Cruzada Nacional contra el Hambre. Enrique González Tiburcio Secretaria de Desarrollo Social

Transcripción

1 Cruzada Nacional contra el Hambre Enrique González Tiburcio Secretaria de Desarrollo Social

2 2 QUÉ ES LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE? La Cruzada contra el Hambre es una estrategia de inclusión y bienestar social, cuyo propósito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federación, las enmdades federamvas y los municipios, así como de los sectores público, social y privado y de los organismos internacionales, para alcanzar cinco objemvos: OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 OBJETIVO 3 OBJETIVO 4 OBJETIVO 5 CERO HAMBRE EN POBLACIÓN CON POBREZA EXTREMA Y CARENCIA POR ACCESO A LA ALIMENTACIÓN ELIMINAR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL AGUDA Y CRÓNICA AUMENTAR LA PRODUCCIÓN E INGRESO DE LOS CAMPESINOS MINIMIZAR LAS PÉRDIDAS POST- COSECHA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA ALINEADA CON LAS INICIATIVAS DE HAMBRE CERO DE LA ONU Y LA INICIATIVA AMÉRICA LATINA Y CARIBE SIN HAMBRE

3 3 DERECHO ACCESO A LA ALIMENTACIÓN: CONCEPTO DE HAMBRE A nivel internacional no existe una definición consensuada del concepto hambre, lo que hace diccil su operamvidad en materia de diseño e implementación de polímca pública. Definición estándar de hambre internacional La FAO comúnmente umliza hambre como sinónimo de desnutrición crónica, aunque también se refiere al hambre como privación de alimentos 1, o a la sensación incómoda o dolorosa causada por no ingerir en un determinado momento suficiente energía a través de los alimentos. 2 El hambre entonces puede idenmficarse en cualquiera de las siguientes problemámcas: ü Existe algún nivel de inseguridad alimentaria, ya sea por cuesdones de acceso, disponibilidad o estabilidad de los alimentos. ü Existen problemas de malnutrición. El hambre es un fenómeno mul7dimensional. IFAD and WFP The State of Food Insecurity in the World The mul=ple dimensions of food security. Rome, FAO. (p. 50) CE- FAO, 2011, La Seguridad Alimentaria: Información para la toma de decisiones. Guía Prác=ca, Una introducción a los conceptos básicos de la seguridad alimentaria, (p.3) consultado en hsp://

4 4 DERECHO ACCESO A LA ALIMENTACIÓN: CONCEPTO DE HAMBRE Cuál es el concepto de HAMBRE? Para la Cruzada, el hambre se define como la situación que enfrenta una persona al encontrarse en pobreza extrema y padecer carencia alimentaria, lo que se denomina pobreza extrema de alimentación. Se idenmfica a parmr de una aproximación mulmdimensional que toma como referencia la medición de pobreza oficial en México. Pobreza extrema alimentaria: a) Tiene tres o más derechos sociales no sadsfechos. Uno de ellos es la alimentación. b) Su ingreso es inferior al costo de la Canasta Básica Alimentaria (línea de bienestar mínimo) c) Padece carencia alimentaria (grado de inseguridad alimentaria es moderada o severa) Población ObjeMvo de la Cruzada: 7.01 millones de mexicanos que padecen hambre

5 5 CARENCIAS SOCIALES Las personas que padecen hambre muestran la mayor incidencia de carencias sociales que aplica CONEVAL para medir la pobreza y que están definidos en la Ley General de Desarrollo Social. INDICADORES DE MEDICIÓN DE LA POBREZA La acción de la Cruzada, se orienta en la atención de 9 indicadores estratégicos con base en las carencias sociales que aplica CONEVAL para medir la pobreza y que están definidos en la Ley General de Desarrollo Social millones de mexicanos que padecen hambre Población con Ingreso Menor a la Línea de Bienestar Mínima (7.0 millones) Rezago Educativo (2.8 millones) Carencia Servicios Básicos (4.6 millones) Carencia por Acceso a la Alimentación (7.0 millones) Carencia de Servicios de Salud (2.4 millones) Carencia Calidad de la Vivienda (3.4 millones) Carencia por Acceso seguridad social (7.0 millones)

6 POBLACIÓN OBJETIVO DE LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE El cruce entre la población en pobreza extrema y la que padece carencia alimentaria, indica que la CNcH atenderá a 7.01 millones de personas como población objemvo en los 2,457 municipios del país. Personas en pobreza extrema: 11.5 millones de personas (9.8% de la población del país) Personas con carencia de alimentación: 27.4 millones de personas (23.3% de la población del país) Población objemvo de la Cruzada: 7.01 millones de personas en pobreza extrema por alimentación. Fuente: Elaboración propia con datos del MCS- ENIGH

7 7 POBLACIÓN OBJETIVO DE LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE, CONEVAL Fuente: Elaboración propia con base en el Informe de Pobreza en México, Coneval, 2012.

8 8 CÓMO OPERA LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE? Con la suma de esfuerzos y recursos de 19 dependencias federales y sus respecdvos programas, con acciones que mejoran el bienestar económico y social de las familias en pobreza extrema y con carencia alimentaria. La CNcH es una estrategia, una coordinación de varios programas.

9 LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE Marco Legal: ConsMtución, Ley de Desarrollo Social, Ley Acceso a la Alimentación Enfoque de Derechos en 7 indicadores Medición de la Pobreza MulMdimensional CONEVAL Definición de Hambre: 7.1 millones en pobreza extrema con carencia alimentaria CNCH Decreto Presidencial Sistema SINHAMBRE Gobierno Federal: Comisión Intersecretarial de la CNCH Comité de Expertos Sociedad Civil Gobiernos Estatales y Municipales: 32 Acuerdos para el Desarrollo Integral Incluyente Comisión Intersecretarial Estatal Comisión Intersecretarial Municipal Comités Comunitarios: Demanda Social

10 10 INTERVENCIÓN MULTIDIMENSIONAL ALIMENTARIA: RESUMEN MML Fin: Aba7r la incidencia de personas en condición de pobreza extrema alimentaria (Hambre), transformado los entornos social y económico, mejorando la inclusión y la par7cipación social, así como el desarrollo comunitario. Propósito: 7.01 millones de personas en condición de pobreza extrema de alimentación son atendidas por la Cruzada Nacional Contra el Hambre. OBJETIVO 1 CERO HAMBRE EN POBLACIÓN CON POBREZA EXTREMA Y CARENCIA POR ACCESO A LA ALIMENTACIÓN OBJETIVO 2 ELIMINAR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL AGUDA Y CRÓNICA OBJETIVO 3 AUMENTAR LA PRODUCCIÓN E INGRESO DE LOS CAMPESINOS OBJETIVO 4 MINIMIZAR LAS PÉRDIDAS POST- COSECHA OBJETIVO 5 PROMOVER LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 1.1 Incrementar el acceso csico y económico a alimentos sanos y nutrimvos 1.2 Aumentar oferta de alimentos en zonas de mayor concentración de PEA. 1.3 Disminuir carencia de salud. 1.4 Incorporar esquemas de seguridad social 2.1 Instrumentar acciones específicas para reducir desnutrición infanml aguda y crónica 2.2 Prevenir la desnutrición Apoyar a los pequeños productores agrícolas en las zonas de alta concentración de población en pobreza extrema alimentaria para incrementar la producción y la producmvidad. 4.1 Recuperar las mermas y pérdidas que se generan a lo largo de la cadena alimentaria 5.1 Consolidar mecanismos de parmcipación social para que las personas y sus comunidades sean sujetos acmvos en las polímcas públicas Disminuir rezago educamvo. 1.6 Disminuir carencia de calidad y espacios de la vivienda 1.7 Disminuir carencia de acceso a servicios básicos de la vivienda. 1.8 Impulsar la construcción de infraestructura básica 1.9 Apoyar la generación de empleos y fuentes de ingresos en proyectos de bienes y servicios 1.10 Mejorar el acceso al financiamiento de productores y organizaciones del sector social.

11 11 CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE : RESULTADOS Y EXPANSIÓN 2014: 2015: Cubrir todo el territorio nacional, 100% de la población objemvo 2013: 400 municipios, 51% población objedvo aprox. 1, 012 municipios. 4.2 millones de personas atendidas ya comen mejor. La CNCH atendió a más de 3 millones de personas durante la primera etapa Criterios Generales Porcentaje de la población en pobreza extrema. Número de pobres extremos. Porcentaje de la población en pobreza extrema de alimentación. Número de pobres extremos de alimentación. Criterios Específicos Municipios afectados por fenómenos meteorológicos en Guerrero. Municipios afectados por la inseguridad en Michoacán. Municipios fronterizos (Norte y Sur). Municipios de enddades con estrategia estatal.

12 AVANCES EN LOS INDICADORES 4.2 MILLONES DE PERSONAS YA COMEN MEJOR 90 programas 19 dependencias 4,249 comedores comunitarios* 732, 000 familias Menen tarjeta SINHambre Cifra al 07 de mayo de

13 INDICADORES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 68,031 comités comunitarios* Cifra al 07 de mayo de

14 14 RETOS I. El reto de la insmtucionalidad de la coordinación intersectorial e intragubernamental. II. III. ü Los indicadores han facilitado la coordinación vía la alineación de acciones, sin embargo, aún existen diferencias entre su adopción. Sostener y fortalecer el componente de parmcipación social. Debate sobre las mejores acciones de polídca: capacidad y/o carencias IV. ü Qué es necesario impulsar?: transferencias monetarias y/o capacidades producdvas. Diseño y operación de las intervenciones para atender y responder los retos de la perspecmva local y regional. V. La atención de la problemádca de la pobreza urbana. VI. La capacidad de la economía para garandzar un ejercicio efecmvo de derechos en un entorno de crecimiento moderado sin pleno empleo. ü La fiscalidad, el empleo y los salarios determinan en gran parte la capacidad del país para garandzar los derechos.