Secretaría Técnica de Planificación Presidencia de la República

Transcripción

1 Secretaría Técnica de Planificación Presidencia de la República

2 Secretaría Técnica de Planificación Presidencia de la República II SEMINARIO REGIONAL RED DE SISTEMAS NACIONALES DE INVERSION PUBLICA DE LATINOAMERICA Y EL CARIBE (RED SNIPs) Econ. Pablo Brítez Puebla, México - 28 y 29 de Marzo de 2012

3 Secretaría Técnica de Planificación Presidencia de la República Regímenes de PPP como alternativa para la inversión

4 Los Gobiernos han construido, mantenido y rehabilitado la infraestructura física (carreteras, puertos y aeropuertos y redes de telecomunicaciones y electricidad) Las ultimas tres décadas el gasto público en infraestructura, como proporción del PIB Las PPP se van constituyendo en la mejor opción en la región cuando hay limitante de recursos. Numerosos países han incursionado con éxito en este tipo de contratos público-privados a fin de disminuir los grandes déficit de infraestructura en la región (Chile, Brasil, Colombia, Perú, Mexico).

5 CREAR UN MARCO LEGAL LO SUFICIENTEMENTE CLARO Y UNIFORME que promueva la PPP y genere confianza al inversor. ESTABLECER PROCEDIMIENTOS CLAROS Y RIGUROSOS que permitan evaluar la viabilidad y pertinencia técnica, financiera y social de cada iniciativa. ASEGURAR QUE LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO OTORGUE LOS MAYORES BENEFICIOS sociales y económicos para el Estado.

6 PREMIAR O INCENTIVAR A LA INICIATIVA PRIVADA. Otorgar ciertos beneficios al iniciador privado en el momento de la licitación COMPARTIR Y ASIGNAR RIESGOS (SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO) dentro de los ámbitos que les corresponde administrar. MARCO INSTITUCIONAL. El rol clave de entes como el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, y el establecimiento de una Unidad de PPP en el Ministerio de Hacienda

7 PROCEDIMIENTOS CLAROS PARA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. Contratos de larga duración, muchas veces requieren revisión, ajustes, compensaciones, etc. LIBERAR RECURSOS PÚBLICOS para financiar programas sociales. APALANCAR RECURSOS PARA MAYORES INVERSIONES de capital privado. PERMITIR INCORPORAR EXPERIENCIA, CONOCIMIENTOS, EQUIPAMIENTOS, TECNOLOGÍA para la provisión de servicios públicos de calidad.

8 Secretaría Técnica de Planificación Presidencia de la República Regímenes de PPP una oportunidad para el Paraguay

9 Secretaría Técnica de Planificación Presidencia de la República

10 LEY CONCESIONES PÚBLICAS (2000) es sólo una ley marco, (es preciso obtener una nueva ley por cada obra o servicio a conceder) LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS LEY 1615/2000 DE REFORMA DE EMPRESAS PÚBLICAS contemplaba opciones capitalización, privatización o concesión. Sólo está vigente para FEPASA (Ferrocarriles del Paraguay SA). LA CONCESIÓN DE LA RUTA 7 - CONSORCIO TAPÉ PORÁ. CONTRATOS DE EMPRESAS: consisten en contratar con empresas privadas el mantenimiento integral de las carreteras, incluyendo pavimento, señalización, drenajes, faja de uso público, etc

11 Existen sectores que despiertan el interés del sector privado para realizar proyectos de envergadura. Exploración y explotación minas e hidrocarburos. Producción y comercialización de energía (energía eléctrica, biocombustible, bioenergía, otros). Tratamiento de residuos sólidos urbanos y de aguas residuales. Transporte público de pasajeros. Chatarrización y reciclado de transportes públicos de pasajeros (colectivos y taxis). Además de las ya conocidas en infraestructuras viales y aeroportuarias, portuarias.

12 PARA IMPULSAR LAS PPP EN EL PAÍS SE NECESITA: UN LIDERAZGO FUERTE DEL GOBIERNO, y un amplio consenso con diversos actores políticos, económicos y sociales. Establecer una AGENDA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO, en consenso con el sector privado y la sociedad civil. CONSTRUIR LA INSTITUCIONALIDAD para llevar adelante un programa de PPP Constituir una instancia que impulse la Agenda Estratégica. EQUIPO NACIONAL ESTRATEGIA PAIS

13 MEJORAR EL MARCO JURÍDICO, e incorporar nuevos instrumentos financieros y modalidades de PPP. IDENTIFICACIÓN EJES PRIORITARIOS Y UN PORTAFOLIO DE INVERSIONES de interés privado. DESARROLLAR CAPACIDAD EN LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL ESTADO para promover estrategias de competitividad, promoción del sector privado, y evaluación de inversiones.

14 Algunas Obras de Infraestructura que pueden ser encaradas bajo la modalidad de PPP Gasoducto Mcal Estigarribia y central Termoeléctrica Loma Plata Modernización Aerop. Mcal. Estigarribia Gasoducto Bolivia Vallemí Concepción Villa Hayes Navegabilidad Hidrovía Paraguay - Paraná Ruta C.Peralta-Loma Plata Puente Murtinho-C.Peralta Pav. Concepción - Vallemí Ruta 5-B. Vista Neuland Pozo Hondo JICA Ruta 9 Ftín Pilcomayo Tte. E. Martínez Ftín Pilcomayo Ruta 3-C. Bado Caaguazú - Curuguaty - Ypehú Cruce Guaraní Pindoty Porá Modernización Aerop. Petirossi Optimización Nodo Asu-Clorinda Ampliación Pto Villeta y Relocalización Pto. Asunción Ampliación Pto Indio y Pav. Pto Indio Empalme Supercarretara (Troncal II) 2do Puente CdE-Foz Culminación ruta 8 S.J. Nepom Ruta 6 Ruta 6 Mayor Otaño Km40-Alberdi-Pilar Puerto Multimodal Sur Tramo Pte Fco M. Otaño Nata. (Acc a ptos) Ferrovía CdE-Encarnación Referencia: IIRSA Terminación Yacyretá Modern. Pto Encarnac. Hidroeléctrica Corpus Cristi Lineas de 500 KV. CDE Villa Hayes Ayolas Carayaó Ayolas - Itaipú

15 Algunas iniciativas para la concesión Concesión de Rutas 1, 2 y 6 Objetivo del Proyecto 1. Mejoramiento, mantenimiento y operación de las rutas bajo el régimen de concesión de obra pública. 2. Plazo de hasta 30 años y recuperación de la inversión por cobro de peaje. 3. La concesión de las rutas podrá realizarse en forma conjunta o independiente. Concesión de Hidrovía Paraguay Concesión de Aeropuertos Objetivo del Proyecto Mejorar la navegabilidad del tramo 554 km. Asunción-Apa de la Hidrovía Paraguay- Paraná, mediante el dragado de pasos difíciles, el balizamiento y mantenimiento de tal forma a permitir en todo tiempo la navegación con un mínimo calado de 11 pies (3,6 m.) Objetivo del Proyecto Modernizar el Sistema de Transporte Aéreo mediante la Concesión al Sector Privado de la operación de los principales Aeropuertos con la finalidad de ofrecer un servicio de clase mundial.

16 Bicentenario de la Independencia Nacional: PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY