Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana Taller sobre Experiencias de Planificación Avances y limitaciones del proceso de Planificación ING. ROBERTO SALINAS Coordinador Nacional IIRSA - Paraguay Asunción 8 de noviembre de 2005
IIRSA - Marco conceptual VISION ESTRATEGICA SUD AMERICANA VISION DE NEGOCIOS PROCESO SECTORIAL INTEGRACION EJES DESARROLLO I N F R A E S T R U C T U R A
EJES DE INTEGRACION Y DESARROLLO Espacios geoeconómicos integrados que favorecen el desarrollo de procesos productivos en base a una oferta logística de alta calidad (1) MERCOSUR Chile (2) Andino (3) Interoceánico Central (4) Amazonas (5) Escudo Guayanés (6) Perú Brasil Bolivia (7) Capricornio (8) Eje del Sur (9) Hidrovía Paraguay-Paraná (10) Andino Sur
Planificación Territorial Nuevo paradigma Basado en el requerimiento de la demanada, que optimiza sinergias entre proyectos y promueve el desarrollo sostenible en amplio sentido. Es necesario que la inversión en infraestructura ofrezca resultados sostenibles y efectivos en el desarrollo regional y no solo establezca corredores en donde canalizar flujos, sino reales corredores de desarrollo económico y social.
Planificación Territorial Análisis de Agrupamientos VESA EID VISION DE NEGOCIOS Agrupamiento de proyectos Definición de grupos (sinergia vertical-horizontal) Selección del Proyecto Ancla Definición de Función estratégica Identificación de PSI críticos Perfil del grupo Fichas de proyectos (SIG) Factores de Análisis Expert Choice (herramienta) Cartera de Proyectos IIRSA
Principales avances del proceso Planificación trasciende las fronteras de cada país Consenso de prioridades (político y técnico) Sinergia de recursos Multilateralismo creciente Solidaridad en el manejo de asimetrías Mejor comprensión de las dinámicas territoriales (expert choice)
Principales impactos del proceso El caso Paraguay Revisión de paquetes estructurales de pavimentos (transchaco) Estudios de factibilidad se realizarán sobre corredores mas contínuos (Pozo Hondo Carmelo Peralta) Las decisiones de inversión mejor coordinadas con países vecinos (Picada 500) Proyectos binacionales adquieren un interés multinacional (2do. Puente Paraguay-Brasil) La etapa de preinversión adquiere una mayor importancia estratégica (GTM Argentino-Paraguayo) PSI asociados a proyectos críticos (Paso de frontera CdE-Foz)
STP-COORDINACION NACIONAL IIRSA-PARAGUAY Gasoducto y central Gasoducto y central Termoeléctrica Loma Plata Termoeléctrica Loma Plata IIRSA - Paraguay Principales Proyectos Ruta C.Peralta-Loma Plata Ruta C.Peralta-Loma Plata Modernización Aerop. Modernización Aerop. Mcal. Estigarribia Mcal. Estigarribia Puente Murtinho-C.Peralta Puente Murtinho-C.Peralta Paso de Frontera Paso de Frontera Ruta Mcal.Estigarribia- Ruta Mcal.Estigarribia- Tartagal Tartagal Pavimentación Ruta 11 Pavimentación Ruta 11 Mejoramiento rutas 2 y 7 Mejoramiento rutas 2 y 7 Modernización Aerop. Pettirossi Modernización Aerop. Pettirossi 2do Puente CdE-Foz 2do Puente CdE-Foz Optimización Nodo Asu-Clorinda Optimización Nodo Asu-Clorinda Puente Pte. Franco Puente Pte. Franco Puerto Iguazú Puerto Iguazú Culminación ruta 8 Culminación ruta 8 Hidroeléctrica Hidroeléctrica Corpus Cristi Corpus Cristi Puente Chaco-Ñeembucú Puente Chaco-Ñeembucú Puerto Multimodal Sur Puerto Multimodal Sur Ferrovía CdE-Pilar Ferrovía CdE-Pilar Linea de 500 KV Ayolas.Carayaó Linea de 500 KV Ayolas.Carayaó Terminación de Yacyretá Terminación de Yacyretá Mantenimiento Puente San R. González Mantenimiento Puente San R. González
Principales limitaciones del proceso Debilidad institucional en los países, en especial en las áreas de planificación (en general) Baja capacidad en el manejo de la información Dificultad de seguimiento y coordinación del proceso Falta de recursos de preinversión Acción reactiva antes que proactiva
Principales desafíos del proceso Sensibilizar a políticos en la conveniencia de fortalecer procesos de planificación dentro del Estado Fortalecimiento institucional de: Áreas de planificación Coordinaciones Nacionales Instituciones sectoriales en el manejo del concepto multimodal Involucramiento de otros actores sectoriales y privados en el proceso de planificación territorial y evaluación de proyectos.