Seminario/Taller Regional en Logística y Facilitación del Transporte Ing. Shirley Cañete

Transcripción

1 SÍNTESIS DE ESTUDIOS REALIZADOS EN MATERIA DE LOGÍSTICA Y FACILITACIÓN EN PARAGUAY Seminario/Taller Regional en Logística y Facilitación del Transporte Ing. Shirley Cañete

2 Estudios realizados en Materia de Logística y Transporte

3 ESTUDIO DE FACTIBILDAD DE LA GENERACIÒN ELÈCTRICA A PARTIR DE LA UTILIZACIÒN DEL GAS BOLIVIANO. COMIGAS ESTUDIO DE TRANSPORTE INTERNACIONAL EN EL PROYECTO DE PAVIMENTACIÓN DE LA RED TRONCAL DE LA REGIÓN DE OCCIDENTAL DEL PARAGUAY. MOPC/BID ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS RUTAS NACIONALES 2 Y 7. MOPC/JICA ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA HIDROVÍA PARAGUAY PARANÁ MRE/BID OTROS ESTUDIOS DE INICIATIVAS DE INTEGRACION ESTUDIOS DE PUERTOS DE LA HIDROVÍA. MRE/U.E. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE LA GENERACIÓN ELÉCTRICA A PARTIR DE LA UTILIZACIÓN DEL GAS. ESTUDIOS SOBRE INFRAESTRUCTURA FÍSICA. S.T.P./PNUD ESTUDIO SOBRE LA SITUACIÓN DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA EN EL PARAGUAY. S.T.P./GTZ ESTUDIO DE INGENIERÍA Y VIABILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA DEL MEJORAMIENTO DE LA NAVEGACIÓN DE LA HIDROVÍA, PARAGUAY PARANÁ M.R.E./BID

4 1991 Plan Maestro del Transporte Nacional (JICA) Elaborado por el Viceministerio de Transporte (MOPC). A partir de este estudio se desarrollaron otros estudios específicos de factibilidad: ENFOQUE: análisis de la situación de todas las modalidades de transporte y lineamientos de acción, de forma a atender la demanda creciente y a identificar y priorizar inversiones críticas. Mejoramiento de las Rutas 2 y 7, Estudio para el desarrollo de carreteras troncales, Desarrollo del Plan CETA (mejoramiento del transporte en el área metropolitana de Asunción). Se elaboró un Plan de inversiones en infraestructuras viales y en otras modalidades de transporte como el ferroviario, el aéreo y el fluvial.

5 1998 Estudio de las Infraestructuras Multimodales del Paraguay (AECI) Coordinad0 por del Viceministerio de Transporte (MOPC). Los cambios institucionales y la creación de la Dirección Nacional de Transporte ocasionaron algunos inconvenientes para su culminación. ENFOQUE: en base a la aplicación de un modelo matemático denominado TRANUS recomienda la priorización de la infraestructura multimodal del Paraguay. Cuenta con un informe final preliminar (STP) y con técnicos nacionales capacitados en el manejo del TRANUS.

6 2001 Plan Maestro de Pasos Fronterizos con la República Argentina (Grupo Técnico Mixto Argentino Paraguayo) ENFOQUE: Elabora un Plan de desarrollo de infraestructuras y de mejoramiento de los servicios fronterizos entre ambos países. Identifica y prioriza pasos fronterizos, y coordina proyectos de integración física con la República Argentina. Es parte de una estrategia de integración física del Paraguay con la Región Continental. Categorizan los pasos fronterizos existentes entre Argentina y Paraguay, y prioriza el desarrollo de estudios específicos sobre el Paso Pozo Hondo-Misión La Paz, el Nodo fronterizo del Área Metropolitana de Asunción y el paso Pilar Chaco Argentino. Plantea la necesidad de analizar un nuevo puente entre Asunción y Clorinda, sobre el río Paraguay, y un puente entre la ciudad de Pilar y la Provincia del Chaco Argentino, y el empalme de un hipotético ferrocarril paraguayo con el ferrocarril argentino. Estas ideas de proyectos fueron incorporadas en el portafolio de proyectos presentados a la IIRSA.

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9 Estudio del Desarrollo Económico del Paraguay EDEP (JIPA) Desarrollado por la Secretaría Técnica de Planificación y la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional. ENFOQUE: analiza los factores de competitividad de la economía paraguaya. Identifica sectores con ventajas comparativas en mercados internacionales. Identifica restricciones institucionales a la competitividad Identifica las principales deficiencias en infraestructuras de transporte para el acceso a mercados de exportación.

10 El estudio identifico y analizo Problemas de competitividad derivados de productos agrícolas con escaso valor agregado. Infraestructuras críticas para el desarrollo productivo. Perfiles de proyectos con el objetivo que puedan ser priorizados y programados en el mediano plazo. Propuestas Planteadas: Desarrollo de clúster Desarrollo de un sistema de gestión de infraestructura de transporte

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19 2006 Estudio para el Mejoramiento del Corredor de Exportación y Puerto Granelero en Paraguay (JICA) Objetivos : Formulación de un Plan de desarrollo para el corredor de exportación y los puertos graneleros (rutas y puertos) para aumentar la eficiencia de las exportaciones y fortalecer la competitividad de las exportaciones con el fin de contribuir al desarrollo económico del Paraguay. Implementación de un Estudio de factibilidad de rutas a las que se haya dado prioridad después de establecer un plan de desarrollo general. Transferencias de tecnología para el personal de la contraparte paraguaya durante el curso del Estudio.

20 Contexto del Análisis: Factibilidad de rutas que conectan zonas productoras de granos con puertos. El área de estudio comprende la Ruta costanera del Río Paraná, la extensión de la Ruta Nacional Nº 15, y 9 puertos y rutas. El propósito es proponer políticas para fortalecer la competitividad de las exportaciones paraguayas. El gobierno del Paraguay diseño un Plan Estratégico Económico y Social (PEES) con el objetivo de lograr el plan de acción propuesto por el EDEP.

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22 Desarrollo de Corredores de Integración del Sur: Completa la red arterial que interconecta los departamentos de la parte sureste del Paraguay, con un rol decisivo en la activación de las actividades económicas regionales y en la mitigación del problema de pobreza regional. Se espera que las rutas propuestas funcionen como el nexo paraguayo en la ruta transnacional entre las costas atlánticas y pacíficas a lo largo del eje del Trópico de Capricornio de IIRSA. Desarrollo de las Rutas de Acceso a Puertos: conectarán las rutas de integración del sur propuestas y las instalaciones portuarias disponibles a lo largo del Río Paraná. La pavimentación de estas rutas de alimentación permitirán la accesibilidad en todo tipo de clima a los puertos fluviales existentes, y permitirá el uso de las instalaciones portuarias para la exportación de productos durante todo el año. Desarrollo del Puerto de Caarendy: servirá como un instrumento político para hacer que los pequeños productores participen en la promoción de las exportaciones y por ende lograr que los beneficios del crecimiento de las exportaciones sean compartidos por la población regional como un todo.

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27 Objetivo: identificar sobrecostos del transporte y logística internacional del Paraguay y delinear remedio para minimizar las razones de la pérdida de competitividad. La condición geográfica de Paraguay como país sin litoral marítimo origina una desventaja competitiva, generando dependencia de los tránsitos terrestres y de las operaciones de transbordo fluviomarítimo en los países vecinos. En el Paraguay el transporte y logística son materias de cuya excelencia puede depender la competitividad de las exportaciones y la eficiencia de los procesos de importación. El escenario internacional de integración y globalización del comercio hacen gravitar cada día más a la necesidad de : mejorar la calidad del transporte, mejorar la calidad de la logística, mejorar la calidad de la facilitación del comercio en función de que la competitividad cada vez depende en mayor grado de estos factores y en menor proporción de los factores arancelarios.

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29 Del análisis de las transacciones de cada cadena de transporte, se ha concluido que las limitantes y problemas existentes que originan sobrecostos se centran en : Problemas particulares en la Cadena de Valor y Problemas Sistemáticos Problemas de Cadena de Valor Déficit de infraestructura (hardware) Debilidades en el marco regulatorio (software) Debilidades en sectores del transporte y logística Problemas sistemáticos Déficit de infraestructura (hardware) Debilidades en el marco regulatorio (software) Debilidades en sectores del transporte y logística En Paraguay estos problemas suceden en el ámbito nacional e internacional

30 Principales Problemas Demoras en frontera por falta de coordinación Facilitación aduanera Demoras en acceso a puertos Dragado pobre Déficit caminos rurales Demoras en certificaciones sanitarias Visado consular de documentos de importación Merma por robos o falta de equipo especial. Sobrecostos por reserva de carga. Costos elevados de despacho. Déficit de camiones y contenedores. Demoras contenedores, mercancías. Exceso de tasas.

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33 Acciones Propuestas Simplificación de procedimientos en frontera Simplificación aduanera Sistema de gestión de mantenimiento de dragado Inversiones en vialidad rural Sistema de gestión de inversión vial y mantenimiento con PPP Participación privada en pago de inspectores Eliminar el visado Capacitación a productores, integración de la cadena Eliminación de la reserva de carga Simplificación de trámites y revisión de tarifas Seguimiento de costos y mercado, incentivos Capacitación a consolidadores Eliminación de tasas de transbordo, varios, visado

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39 Fortalecimiento de la Capacidad de las Instituciones del Gobierno Central relacionadas a la Planificación y Regulación del Transporte Multimodal en el Paraguay Cooperación del Gobierno del Reino de España al Gobierno Paraguay Fondo de Estudios de Viabilidad (FEV) Administración de la Corporación Andina de Fomento (CAF)

40 Objetivo: fortalecimiento de instituciones competentes en infraestructuras regionales en Paraguay. Identificación de PRIORIDADES DEL PAÍS en planificación territorial e inversión en infraestructura y equipamiento, (involucra a Organismos relacionados al transporte y la logística). Diseño de un MARCO INSTITUCIONAL ADECUADO para la planificación y regulación del transporte multimodal. Desarrollo de SISTEMAS DE INFORMACIÓN como herramientas de ayuda a la decisión para el control y planeación de obras civiles. Desarrollo e implementación de nuevos mecanismos de financiación, especialmente PPPs, para la ejecución y operación de infraestructuras de transporte.

41 Acciones Propuestas Metodología para la planificación de infraestructuras y servicios logísticos. Propuesta de un marco institucional adecuado a los retos actuales del sistema de transporte. Propuesta de mecanismos de financiamiento. Capacitación en el uso de herramientas de apoyo a la planificación y gestión. Lineamientos del Plan Nacional de Transporte.

42 Enfoque Tradicional

43 Nuevo enfoque

44 Análisis de oportunidades de inversión Casos de estudio:

45 Caso Hub aeroportuario CDE Aeropuertos Competidores

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47 Caso Plataforma Logística Asunción - Localización

48 Marco Institucional Actual

49 Desintegración y fragmentación

50 Estructura Institucional Propuesta

51 Unidad PPP

52 Componente SIG

53 Componente SIG Un Sistema de Información Geográfico es de Carácter Multifinalitario: Las instituciones tienen diferentes necesidades de información Planificación de infraestructura de transporte Incorporar el concepto de multimodalidad y de efectos combinados Gestión de Trafico Evitar congestión y mejorar la seguridad Monitoreo de eficiencia de corredores Detectar demoras en acceso a mercados mediante el relevamiento de indicadores Promoción de la inversión en infraestructura La información estructurada permite una mejor y más rápida toma de decisiones

54 Conclusiones y recomendaciones

55 Conclusiones y recomendaciones

56 Conclusiones y recomendaciones