Civil de Detalle o Multidisciplinaria según corresponda. Sin dar la posibilidad de presentar una declaración jurada (Licencias de Funcionamiento Básicas ex post y ex ante). Acreditar sobre el número de estacionamientos, de acuerdo a la normativa vigente. Original del Certificado de Compatibilidad de uso procedente. Copia autenticada del documento de propiedad (minuta simple) y/o contrato de alquiler. De ser sociedad, copia autentica de la escritura de la escritura de la empresa inscrita en los RR.PP. Recibo de pago por derecho de trámite y licencia de funcionamiento. Recibo de pago por giro adicional (más de 3 giros). Uso parcial de vivienda, como local comercial ó de servicios (hasta 50mts en el primer piso). Copia del Titulo Profesional Servicios Profesionales. Para áreas mayores a 500m2: Plano de distribución a escala del Municipalidad Distrital de Villa María del establecimiento comercial. Triunfo Recibo de pago del derecho de trámite. TOTAL 12

de 19 ANEXO V RELACIÓN DE OFICIOS REMITIDOS A LAS MUNICIPALIDADES QUE INCUMPLÍAN EL ARTÍCULO 7º DE LA LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO A JUNIO DE 2010 Y QUE AÚN MANTIENEN DICHOS REQUISITOS Nº Municipalidad Oficio Oficio Nº 0592-2010/INDECOPI- 1 Municipalidad Distrital de Chorrillos CEB del 25 de junio de 2010. Oficio Nº 0775-2010/INDECOPI- CEB del 2 de setiembre de 2010. 2 Municipalidad Distrital de Lince Oficio Nº 0601-2010/INDECOPI- CEB del 25 de junio de 2010. Oficio Nº 0606-2010/INDECOPI- 3 Municipalidad Distrital de Pueblo Libre CEB del 25 de junio de 2010. Oficio Nº 0777-2010/INDECOPI- CEB del 3 de setiembre de 2010. 4 Municipalidad Distrital de Miraflores Oficio Nº 0607-2010/INDECOPI- CEB del 2 de julio de 2010. Oficio Nº 0615-2010/INDECOPI- 5 Municipalidad Distrital de San Borja CEB del 25 de junio de 2010. Oficio Nº 0776-2010/INDECOPI- CEB del 3 de setiembre de 2010. Oficio Nº 0628-2010/INDECOPI- CEB del 25 de junio de 2010. 6 Municipalidad Distrital de Villa María Oficio Nº 0772-2010/INDECOPIdel Triunfo CEB del 2 de setiembre de 2010. Oficio Nº 0870-2010/INDECOPI- CEB del 17 de setiembre de 2010.

de 19 ANEXO VI MUNICIPALIDADES QUE CUMPLEN CON EL ARTÍCULO 8º DE LA LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO A DICIEMBRE DE 2010 Nº Municipalidad Silencio aplicable 1 Municipalidad Distrital de Ate Silencio Positivo 15 días 2 Municipalidad Distrital de Barranco Silencio Positivo 15 días 3 Municipalidad Distrital de Chaclacayo Silencio Positivo 15 días 4 Municipalidad Distrital de Chorrillos Silencio Positivo 15 días 5 Municipalidad Distrital de Cieneguilla Silencio Positivo 15 días 6 Municipalidad Distrital de Comas 23 Silencio Positivo 15 días 7 Municipalidad Distrital de El Agustino Silencio Positivo 15 días 8 Municipalidad Distrital de Independencia Silencio Positivo 15 días 9 Municipalidad Distrital de Jesús María Silencio Positivo 15 días 10 Municipalidad Distrital de Lince Silencio Positivo 15 días 11 Municipalidad Distrital de La Victoria Silencio Positivo 15 días 12 Municipalidad Distrital de La Molina Silencio Positivo 15 días 13 Municipalidad Metropolitana de Lima Silencio Positivo 15 días 14 Municipalidad Distrital de Los Olivos Silencio Positivo 15 días 15 Municipalidad Distrital de Lurín Silencio Positivo 15 días 16 Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar Silencio Positivo 15 días 17 Municipalidad Distrital de Miraflores Silencio Positivo 15 días 18 Municipalidad Distrital de Pueblo Libre Silencio Positivo 15 días 19 Municipalidad Distrital de Puente Piedra Silencio Positivo 15 días 20 Municipalidad Distrital de Punta Negra Silencio Positivo 15 días 21 Municipalidad Distrital de San Bartolo Silencio Positivo 15 días 22 Municipalidad Distrital de San Borja Silencio Positivo 15 días 23 Municipalidad Distrital de San Isidro Silencio Positivo 15 días 24 Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho 24 Silencio Positivo 15 días 25 Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Silencio Positivo 15 días 26 Municipalidad Distrital de San Luis Silencio Positivo 15 días 27 Municipalidad Distrital de San Martín de Porres Silencio Positivo 15 días 28 Municipalidad Distrital de San Miguel Silencio Positivo 15 días 29 Municipalidad Distrital de Santa Anita Silencio Positivo 15 días 30 Municipalidad Distrital de Santa María del Mar Automática 31 Municipalidad Distrital de Santa Rosa Silencio Positivo 15 días 32 Municipalidad Distrital de Santiago de Surco Silencio Positivo 15 días 33 Municipalidad Distrital de Surquillo Silencio Positivo 15 días 34 Municipalidad Distrital de Villa El Salvador Silencio Positivo 15 días 35 Municipalidad Distrital de Villa María del Triunfo Silencio Positivo 15 días 36 Municipalidad Provincial del Callao Silencio Positivo 15 días 1 24 La Municipalidad Distrital de Comas cuenta con tres procedimientos de licencia de funcionamiento. Los procedimientos denominados Licencia de Funcionamiento de establecimientos comerciales, industriales y de servicios de nivel 1-N1 y Licencia de Funcionamiento de establecimientos comerciales, industriales y de servicios de nivel 3-N3 se encuentran sujetos a silencio administrativo positivo de cinco (5) días, mientras que el procedimiento denominado Licencia de Funcionamiento de establecimientos comerciales, industriales y de servicios de nivel 2-N2 se encuentra sujeto a silencio administrativo positivo de quince (15) días. La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho cuenta con tres procedimientos de licencia de funcionamiento. El procedimiento denominado Licencia Municipal de Funcionamiento (comercial y/o de servicios, a excepción de los giros establecidos en la ley) establecimiento con área de hasta 100m2 y con capacidad de almacenamiento no mayor del 30% con área total del local ex post (Grupo 1) se encuentra sujeto a silencio administrativo positivo de 2 días. Sin embargo, los otros dos procedimientos se encuentran sujetos a silencio administrativo positivo de quince (15) días.

de 19 37 Municipalidad Distrital de Bellavista Silencio Positivo 15 días 38 Municipalidad Distrital de La Perla Silencio Positivo 15 días 39 Municipalidad Distrital de La Punta Silencio Positivo 15 días 40 Municipalidad Distrital de Ventanilla Silencio Positivo 15 días TOTAL 40

de 19 ANEXO VII MUNICIPALIDADES QUE INCUMPLEN CON EL ARTÍCULO 8º DE LA LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO A DICIEMBRE DE 2010 Nº Municipalidad Silencio aplicable 1 Municipalidad Distrital de Lurigancho Silencio negativo 30 días 2 Municipalidad Distrital del Rimac Silencio negativo 30 días 3 Municipalidad Distrital de Ancón 25 Silencio positivo 30 días 25 Si bien la Municipalidad Distrital de Ancón consigna que el silencio administrativo aplicable para el procedimiento de licencia de funcionamiento denominado Autorización para funcionamiento de establecimiento comercial, industrial u servicios para personas que no se encuentran en el RUS (Régimen general) es positivo, señala que se aplica luego de treinta (30) días, cuando el artículo 8º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento establece que se aplica luego de quince (15) días.