CONSIDERACIONES. el16 de octubre de 2017.

Transcripción

1 1. I! SEN. ERNESTO CORDERO ARROYO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA SENADO DE LA REPÚBLICA PRESENTE La suscrita, SENADORA MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXIII Legislatura, con' fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, Numeral 1, Fracción 11; 76, Numeral 1, Fracción IX; 95, 108 Y 276, numerales 1 y 2, Y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Asamblea la siguiente Proposición con PUNTO DE ACUERDO CON RELACiÓN A LA SITUACiÓN DEL COMBATE AL HAMBRE Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN NUESTRO PAís, al tenor de las siguientes: CONSIDERACIONES EI16 de octubre se celebra el Día Mundial de la Alimentación proclamado en 1979 por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), con el objeto de crear conciencia acerca del problema mundial de la alimentación, la lucha contra el hambre, la desnutrición y la pobreza. 1 Este año la conmemoración tiene como tema "Cambiar el futuro de la migración. Invertir en seguridad alimentaria y desarrollo rural", pues trata de generar conciencia respecto de los impactos de la migración y la seguridad alimentaria y su relación con las crisis políticas y la inestabilidad en los países. Lo anterior ha obligado a muchas personas a huir de sus hogares. 2 Aunque muchos de los migrantes se desplazan a países desarrollados en los que se presionan los recursos existentes en materia alimentaria, la gran mayoría de los desplazamientos (alrededor de 763 millones de personas)3 se da dentro de sus propios países, lo que impacta sobre la disponibilidad de recursos. Por si fuera poco, el crecimiento poblacional a nivel mundial aumenta la demanda de recursos alimentarios en un 60 por ciento, según informes de la FAO, lo que, a su vez, representa aumentar en 12 por ciento la superficie de cultivo requerida para lograr esta meta de producción agrícola. 4 1 Universidad de Guadalajara. Efemérides'. 16 de octubre, Día Mundial de la Alimentación. Disponible en: el16 de octubre de Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación V la Agricultura. Disponible en: consultado el 16 de octubre de ídem. 4 Redacción. Crecimiento poblacional requiere ampliar espacios de cultivo:fao. En La Jornada 13 de octubre de Disponible en: consultado el16 de octubre de Página 1 de 5

2 México no queda exento de esta situación. Isabel Studer, directora de la organización internacional The Nature Conservancy (TNC), hizo un llamado para que nuestro país modifique y mejore sus procesos de cultivo. El reto se encuentra principalmente en mejorar la actividad de los pequeños productores. 5 Sin embargo, las instituciones públicas responsables la revisión de los esquemas de otorgamiento de subsidios a su cargo no parten de la planeación para conservar la tierra y mejorar la productividad; al contrario, las políticas públicas se encuentran desarticuladas. por un lado, encontramos las políticas sectoriales y por el otro, las de productividad, sin que cuenten con un enfoque estratégico. 6 Por esta razón, es necesario advertir que, a nivel de planeación mundial, los Objetivos del Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas plantea el "Hambre Cero'? para el año 2030, a través del establecimiento de políticas que aseguren la seguridad alimentaria, promoviendo la agricultura sostenible y mejorando la nutrición de las personas. De acuerdo con el Panorama de la Seguridad Alimentaria en América Latina y el Caribe 2017 de la FAO, en Mesoamérica (Centroamérica+ México) la proporción de personas con hambre cayó entre 2015 y 2016 pasando de 6.7 a 6.5 por ciento respectivamente. 8 A pesar de lo anterior, de acuerdo al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), uno de cada cinco mexicanos sufre la falta de acceso a la alimentación,9 lo cual se traduce en que alrededor de 24 millones de mexicanos sufren hambre en nuestro país. 5 ídem 6 ídem. 7 Objetivo 2 de los Objetivos del Desarrollo Sostenible. 8 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. Panorama de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en América Latina y el Caribe Disponible en: consultado el16 de octubre de Comunicado de prensa 9, CON EVAL INFORMA LA EVOLUCiÓN DE LA POBREZA , CONEVAL, 30 de agosto de 2017, disponible en: httpj! pdf Página 2 de S

3 Asimismo, de acuerdo al fndice Global de Seguridad Alimentaria elaborado por el diario The Economist, nuestro país cayó cuatro lugares en el ranking mundial, al pasar del puesto 39 en 2016 al43 en 2017, con una puntuación de 65.8 sobre Además, en México se desperdicia el 37 por ciento de los alimentos que se producen, es decir que cada año 10 millones431 mil toneladas de alimento son desperdiciadas. 11 En México necesitamos implementar políticas enfocadas al mejoramiento de las formas de producción de alimentos, volviéndolas sustentables y, en lo posible, limpias. De esta manera será posible erradicar, en el mediano plazo, los altos índices de hambre que lamentablemente se tienen en nuestro país. Estas políticas deben ir orientadas, a fortalecer el campo mexicano y generar desarrollo en las áreas rurales, para reducir el número de personas del campo que migran a otras zonas en busca de mejores condiciones de vida. México ha implementado en los últimos años diversas acciones para combatir el hambre. La planeación y ejecución de ese tipo de políticas está a cargo de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) de la mano de la Secretaría de Desarrollo Social, las cuales han diseñado principalmente, dos programas. El primero es el Proyecto de Seguridad Alimentaria para Zonas Rurales (PESA), llevado a cabo por SAGARPA con el objetivo de fomentar el desarrollo de las comunidades rurales de alta y muy alta marginación buscando su seguridad alimentaria y nutricional al mismo tiempo de promover la integración al sector productivo y a la generación de recursos. 12 Por el otro, la Secretaria de Desarrollo Social implementó la Cruzada Contra el Hambre, dirigida especialmente a atender el problema de la pobreza alimentaria. Las dos acciones presentan objetivos específicos en común como son: Cero Hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuadas a la población en extrema pobreza y con carencia alimentaria severa, Eliminación de la desnutrición infantil aguda y mejoramiento de los indicadores de crecimiento de niños y niñas en la primera infancia, y 10 Global Food Security Index, The Economist, disponible en: u.com/co u ntry /Deta ils#mexico 11 Secretaría de Desarrollo Social. Desperdicio de Alimentos en México. Disponible en: el 18 de octubre de Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. PESA y Cruzada Nacional contra el Hambre: Un proyecto de igualdad. Disponible en: consultado el 18 de octubre de Página 3 de 5

4 , Aumento de la producción y, en su caso del ingreso, de los productores agrícolas de menor escala. 13 Sin embargo, estas acciones no han permitido revertir la situación del problema del hambre en México. Según el Balance de la Cruzada Nacional Contra el Hambre , desarrollado por el Coneval, la estrategia "incumplió con el propósito central de empoderar a los beneficiarios, de responder a las necesidades identificadas por los comités, de hacerlos corresponsables ni de ejercer contraloría social sobre las acciones de la Cruzada", lo cual representa una contradicción respecto del objetivo que se planteó para la misma. Según datos oficiales, entre 2010 y ,8 millones de personas salieron de la carencia alimentaria. Sin embargo, las observaciones de Coneval dan muestra de que la seguridad alimentaria y nutricional no se alcanzará mediante el otorgamiento de apoyos económicos, sino mediante la articulación efectiva de los órdenes de gobierno para hacer frente a las carencias identificadas en este rubro. Entre los objetivos de SAGARPA se encuentran elevar el nivel de desarrollo de la población que vive en zonas rurales y costeras, abastecer el mercado interno de alimentos provenientes de nuestros campos y mejorar los ingresos de los productores incrementando su presencia en el mercado global, entre otros. 14 A propósito de ello, es de vital importancia conocer los mecanismos de otorgamiento de los apoyos, los criterios de selección de los beneficiarios y el avance de los objetivos generales de la dependencia, que se relacionan con el PESA, además de su contribución al objetivo de la Cruzada Nacional Contra el Hambre. En ese mismo tenor, es importante conocer la forma en la que. Sedesol ha atendido las observaciones que Coneval ha hecho respecto de la evaluación de dicha estrategia, principalmente en la coordinación efectiva con los gobiernos de los estados y municipios en donde se encuentra la población identificada en situación de pobreza alimentaria. 13 rdem. 14 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Disponible en: de octubre de Página 4 de S

5 , Por lo anterior expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. El Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Social, a remitir un informe a esta Soberanía respecto de la atención a las observaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social a la Cruzada Nacional contra el Hambre SEGUNDO. El Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a remitir a esta Soberanía un informe sobre el desarrollo del Proyecto de Seguridad Alimentaria para Zonas Rurales, precisando el avance en el cumplimiento de los objetivos en materia de seguridad alimentaria que se han alcanzado. TERCERO. El Senado de la República exhorta a los gobiernos de las treinta y dos Entidades Federativas a reforzar las acciones de combate al desperdicio de alimentos y el establecimiento de Bancos de Alimentos. Dado en el salón de sesiones del Senado de la República a 19 de octubre de 2017 SUSCRIBEN SENADOR MARTHA PALAFOX GUTIÉ~R!SJ::~- DE LA PEÑA I Página S de 5!.e.~.