HCS_especial_101.doc 1 DAGOSTINO -En el Salón de Los Pasos Perdidos de la Honorable Legislatura de la provincia de Mendoza, a diecinueve días del mes de junio del año dos mil catorce, siendo las diecinueve horas con doce minutos, dice la SRA. MODERADORA Se da comienzo a la Consulta Pública sobre Economía del Delito: Seguridad y Protección Ciudadana. Se encuentran la diputada nacional, Ingeniera Agrónoma Laura Montero, la diputada nacional, contadora pública Alicia Ciciliana. Va a hacer uso de la palabra el doctor Somoza, la Universidad Católica de Salta, ha participado en distintos eventos académicos, en calidad de participante y expositor, tanto en el país como en el exterior; Estados Unidos, Colombia, Brasil, Uruguay y la República Checa, para carreras de seguridad en ámbitos universitarios, Fuerzas de Seguridad y Fuerzas Armadas. Su tema es las Fuerzas de Seguridad, participación del Estado y seguridad ciudadana. Dr. Somoza Agradezco a los integrantes de esta Legislatura que han permitido que hoy estuviésemos acá, compartiendo con ustedes este tema tan preocupante y tan cotidiano como el tema de la inseguridad. Quiero dejar un par de pautas iónicas que realmente sean obvias, pero creo que debería ser el punto de partida para poder cambiar estos temas y eso tiene que ver con la función del Estado.
HCS_especial_101.doc 2 DAGOSTINO Todos partimos de una premisa, que se es un ser social, que tiene que vivir en comunidad y que esa comunidad tiene que estar debidamente organizada, que le debe garantizar la misma condición de seguridad y si no se dan las condiciones de seguridad, el individuo no puede realizarse como persona y mucho menos arriesgar proyectos a futuro sin saber lo que le puede llegar a pasar, porque cuando hablamos de inseguridad no solo tiene que ver con la seguridad física respecto a la posibilidad de sufrir un delito, la seguridad tiene que ver con la seguridad jurídica y otras tantas situaciones de incertidumbre que se tienen que ir aclarando a medida que va viviendo. Entonces, primera premisa, el hombre necesita de la seguridad mínima como para poder desarrollarse. El segundo requisito que creo que debemos respetar para cumplirse, es la Ley Impositiva, la Ley de Dios o los..., porque hay gente de todas las religiones, podemos discutir el amor a Dios sobre todas las cosas o uno puede decir: Yo no amo a Dios porque soy ateo. Pero voy a empezar por el final de la película, ustedes dicen que el tema de la inseguridad hoy es el tema del delito, pero es un tema a resolver? Yo no creo, y por qué no creo que se vaya a resolver el tema de la seguridad? Porque no veo preocupación por parte del Estado en ver el tema de la inseguridad como un problema. Dicen que en la Argentina hay
HCS_especial_101.doc 3 DAGOSTINO políticas de seguridad. Sí, hay políticas de seguridad. Es ésta política de seguridad. A lo mejor podríamos tener otra política de seguridad, pero para eso estamos acá, para ver si se puede hacer otra política de seguridad. Una gran característica del Estado es el uso monopólico de la Fuerza, para eso tenemos instituciones especializadas. Yo me pongo en el cuero de algún oficial de alguna fuerza, algunos dicen que no deja de ser un delito, pero desde el poder político le dicen: Señor oficial, no criminalice... y de un Juzgado le dicen: A ver señor oficial, usted no actúa. Incumplimiento de deber de funcionario público y ese oficial qué hace? Si actúo criminalizo y si no actúo estoy incumpliendo la ley de funcionario público. Entonces, pónganse en el lugar de ese oficial y esas son las cosas que hay que recuperar. El Estado tiene que recuperar la razón de ser de sus instituciones, prestigiar. Esta es la policía de hoy? Si, claro, pero esta policía es la resultante de muchos años de desprestigios, de golpes. Y en las incorporaciones de personal uno dice: Y esta persona es capaz. Y si, es lo que hay. Entonces, después de solucionar el problema de seguridad, digo, primero tiene que haber un cambio de actitud de parte del poder político, nacional, provincial, municipal. Segundo, hay que romper una barrera ideológica.
HCS_especial_101.doc 4 DAGOSTINO Lo que no hace el Estado no lo hace nadie en particular, entonces, si el Estado no brinda seguridad, aparecen legítimamente las empresas de seguridad con toda la tecnología habida y por haber. El tema del delito, en realidad, afecta a los más pobres porque no tienen la posibilidad de tener los recursos necesarios para proteger sus escasos bienes; en cambio la persona que puede pagar el auto blindado, el country, la cámara de seguridad. Entonces, son cosas que hay que resolver. Entonces, vamos a hablar del tema de la seguridad. La inseguridad es un problema social? Algunos dicen que no, yo digo que sí. Se van a encontrar con dos términos iónicos para resolver el tema. Los términos iónicos son los que dicen que no se resuelve con inclusión social y los que dicen que esto se resuelve con leyes más duras y después aparece el tercero que dice que el tema de seguridad no tiene que ver ni con los pobres ni con las leyes, tiene que ver con la policía. Después están los que dicen que hay que colocar policías por todos lados, entonces empiezan a poner policías vecinales, policías por acá o por allá, cuando en realidad la cosa pasa por otro lado. Quiero llegar un diagnóstico. El problema de la seguridad es un tema sumamente complejo y la solución tiene que ser integral.
HCS_especial_101.doc 5 DAGOSTINO Recuperemos el espacio público; recuperemos el espacio de la instituciones; démosle los instrumentos necesarios al personal policial para que pueda actuar. Muchos dicen: Bueno, pero hay policías que se exceden. El policía que se excede hay que enseñarle, por los métodos que correspondan, que no se exceda. Creo que el tema de la seguridad es una crisis que está viviendo la Argentina muy profundo. La Argentina está viviendo un proceso de desorganización. Una sociedad organizada se beneficia. El Estado tiene que ser recuperado, sus instituciones también; tenemos que rehacer el contrato social y fijar claramente cuáles son las notas de connivencia, porque yo me pongo en los zapatos de ese policía que en una madrugada tiene que resolver, lo que el Estado en otras instancias ha fracasado. El tema de seguridad no es solamente una política de seguridad; es una política de trabajo; es una política de acción social. Hay un informe que dice que somos los terceros exportadores de cocaína. Se están explotando 70 mil toneladas, por año, de cocaína. Somos los segundos exportadores de marihuana. Los segundos consumidores de cocaína, después de Estados Unidos. Esto, además, se ha transformado en un medio de vida de mucha gente que no tiene recursos para sostenerse y
HCS_especial_101.doc 6 DAGOSTINO yo creo que hay que tomar la iniciativa: recuperar el Estado; recuperar las pautas de convivencia; recuperar las instituciones y volver a vivir como todos queremos, como en esa época que alguna vez pudimos vivir, donde salíamos a la calle a jugar sin que tuviéramos miedo de que algo nos pudiera pasar. (Aplausos) Sra. Moderadora Vamos a invitar al doctor Jorge Szeinfeld, docente e investigador de la Universidad de La Plata; profesor titular en derecho político y relaciones internacionales; director del Programa Defensa y Seguridad de la Universidad Nacional de La Plata; secretario académico y profesor de la maestría, inteligencia estratégica nacional siglo XX; consultor en materias de seguridad. Dr. Jorge Szeinfeld Muchas gracias a todos.