INFORMACIÓN DESTACADA DE LA GESTIÓN DEL SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA Avance de la Evaluación a 31 de Diciembre de 214 Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso)
ORDEN SSI/2371/213, DE 17 DE DICIEMBRE, POR LA QUE SE REGULA EL SISAAD Ø La propia normativa reguladora del Sistema recoge el carácter provisional de las estadísticas mensuales. Así, en la Orden SSI/2371/213, de 17 de diciembre, por la que se regula el Sistema de Información del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, se dispone en su artículo cinco que teniendo en cuenta el proceso de actualización continua y constante de los datos incorporados en el SISAAD, las estadísticas mensuales tienen carácter provisional. El Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, es el órgano encargado de realizar la evaluación anual de la gestión del SAAD, comparando los datos elevados a definitivos a 31 de diciembre de cada año y publicados en el SISSAD, con los datos de los ejercicios anteriores. 1
NOTA SOBRE EL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN AL NUEVO SISTEMA DE INFORMACIÓN Ø Desde el mes de enero de 214 se ha iniciado un proceso de integración y migración de los datos y la información recogidos en el actual Sistema de Información del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SISAAD), a la nueva herramienta informática que constituye la base del nuevo Sistema de Información. Se trata de un proceso de carácter progresivo, a lo largo del cuál todas las comunidades autónomas se integrarán en la nueva aplicación, y del que resulta posible que se puedan producir ajustes en la información recogida en el mismo, debido a necesidades en esta fase de migración. Por todo ello, y hasta que culmine este proceso de integración con todas las comunidades autónomas en el nuevo Sistema de Información, los datos recogidos en las estadísticas de gestión del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD), puede ser objeto de posteriores ajustes, a consecuencia de posibles incidencias que se pudieran producir en el marco de este proceso de integración. 2
I - PERSONAS BENEFICIARIAS CON PRESTACIÓN Ø De conformidad con lo dispuesto en la propia Ley de Dependencia, corresponde a las comunidades autónomas llevar a cabo la gestión del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. De este modo, y como se dispone con carácter general en el artículo 11 de la Ley al referirse a las funciones de las comunidades autónomas, atañe a las mismas la tramitación y reconocimiento tanto de la situación de dependencia, como posteriormente de las prestaciones que puedan corresponder a las personas beneficiarias. Así, las comunidades autónomas resultan las administraciones competentes para recibir las solicitudes presentadas por los ciudadanos, proceder a valorar la situación en que se encuentran las personas solicitantes, y dictar, en su caso, la correspondiente resolución en que se aprueba el Programa Individual de Atención y se reconozcan las prestaciones. Ø Una vez realizada esa gestión, las comunidades autónomas remiten la información de su gestión al SISAAD, ya sea mediante la utilización del Sistema como herramienta de gestión, o bien remitiendo la información a través de los servicios web (web services). En base a esta información se confeccionan mensualmente las estadísticas sobre la gestión del Sistema. Asimismo, esta información se toma en consideración para realizar los cálculos correspondientes a la financiación de la Ley aportada por la Administración General del Estado en concepto de nivel mínimo. Ø En ese mismo sentido, por parte de la AGE, en aquellos ejercicios en que la dotación presupuestaria inicial no ha resultado suficiente, se han tramitado las oportunas ampliaciones presupuestarias, en orden a contar con crédito suficiente para realizar las correspondientes transferencias a las comunidades autónomas. 3
I - PERSONAS BENEFICIARIAS CON PRESTACIÓN Ø La cifra relativa al número de personas beneficiarias con prestación reconocida se ha venido manteniendo estable en los últimos meses, pudiéndose apreciar incluso un aumento en esta magnitud desde el pasado mes de septiembre. Así, en dicho mes esta cifra se elevó en un total de 1.959 personas beneficiarias. Posteriormente, en el mes de octubre la cantidad total de personas beneficiaras se situaba en 727.55 personas, lo que supuso un incremento de 4.34 personas. En esta misma dirección, la cifra de personas beneficiarias en el mes de noviembre fue de 729.313, que ha significado un incremento de 1.88 personas beneficiarias en relación con el mes anterior. Y finalmente a fecha de 31 de diciembre de 214 el número de personas beneficiarias se ha situado en 745.72 beneficiarios, lo que supone un aumento de 16.47 personas con respecto al mes de noviembre. Ø A lo largo de todo el ejercicio 214 se ha llevado a cabo un continuo proceso de regularización de la información de determinadas comunidades autónomas, que ha supuesto que un importante volumen de información que se encontraba pendiente de remitir al Sistema de Información del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SISAAD), que ha permitido incorporar información relativa a la gestión de las comunidades autónomas (principalmente personas beneficiarias con prestación reconocida) que hasta la fecha no se había podido remitir. Ø En una dirección similar, la sucesiva integración de diversas comunidades autónomas al nuevo Sistema de Información ha supuesto asimismo una mejora en la calidad de la información que se computa en las estadísticas, de manera que se ha conseguido lograr que las mismas reflejen fielmente la gestión de las comunidades autónomas. De este modo, la tendencia positiva en relación al crecimiento de la cifra de personas atendidas, se traslada así mismo, al mes de diciembre, como puede comprobarse con los datos siguientes. 4
I - PERSONAS BENEFICIARIAS CON PRESTACIÓN Ø Una vez procedido, con las Comunidades Autónomas, a la regularización de los datos reflejados en el informe del Tribunal de Cuentas y publicada la misma, por razones de transparencia, en las estadísticas del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD) de abril de 213, a fecha de 31 de diciembre de 211 existían en el Sistema un total de 738.587 personas beneficiarias con prestación. A fecha de 31 de diciembre de 214 la cifra de personas beneficiarias con prestación asciende a un total de 745.72 todo ello, a falta de concluir el proceso de integración y migración de los datos y la información recogidos en el actual Sistema de Información del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SISAAD), a la nueva herramienta informática que constituye la base del nuevo Sistema de Información. BENEFICIARIOS CON PRESTACIÓN RECONOCIDA 8. 738.587 751.551 753.842 745.72 7. 657.95 6. 5. 4. 3. 228.613 479.888 INCREMENTO DESDE DICIEMBRE DE 211 A LA ACTUALIDAD DE +7.133 BENEFICIARIOS 2. 1. DIC 28 DIC 29 DIC 21 DIC 211 DIC 212 DIC 213 DIC 214 5
I - PERSONAS BENEFICIARIAS CON PRESTACIÓN Ø En todo caso, la gestión del Sistema por parte de las Comunidades Autónomas supone que se continúa con la incorporación de nuevas personas al Sistema (así como bajas de personas que ya se ecuentran incorporadas). Por ello, de este carácter dinámico se desprende que todos los meses se pueden producir variaciones en relación con las cifras del mes anterior. En cualquier caso, durante el mes de Diciembre de 214 se han incorporado al Sistema un total de 22.663 nuevas personas beneficiarias con prestación. LO QUE SUPONE UN TOTAL DE 79.497 PERSONAS A LO LARGO DEL PRESENTE AÑO. Todo ello significa que desde al año 212 se han producido un total de 34.37 nuevas incorporaciones. Evolución nuevos beneficiarios con prestación Años 212-213-214 A fecha 31-dic-214 3. 25. 2. 15. 34.37 79.497 92.912 1. 5. 131.898 Nuevos beneficiarios AÑO 212 AÑO 213 AÑO 214 6
I - PERSONAS BENEFICIARIAS CON PRESTACIÓN Ø En concreto, el análisis referido a la gestión de diciembre de 214, respecto a noviembre del presente año, y teniendo en consideración tanto el número de incorporaciones como las bajas producidas este mes en el Sistema, el número de beneficiarios con prestación es de 745.72 personas beneficiarias. Ø En relación con las nuevas incorporaciones producidas en el Sistema en el período comprendido entre enero de 212 y diciembre de 214, las mismas suponen un 4% del número de personas con prestación reconocida existente a fecha de 31 de diciembre de 214. Una vez transcurridos ya ocho años desde la entrada en vigor de la Ley, el ritmo de incorporaciones se viene manteniendo en unos niveles similares al de ejercicios anteriores. Ø En referencia con el perfil de la persona beneficiaria, un análisis desde la perspectiva de la edad revela que el 71,7% de las personas beneficiarias tiene mas de 65 años. En concreto un 18,53% tienen una edada comprendida entre los 65 y 79 años, mientras que un 53,17% supera los 8 años de edad. Ø Derivado de lo anterior, el fallecimiento de la persona beneficiaria supone la principal causa de las bajas entre las mismas. En todo caso, y en referencia con las bajas que se han producido en el Sistema, el 77% de las personas con derecho a prestación que han causado baja ya se encontraban recibiendo su correspondiente prestación al tratarse de personas que tenían reconocido un grado de dependencia con efectividad actual. 7
35.941 231.119 19.53 148.2 DATOS DE GESTIÓN DEL SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA II - PERSONAS PENDIENTES DE RECIBIR PRESTACIÓN Ø La continua incorporación de nuevas personas beneficiarias al Sistema ha contribuido entre otros factores, a que las personas pendientes de recibir prestación haya disminuido de manera constante. Así, a fecha 31 de diciembre de 211, la cifra referente a las personas pendientes de recibir prestación se situaba en 35.941 personas, mientras que a fecha de 31 de diciembre de 214 se ha situado en 148.2 personas. Personas pendientes de recibir prestación 3. 25. 2. 15. 1. 24,45% -74.822 TOTAL DISMINUCION: -157.939-4.616-42.51 17,57% 22,3% 5. 31-12-11 31-12-12 31-12-13 31-12-14 29% -13 puntos % 16% Ø Desde el mes de enero del presente año a 31 de diciembre y en comparación con las cifras existentes en el mes de diciembre de 213 la cantidad de personas a la espera del reconocimiento de prestación ha descendido en 42.51 personas (un 22,3%). Ø Es decir, una comparativa de las cifras existentes en la actualidad con las cantidades manejadas a fecha de 31 de diciembre de 211, significa que la misma se ha reducido en un total de 157.939 personas (un 51,62% menos), siguiendo la tendencia de meses anteriores, lo que supone LA CIFRA Y NIVELES INTERANUALES MÁS BAJOS DE PERSONAS PENDIENTES DE PERCIBIR PRESTACIÓN DESDE EL INICIO DE LA DEPENDENCIA. 8
II - PERSONAS PENDIENTES DE RECIBIR PRESTACIÓN Ø En referencia con las personas con un Grado III (gran dependencia) y un Grado II (dependencia severa), las cifras relativas a las personas pendientes de recibir prestación han descendido de manera considerable. De este modo el número de personas de Grado III pendientes de prestación ha pasado de 65.596 personas a 31.643, es decir se ha reducido en 33.953 personas (un 51,76%). Y por otra parte, la cifra de personas pendientes de prestación de Grado II ha pasado de 18.631 personas a 57.369, lo que supone una reducción de 51.262 personas (un 47,19%). A modo de conclusión, la cantidad de personas pendientes de prestación relativa a los Grados III y II se ha reducido en un 48,91% (85.215 personas), pasando de 174.227 personas a 89.12 personas en el periodo transcurrido desde el 31 de diciembre de 211. 35. 3. 25. 2. 15. 1. 5. Personas pendientes de recibir prestación 35.941 GRADO I 131.714 GRADO II 18.631 GRADO II 88.172 GRADO III 65.596 231.119 19.53 GRADO I 94.621 GRADO I 73.85 GRADO III 48.326 TOTAL DISMINUCION: -157.939 GRADO II 74.988 GRADO II GRADO III 41.71 148.2 GRADO I 58.99 57.369 GRADO III 31.643 31-12-11 31-12-12 31-12-13 31-12-14 29% 16% -13 puntos % Ø En relación con la disminución de las personas pendientes de recibir prestación, obedece principalmente a la continua incorporación de nuevas personas beneficiarias con prestación reconocida (34.37 nuevos beneficiarios desde diciembre de 211). De este modo y como se ha apuntado anteriormente el 77% de las personas beneficiarias que causan baja (principalmente por fallecimiento), ya venía percibiendo su correspondiente prestación. 9
48,34% 34,97% 25,99% 29,29% 23,52% 2,17% 16,56% 51,66% 65,3% 74,1% 7,71% 76,48% 79,83% 83,44% DATOS DE GESTIÓN DEL SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA II - PERSONAS PENDIENTES DE RECIBIR PRESTACIÓN Ø Es decir, existen 157.939 personas menos pendientes de recibir prestaciones, lo que significa UNA REDUCCIÓN DEL 51,62%, con respecto a 31 de diciembre de 211. LA CIFRA Y NIVELES INTERANUALES MÁS BAJOS DE PERSONAS PENDIENTES DE PERCIBIR PRESTACIÓN DESDE EL INICIO DE LA DEPENDENCIA. 9,% 8,% 7,% 6,% 228.613 51,66% 479.888 65,3% 657.95 74,1% 738.587 7,71% 751.551 76,48% 753.842 79,83% 745.72 83,44% 1% 9% 8% 7% 5,% 6% 4,% 3,% 2,% 1,%,% 213.896 48,34% 258.7 34,97% 231.55 25,99% 35.941 29,29% 231.119 23,52% 19.53 2,17% 148.2 16,56% DIC 28 DIC 29 DIC 21 DIC 211 DIC 212 DIC 213 DIC 214 BENEFICIARIOS CON PRESTACION 5% 4% 3% 2% 1% % DIC 28 DIC 29 DIC 21 DIC 211 DIC 212 DIC 213 DIC 214 BENEFICIARIOS TRAMITÁNDOSE LA CONCESIÓN DE PRESTACIÓN PERSONAS PENDIENTES DE PRESTACION PERSONAS BENEFICIARIAS CON PRESTACIÓN Ø Esto ha ocasionado que al finalizar el año 214, 745.72 personas, mas del 83% de las que les corresponde recibir prestación, la reciban en este momento. Lógicamente, este hecho implica que sea más bajo el porcentaje de personas que están pendientes de recibir prestación, es decir, 148.2 personas, un 16,56% del total. 1
III - DISTRIBUCIÓN DE SERVICIOS Y PRESTACIONES ECONÓMICAS DE CUIDADOS FAMILIARES SERVICIOS %S/TOTAL SERV + P.E dic-11 dic-14 dic-11 dic-14 58.735 555.635 PREST. ECO. C. FAMILIAR 423.19 374.348 54,6% 59,75% %S/TOTAL SERV + P.E 45,4% 4,25% + 5,15 puntos - 5,15 puntos 14. 12. 1. SERVICIOS 135.346 132.597 125.742 124.12 119.912 115.57 PRESTACIÓN ECONOMICA DE CUIDADOS FAMILIARES 423.19 8. 59.968 73.293 6.255 73.636 4. 374.348 6. 4. 35. 2. 96 1.883 3. 25. 2. dic-11 dic-14 dic-11 dic-14 dic-11 dic-14 Ø A día de hoy, el reconocimiento de Servicios Profesionales de Atención a la Dependencia reflejan una mayor cifra que las Prestaciones Económicas para Cuidados en el Entorno Familiar. De este modo, los Servicios representan el 59,75% del total de prestaciones reconocidas,y las Prestaciones Económicas el 4,25%, lo que significa una diferencia de 19,5 puntos porcentuales. Una comparativa de los porcentajes existentes a 31 de diciembre de 211 supone que los Servicios Profesionales han aumentado un total de 5,15 puntos porcentuales. En concreto se puede observar un aumento y una consolidación en los Servicios de Centro de Día, de Atención Residencial y de Ayuda a Domicilio, así como de las Prestaciones Económicas vinculadas al Servicio y de Asistencia Personal lo que contribuye a la generación de nuevos puestos de trabajo. 11
IV - DISTRIBUCIÓN DE SERVICIOS Y PRESTACIONES ECONÓMICAS DE CUIDADOS FAMILIARES Y EFECTOS EN EL EMPLEO EMPLEO. EVOLUCIÓN INTERANUAL ALTAS EN SEGURIDAD SOCIAL DE PROFESIONALES 25. 2. 18.23 19.49 15. 1. 5. -1.771 31 DIC 21 / 31 DIC 29 31 DIC 211 / 31 DIC 21 31 DIC 214 / 31 DIC 211-5. Ø En relación con la creación de empleo y en concreto en referencia a las afiliaciones a la Seguridad Social desde el ejercicio 211 puede apreciarse una tendencia al alza en relación al número de afiliaciones en el Sector, de tal forma que desde dicho ejercicio se ha producido un aumento de 19.49 nuevas afiliaciones. Esta tendencia se ha consolidado en el ejercicio 214 de modo que durante el mismo se ha producido un incremento de 11.612 nuevas afiliaciones en comparación con el dato existente a 31 de diciembre de 213. 12
IV - DISTRIBUCIÓN DE SERVICIOS Y PRESTACIONES ECONÓMICAS DE CUIDADOS FAMILIARES Y EFECTOS EN EL EMPLEO 4. EMPLEO. EVOLUCIÓN ANUAL AFILIACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE PROFESIONALES DE SERVICIOS SOCIALES POR SECTORES DE ACTIVIDAD (27-214) 35. 3. 25. 2. 229.5 299.596 134.844 45,1% 324.22 321.688 148.58 135.887 45,85% 42,24% 339.891 338.12 335.929 141.32 139.585 136.755 41,58% 41,28% 4,71% 345.557 142.973 41,37% 357.169 145.932 4,86% 15.85 15. 45,88% 1. 5. 123.965 54,12% 164.752 54,99% 175.442 54,15% 185.81 57,76% 198.571 198.535 199.174 22.584 211.237 59,14% 58,42% 58,72% 59,29% 58,63% 31-12-6 31-12-7 31-12-8 31-12-9 31-12-1 31-12-11 31-12-12 31-12-13 31-12-214 Servicios Residenciales Servicios no Residenciales Ø De esta manera, a 31 de diciembre de 212 existía un total de 335.929 afiliaciones en el Sector de Servicios Sociales, mientras que a fecha de 31 de diciembre de 214 esta cifra asciende a 357.169 altas. 13
CORRESPONDIENTES AL AL MES DE DICIEMBRE DE 214 RESPECTO AL MES DE NOVIEMBRE V - PERSONAS BENEFICIARIAS CON PRESTACIÓN POR COMUNIDADES AUTONOMAS Ø La gestión realizada por las Comunidades Autónomas a lo largo del mes de diciembre y la incorporación de nuevas personas beneficiarias ha supuesto que haya continuado la tendencia apreciable ya desde el mes de septiembre, de tal modo que la cifra total de personas beneficiarias ha experimentado un aumento de 16.47 personas beneficiarias en relación con los datos del mes anterior, tendencia que se viene manteniendo desde el mes de septiembre. Ø En este sentido y en comparación con la gestión realizada en el mes de noviembre hasta un total de 11 Comunidades Autónomas han experimentado un crecimiento en el número de personas beneficiarias. 14
CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 214 V - PERSONAS BENEFICIARIAS CON PRESTACIÓN POR COMUNIDADES AUTONOMAS PERSONAS BENEFICIARIAS CON PRESTACIÓN POR CCAA AUMENTO DURANTE EL EJERCICIO 214 15. COMPARACIÓN CCAA 11.782 1. 5. 5. 4. 3. 2. 1. 14.896 23.18 8.122 DIFERENCIA NETA CCAA DISMINUCION CCAA AUMENTO -1.426-1.31-1.15-922 -468-27 -1 28 44 57 22 275 713 837 94-5. -4.369 ANALISIS POR CCAA: EN 8 CCAA, MÁS CEUTA Y MELILLA HAN DISMINUIDO LOS BENEFICIARIOS CON PRESTACIÓN HASTA DICIEMBRE DE 214, EN UN TOTAL DE 23.18 PERSONAS -1. EN 9 CCAA, HAN AUMENTADO LOS BENEFICIARIOS CON PRESTACIÓN HASTA DICIEMBRE DE 214, EN UN TOTAL 14.896 PERSONAS -15. -13.57 CATALUÑA ANDALUCIA ARAGÓN PAIS VASCO CANTABRIA MURCIA LA RIOJA ASTURIAS CEUTA Y MELILLA CASTILLA LA MANCHA NAVARRA VALENCIA CASTILLA Y LEÓN GALICIA BALEARES EXTREMADUR A MADRID CANARIAS TOTALES DIFERENCIA -13.57-4.369-1.426-1.31-1.15-922 -468-27 -1 28 44 57 22 275 713 837 94 11.782-8.122 CATALUÑA ANDALUCIA ARAGÓN PAIS VASCO CANTABRIA MURCIA LA RIOJA ASTURIAS CEUTA Y MELILLA CASTILLA LA MANCHA NAVARRA VALENCIA CASTILLA Y LEÓN GALICIA BALEARES EXTREMADUR A MADRID CANARIAS TOTALES 31/12/213 139.391 167.717 18.52 42.8 14.789 27.951 6.788 15.561 1.99 36.294 8.41 41.752 61.827 38.729 1.77 2.86 89.98 11.414 753.842 31/12/214 125.821 163.348 17.76 41.49 13.774 27.29 6.32 15.354 1.899 36.322 8.454 41.89 62.47 39.4 11.483 21.697 9.38 23.196 745.72 15
99,12 95,57 94,26 92,72 92,22 91,17 9,51 89,2 88,74 86,36 84,48 83,44 83,12 82,77 77,12 76,42 72,39 7,86 69,17,88 4,43 5,74 7,28 7,78 8,83 9,49 1,98 11,26 13,64 15,52 16,56 16,88 17,23 22,88 23,58 27,61 29,14 3,83 DATOS DE GESTIÓN DEL SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA VI - PERSONAS PENDIENTES DE RECIBIR PRESTACIÓN POR COMUNIDADES AUTONOMAS Ø A fecha 31 de diciembre 214 existe un total de 745.72 personas con prestación reconocida, lo que significa un 83,44% del total de personas con efectividad de su derecho actual (893.722). Análisis por CCAA de las personas beneficiarias y pendientes de concesión de prestación a 31 de diciembre de 214 1 83,44% 8 6 4 2 personas beneficiarias de prestación (%) personas pendientes de concesion (%) 16
99,1 97,51 95,95 94,54 92,84 92,6 92,48 9,77 89,75 89,61 88,94 88,72 88,61 88,56 86,83 83,55 77,17 76,69 74,17 11,39 11,44 13,17 16,45 22,83 23,31 25,83,9 2,49 4,5 5,46 7,16 7,4 7,52 9,23 1,25 1,39 11,6 11,28 DATOS DE GESTIÓN DEL SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA VI - PERSONAS PENDIENTES DE RECIBIR PRESTACIÓN POR COMUNIDADES AUTONOMAS Ø En relación a las personas reconocidas como grandes dependientes y dependientes severos, a fecha 31 de diciembre 214 existe un total de 7.187 personas con prestación reconocida, lo que significa un 88,72% del total de personas con efectividad de su derecho actual para los grados III Y II (789.199). Análisis por CCAA de las personas beneficiarias y pendientes de concesión de prestación a 31 de diciembre de 214 (Grados III+ Grado II) 1 88,72% 8 6 4 2 personas beneficiarias de prestación (%) personas pendientes de concesion (%) 17