COMISION INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS C I C A D SEXAGÉSIMO TERCER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES Del 25 al 27 de abril de 2018 México D.F., México OEA/Ser.L/XIV.2.63 CICAD/doc.2375/18 26 abril 2018 Original: Español MERCADOS LOCALES DE DROGAS ILÍCITAS PROPUESTA PARA LA REDUCCIÓN DE LA DISPONIBILIDAD DE DROGAS EN EL ÁMBITO INTERNO (DESABASTECIMIENTO)
Mercados locales de drogas ilícitas Propuesta para la reducción de la disponibilidad de drogas en el ámbito interno (desabastecimiento) Carlos Medina Viceministro de Política Criminal y Justicia Restaurativa
Problemáticas y retos asociados a los mercados locales de drogas 3 generaciones que han crecido dentro del fenómenos de ilegalidad y marginalidad. 40% de las personas que participan son jóvenes y niños en el caso de Bogotá. Persistencia de un mayor % de detenidos por drogas en pequeñas cantidades. Necesidad de mayor control de los territorios a partir del desmantelamiento de centros de acopio. Necesidad de ampliar la oferta institucional con énfasis en menores de edad e inclusión social.
Concentrar esfuerzos en infraestructuras de producción y zonas de acopio para distribución interna Reducción de la disponibilidad de drogas Infraestructura industrial Zonas de acopio de productos terminados e insumos Zonas de acopio para distribución Cristalizaderos
MODELO INTEGRAL DE INTERVENCIÓN CONTROL TERRITORIAL INTERVENCIÓN SOCIAL ARTICULACIÓN SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Enfoque de la política de drogas Consumo Comercialización -Narcomenudeo Distribución- trafico interno Tráfico (internacional/nacional) Producción de cocaína Si bien hay logros importantes de desarticulación de carteles y bandas criminales, los esfuerzos se focalizan sobre los cultivos ilícitos y los consumidores. Producción de pasta y base de cocaína Cultivos ilícitos
Propuesta para el cambio de enfoque de la política de drogas Consumo Comercialización -Narcomenudeo Distribución- trafico interno Tráfico (internacional/nacional) Producción de cocaína Focalización de la persecución penal y aumento de vigilancia pública en contra de estructuras y economías criminales (eslabones fuertes de la cadena del narcotráfico) Producción de pasta y base de cocaína Cultivos ilícitos
Propuesta para el cambio de enfoque de la política de drogas en materia de tráfico interno Consumo Comercialización -Narcomenudeo Distribución- trafico interno Tráfico (internacional/nacional) Producción de cocaína Aumentar la efectividad y eficacia de la operatividad en la desarticulación de estructuras y centros de acopio trae como consecuencia la reducción de la disponibilidad de droga Producción de pasta y base de cocaína Cultivos ilícitos
EFECTOS DEL DESABASTECIEMIENTO El mayor efecto esperado, sobre el cual no se encuentra evidencia disponibles, es el AUMENTO DE PRECIOS. Si este llegará a suceder los efectos posibles son: EFECTO MECANISMO DE CONTENCIÓN Demanda Inelástica: menos droga equivale a mayores precios y mayores incentivos para producir. Mayores ingresos para los productores y distribuidores que logran continuar en el mercado. Riesgo de aumento de violencia entre grupos que compiten por lo poco que hay o por otras economías ilegales. Focalización de las estructuras que logran continuar abasteciéndose. Intervención de las autoridades en las estructuras más violentas por parte de la Policía de Vigilancia. Tránsito del tráfico de grandes cantidades a microtráfico en pequeñas cantidades. Ninguno. Efecto deseado que puede aumentar los costos. Fragmentación de los lugares de acopio. Intervención de las unidades policiales a nivel local. Menor número de usuarios de drogas. Ninguno. Efecto deseado. Menor consumo de unas drogas y posible transferencia al consumo a otras. Dificultades generadas por síndrome de abstinencia en consumidores problemáticos Alertas tempranas. Prevención del desplazamiento a otras drogas. Atención a usuarios con usos problemáticos. Servicios de salud preparados. Fortalecimiento de la oferta institucional: educación, integración social, arte y cultura, recreación y deporte.
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