"CONTENIDO DE LOS PUNTOS DE ACUERDO"

Transcripción

1 Honorable Asamblea: A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen tres Proposiciones con Punto de Acuerdo, que exhortan a la Secretaría de Salud, a implementar diversas estrategias, con la finalidad de promover la salud de las personas adultas mayores. Una vez recibidos por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente: METODOLOGÍA I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen de los referidos Puntos de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora. II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LOS PUNTOS DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito. 1

2 III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración de los Puntos de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora. I. ANTECEDENTES 1. Con fecha 10 de noviembre de 2015, el Senador Miguel Romo Medina y la Senadora Lizbeth Hernández Lecona, Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Proposición con Punto de Acuerdo, por la que se exhorta a la Secretaría de Salud y sus homólogas en las entidades federativas, a implementar y difundir una campaña de prevención, concientización e información sobre los síntomas, signos y tratamientos de la depresión en personas adultas mayores. Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha Proposición con Punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente. 2. Con fecha 19 de noviembre de 2015, el Senador Miguel Romo Medina, Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Proposición con Punto de Acuerdo por la que se exhorta a la Secretaría de Salud y sus homólogas en las entidades federativas, a implementar y difundir una campaña de prevención, concientización e información sobre los síntomas, signos y tratamientos de la depresión en personas adultas mayores. 2

3 Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha Proposición con Punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente. 3. Con fecha 03 de diciembre de 2015, la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud para que a través del Instituto Nacional de Geriatría, informe a esta Soberanía el impacto que tendrá dicho Instituto en programas y proyectos, derivado del recorte presupuestal previsto para Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha Proposición con Punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente. II. CONTENIDO DE LOS PUNTOS DE ACUERDO Los legisladores proponentes, manifiestan su preocupación, en torno a dos aspectos en particular, falta de información para detectar la depresión en personas adultas mayores, y recorte presupuestal al Instituto Nacional de Geriatría, para III. CONSIDERACIONES 3

4 A. La Comisión de Salud hace mención del Derecho a la Protección de la Salud que tienen todos los mexicanos, de conformidad a lo establecido en el numeral 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; a su vez, enfatiza que el asunto materia del Punto de Acuerdo, como lo es la importancia de la geriatría en nuestro país. B. El envejecimiento de la población es propio de la transición demográfica natural de cada país, más aún, cuando las naciones han trabajado de acuerdo con objetivos, enfocados en la prolongación de la esperanza de vida, con estrategias que promueven la disminución de la muerte prematura, como la mortalidad por causas materno-infantil, adicciones, accidentes, atención médica preventiva, entre otras. De acuerdo con datos de la Organización Mundial de la Salud, entre 2015 y 2050, la proporción de la población mundial con más de 60 años de edad, pasará de 900 millones hasta 2 mil millones de personas, lo que representa un aumento del 12% al 22%, de la población. C. En México 10 de cada 100 habitantes son mayores de 60 años, el ritmo de crecimiento de este sector de la población se ha ido incrementando, llegando a la cifra actual de 10.5 millones de adultos mayores (lo que equivale al diez por ciento de la población). Dicho crecimiento es una tendencia que seguirá de manera ascendente, de manera paulatina, yendo de 6.8% en 2000, a 17.5% y 28% en 2030 y 2050, respectivamente, por lo que en 4

5 concordancia con lo anterior, la presente Administración ha realizado una política de gobierno, enfocada a cubrir las necesidades de ese grupo poblacional a corto, mediano y largo plazo. Hay que hacer énfasis que para garantizar el derecho a la salud de los adultos mayores, es menester preparar a la sociedad así como a los recursos humanos en los servicios de salud, para que se pueda atender las necesidades particulares de las personas de edad avanzada. D. Lamentablemente en México, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo , establece que un grupo que requiere especial atención, es el de las personas adultas mayores de 65 años de edad, quienes actualmente representan el 6.8% y debido principalmente a que más de la mitad, se encuentra en situación pobreza, como lo demuestra el siguiente gráfico. 5

6 Y derivado de esta situación, la población adulta mayor, recibe rechazo por lo general de su entorno, ya que al no tener ingresos, se ven desplazados por su familia, se sienten una carga, se ven rechazados en múltiples ocasiones en el ámbito laboral, entre otras situaciones que pueden generar en la persona adulta mayor una depresión. Hay que destacar que nuestro país se encuentra ante el reto que representa el envejecimiento demográfico, ya que actualmente está entre los primeros 10 países con envejecimiento acelerado, por lo que en las próximas décadas la población de México completará la última fase de la transición demográfica, encaminándose rápidamente a un crecimiento cada vez más reducido y a un perfil envejecido, lo que implica grandes cambios para el país. De acuerdo con la Guía de Práctica Clínica, para el Diagnóstico y Tratamiento de la Depresión en la Persona Adulta Mayor, la depresión es considerada la enfermedad mental más frecuente, y es una de las principales causas de discapacidad, señala además que el 25% de las personas adultas mayores de 65 años de edad, padecen algún tipo de trastorno psiquiátrico, siendo la depresión la más frecuente. Dicho padecimiento es tan grave, se coloca a la par de enfermedades crónico-degenerativas incapacitantes como la diabetes mellitus, la hipertensión arterial y la artritis reumatoide. Su prevalencia alcanza hasta el 40% de la población adulta mayor. 6

7 E. Por otra parte, es importante que a la par de las políticas públicas, los recursos económicos destinados a este rubro tengan un crecimiento constante para lograr los objetivos planteados. Al respecto, la legisladora proponente señala su preocupación, ante la reducción de presupuesto del Instituto Nacional de Geriatría. Dicho Instituto, tiene como objetivo central, contribuir a mejorar las condiciones de salud y bienestar de la población mexicana que envejece, mediante la investigación en salud, la generación de conocimiento y de propuestas de acción que lleven a la definición de políticas públicas para favorecer el envejecimiento saludable de la población en México. Al respecto, la siguiente gráfica nos muestra el comportamiento de los recursos que le han sido destinados desde PRESUPUESTO $70,000, PRESUPUESTO Exponencial (PRESUPUESTO) $60,000, $50,000, $40,000, $30,000, $20,000, $10,000, $ PRESUPUESTO $18,200,015. $26,905,694. $52,714,266. $53,487,197. $47,691,374. FUENTE: PRESUPUESTOS DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN, 2012, 2013, 2014, 2015 Y

8 Como bien se observa de la anterior, el Instituto Nacional de Geriatría había presentado una tendencia a la alza en su presupuesto, acorde con la problemática con la que se enfrenta nuestro país, por el envejecimiento poblacional, mostrando así, entre 2012 y 2013 un incremento del 47.9%, así mismo un incremento entre 2013 y 2014 de 95.9%, tendencia que se revirtió drásticamente para 2015, donde el incremento fue de solo 1.46% y en este 2016, no solo no hubo incremento, sino una disminución en el presupuesto de 10.1%. Si bien es cierto, que es imposible mantener un incremento en el presupuesto de 95.9% como se dio en 2014, también es imperante que su crecimiento sea constante y no se revierta, toda vez que los logros y proyectos que se tenían planteados, pueden sufrir retrasos o bien ser postergados. La salud geriátrica, no es un tema que se pueda postergar, toda vez que las trasformaciones en la población son propias de cada país e inherentes a ellas, el incremento en la esperanza de vida y la reducción mortalidad prematura, hoy en día, implican un reto para los gobiernos, que se traduce en implementar las políticas públicas necesarias para disminuir las brechas en salud para la atención de las personas adultas mayores. Por lo anterior esta comisión dictaminadora coincide con los proponentes y considera viable las proposiciones planteadas. Por ello, manifiestan su preocupación al respecto y con base en los argumentos ya plasmados en el apartado de Consideraciones, esta Comisión de Salud, con las atribuciones que le otorgan los 8

9 artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente: ACUERDO PRIMERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, para que en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas, en el marco de sus atribuciones, implementen campañas de difusión, para la prevención, concientización e información sobre los síntomas, signos y tratamientos de la depresión, en personas adultas mayores. SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, para que a través del Instituto Nacional de Geriatría, informe a esta Soberanía, el impacto que tendrá dicho Instituto en programas y proyectos, derivado del recorte presupuestal previsto para TERCERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, para que prevea para el 2017, un incremento en el presupuesto del Instituto Nacional de Geriatría, proporcional y acorde con las necesidades de la población adulta mayor de nuestro país. 9