La Cruzada Nacional contra el Hambre (CNCH) es la estrategia que impulsa el Gobierno Federal para combatir la pobreza extrema y la carencia alimentaria que enfrentan 7.01 millones de personas 1 en el país. Se vincula al cumplimiento de los Derechos Sociales que se especifican en la Ley General de Desarrollo Social (LGDS). La estrategia busca que los esfuerzos conjuntos y alineados a los tres órdenes de Gobierno, y de las distintas dependencias del Gobierno de la República se focalicen, y se orienten a esas regiones, municipios, y colonias donde hay pobreza extrema y carencia alimentaria. Además, busca que la sociedad civil y el sector privado participen en el cumplimiento de los objetivos de la CNCH. Los objetivos de la CNCH en el estado de Chiapas son: Combatir el hambre en el Estado de Chiapas, a través del fomento de una alimentación y nutrición adecuada de las personas en pobreza extrema y falta de acceso a la alimentación. Canalizar esfuerzos en la prevención de la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niñez. Aumentar la producción de alimentos a través de programas especiales y capacitación a campesinos y pequeños productores agrícolas. Generar un programa de implementación de la Cruzada Nacional Contra el Hambre en Chiapas, que contenga los programas, plazos a ejecutarse y las metas proyectadas. Minimizar las pérdidas post-cosecha de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribución y comercialización. Promover la participación de los sectores privado y social para la erradicación del hambre en el Estado. Fomentar la capacitación a las madres de familia, en materia de alimentación y nutrición. Generar programas que permitan atender a los grupos indígenas en materia de desnutrición, salud, educación y aumento en la producción de alimentos. Promover a través de programas específicos y brigadas, el derecho fundamental a los servicios de salud para cada habitante del Estado de Chiapas. Impulsar el derecho a la educación, a través de programas que faciliten su acceso a la población infantil y adulta que habita en zonas marginadas. Fomentar el deporte y los espacios de esparcimiento como una cultura ciudadana en el estado de Chiapas. Promover la creación de empleos y la capacitación para los mismos. Y se dará seguimiento al cumplimiento de sus objetivos a través de 7 indicadores estratégicos basados en las carencias sociales que usa el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) para medir la pobreza en el país y que están definidos en la LGDS. Los indicadores son los siguientes: Rezago Educativo. Acceso a Servicios de Salud. Acceso a Seguridad Social. Acceso a la Alimentación. Acceso a Servicios Básicos de la Vivienda. Calidad y Espacios de la Vivienda. 1 Para la CNCH, el hambre se define como la situación que enfrenta una persona al encontrarse en pobreza extrema y con carencia alimentaria. 436
Ingreso corriente per cápita. Las estructuras operativas que la CNCH creó para lograr la instrumentación y cumplir con sus objetivos fueron las siguientes: Comisión Intersecretarial de la CNCH. Consejo Estatal de la CNCH. Comités Comunitarios integrados por beneficiarios de programas sociales. 437
GRADO DE REZAGO SOCIAL En Chiapas, según el CONEVAL (2010), la población que se ubica dentro del grado de rezago social muy alto se localiza en los municipios mayoritariamente indígenas que son: Amatenango del Valle, Zinacantán, Chamula, Mitontic, Chenalhó, Chalchihuitán, San Juan Cancuc, Sitalá, Pantelhó y Chilón. En estos municipios, es donde se presentan las mayores carencias sociales, lo cual se requiere de la implementación de mayores políticas públicas en los tres órdenes de gobierno para combatir la pobreza extrema en el que se encuentran miles de chiapanecos. Asimismo, el documento muestra que la población que se encuentra con grado de rezago social alto se localiza en 34 municipios del estado, de los cuales una parte de ellos hablan alguna lengua indígena y el resto el español. De igual forma, la población que se ubica dentro del grado de rezago social medio se localiza en 47 municipios de la entidad, mientras que las de rezago social bajo se encuentran 25 municipios y las de muy bajo en tan solo 2 que son los municipios de Tuxtla Gutiérrez y Reforma. En el mapa siguiente muestra el grado de rezago social en el que se encuentra cada municipio. Grado de rezago social en los municipios del estado. Mapa 1 438
IMPLEMENTACIÓN DE LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE La CNCH en su primer año de implementación a nivel nacional abarcaba 400 municipios, de los cuales 55 eran del estado de Chiapas, en total en estos municipios habitan 3.5 millones de personas que representan el 75 por ciento de la población total del estado y en los cuales se encuentra el 78 por ciento del total de la población con pobreza extrema y alimentaria del estado. Las tres principales carencias sociales en estos 55 municipios son la seguridad social, los servicios básicos de la vivienda y el ingreso. En estos 55 municipios se encuentra localizado el 89 por ciento de las localidades con muy alto rezago social y el 85 por ciento de las de alto. Municipios de Chiapas que se incluyeron en la primera etapa de la CNCH. 439
POBLACIÓN EN POBREZA EXTREMA Y CARENCIA ALIMENTARIA Y SU INTERSECCIÓN EN LOS 55 MUNICIPIOS DE LA CNCH, CHIAPAS 2010 Población en Pobreza Extrema 1 456 490 Pobreza Extrema + Carencia Alimentaria 792 504 Población con Carencia Alimentaria 1 117 851 Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2010 NÚMERO DE LOCALIDADES EN LOS 55 MUNICIPIOS DE LA CNCH EN EL ESTADO DE CHIAPAS SEGÚN SU GRADO DE REZAGO SOCIAL, 2010 Muy Alto Alto Medio Bajo Muy Bajo Total 586 2 291 3 674 992 214 7 757 Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2010 440
Para el segundo año de la CNCH se incorporaron a nivel nacional 612 nuevos municipios, dando un total 1,012 muncipios. Para el estado, en esta segunda etapa se incorporaron 42 nuevos municipios dando un total de 97 municipios de Chiapas que se encuentran dentro de la estrategia CNCH. Municipios de Chiapas que se incluyeron en la segunda etapa de la CNCH En estos 97 municipios habitan casi 4.5 millones de personas que representan el 93 por ciento de la población total del estado y en los cuales se encuentra 95 por ciento del total de la población con pobreza extrema y alimentaria POBLACIÓN EN POBREZA EXTREMA Y CARENCIA ALIMENTARIA Y SU INTERSECCIÓN EN LOS 97 MUNICIPIOS DE LA CNCH CHIAPAS 2010 Población en Pobreza Extrema 1 764 401 Pobreza Extrema + Carencia Alimentaria 964 724 Población con Carencia Alimentaria 1 369 379 Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2010 NÚMERO DE LOCALIDADES EN LOS 97 MUNICIPIOS DE LA CNCH EN EL ESTADO DE CHIAPAS SEGÚN SU GRADO DE REZAGO SOCIAL, 2010 Muy Alto Alto Medio Bajo Muy Bajo Total 646 2 602 4 987 1 476 288 9 999 Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2010 441
ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN POR CARENCIAS SOCIALES DEPENDENCIA DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2016 ( Pesos ) INVERSIÓN PROGRAMADA INVERSIÓN EJERCIDA % AVANCE TOTAL 7 677 100 951 5 936 721 210 77.3 Rezago educativo 149 896 824 98 568 351 65.8 Carencia en salud 798 091 271 72 675 192 9.1 Servicios básicos 3 836 182 621 3 584 691 029 93.4 Espacios en la vivienda 1 458 134 781 1 424 481 824 97.7 Alimentación 105 054 641 105 054 641 100.0 Seguridad social 837 679 343 410 462 566 49.0 Ingresos 492 061 470 240 787 607 48.9 Fuente: Matriz de seguimiento CNCH dependencias estatales. 442
CIERRE DE ACCIONES EN LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE EN CHIAPAS DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2016 ACCIONES METAS ( # ) INVERSIÓN ( $ ) PROGRAMADO ALCANZADO PROGRAMADO EJERCIDO Alfabetización (personas) 18 000 23 554 65 340 961 62 772 657 Becas escolares 31 121 18 530 67 483 529 18 748 861 Kits escolares 7 159 7 159 15 749 800 15 749 786 Amanecer (apoyos otorgados) 1 502 808 731 869 826 544 400 402 527 950 Amanecer (despensas 64 y más) 1 495 464 228 629 11 134 943 7 934 616 Becas (infantil y adolescentes) 15 15 602 533 602 533 Becas laborales 720 360 720 000 694 515 Proyectos de capacitación a la población desocupada 1 868 1 866 7 818 509 7 491 810 Caminos saca cosechas 234 94 94 460 257 94 460 257 Apoyo solidario a la comercialización pesquera (subsidios) 80 80 1 064 955 1 040 434 Pescando Bienestar (apoyo) 8 021 8 021 32 084 000 32 084 000 Produccion de Micelio 21 21 587 174 585 817 Programa Bienestar de Corazón a Corazón 480 000 48 855 285 535 549 41 582 010 Programa de Apoyo a la Economía Social (PAES) 1 180 42 6 000 000 455 000 Proyectos productivos 606 592 55 279 344 55 279 248 Ampliación electrificación 330 330 452 361 021 452 361 021 Introducción electrificación rural 139 139 295 445 440 295 445 440 Programa Alumbraado público 16 526 16 526 52 798 622 20 255 994 Rehabilitación electrificación 10 10 13 039 321 13 039 321 Casa de salud 6 6 2 568 421 2 568 421 Construcción centro de salud microregional 9 9 8 220 063 8 220 063 Construcción de centro de salud 8 8 17 788 998 17 788 998 Construcción de hospital general 5 2 764 112 455 38 696 375 Unidad medica rural 13 13 5 401 334 5 401 334 Letrinas ecológicas 1 261 1 261 48 263 450 48 263 450 Letrinas húmedas 3 517 3 517 115 698 520 115 698 520 Agua potable (ampliación) 1 049 90 107 112 961 100 601 991 agua potable (construcción línea de conducción) 13 13 35 648 775 35 648 775 Agua potable (construcción) 13 533 441 267 847 160 192 248 005 Agua potable (reconstrucción) 242 242 431 256 175 431 256 175 Agua potable (rehabilitación línea de conducción) 29 29 35 967 057 35 967 057 Agua Potable (Rehabilitación y Terminación) 1 193 1 193 1 065 341 1 065 341 Agua potable (rehabilitación) 347 347 337 955 188 337 955 188 Agua potable construcción (línea de conducción) 1 1 214 000 214 000 Construcción de hoyas para captación de agua pluvial 3 968 3 968 63 434 936 63 434 936 Construcción hoyas de captación 1 1 819 165 819 165 Construcción pozo profundo 19 19 24 189 247 24 189 247 Línea de conducción agua potable 13 13 19 327 449 19 327 449 Rehabilitación pozo profundo 21 21 9 924 226 9 924 226 Alcantarillado sanitario (ampliación) 405 405 243 307 699 242 977 073 Alcantarillado sanitario (construcción) 8 907 493 532 791 253 401 044 985 Alcantarillado sanitario (reconstrucción) 24 24 40 989 673 40 989 673 Alcantarillado sanitario (rehabilitación) 485 485 471 803 245 471 803 245 Colectores alcantarillado sanitario (construcción) 8 8 11 190 379 11 190 379 Dren alcantarillado pluvial 194 113 140 574 882 135 830 534 Fosa Séptica Ecológica 126 126 6 717 142 6 717 142 Infraestructura hidraulica 1 1 110 839 110 839 Planta de tratamiento (construcción) 15 15 36 690 734 36 690 734 443
CIERRE DE ACCIONES EN LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE EN CHIAPAS DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2016 ACCIONES METAS ( # ) INVERSIÓN ( $ ) PROGRAMADO ALCANZADO PROGRAMADO EJERCIDO Planta de tratamiento (reconstrucción) 8 8 24 050 592 24 050 592 Planta de tratamiento (rehabilitación) 2 2 2 276 716 2 276 716 Sistema de saneamiento 3 3 13 311 412 13 293 814 Cuarto dormitorio 87 87 15 660 000 15 660 000 Piso firme 25 673 25 339 148 389 600 130 926 643 Establecimientos comunitarios 152 151 105 054 641 105 054 641 Alternativas de Economia Social Local Sustentable 381 176 1 092 302 801 754 Crédito microempresas sociales 3 150 773 1 633 345 1 330 356 Microfinanciamiento para la mujer "Una semilla para crecer" 4 580 643 1 586 984 1 217 488 Mujeres Trabajando Unidas 320 184 2 528 000 2 068 409 Programa Capullito 2 813 2 813 2 391 050 2 391 022 Construcción vivienda 888 540 28 960 000 12 960 000 Cuarto para baño 3 811 3 811 115 686 670 115 686 670 Cuarto para cocina 2 022 2 022 72 947 998 72 947 998 Mejoramiento de muro 18 935 18 935 346 286 815 346 286 815 Mejoramiento de techo 73 959 73 959 616 880 073 616 880 073 Mejoramiento de vivienda 6 446 6 436 113 323 625 113 133 625 444