A n t e c e d e n t e s:

Transcripción

1 Acuerdo del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, por el que se aprueba la tabla de costos aplicables a vehículos o bienes inmuebles recibidos en comodato por los partidos políticos y las candidatas y candidatos en el proceso electoral ordinario dos mil trece. Vista la propuesta que presenta la Comisión de Administración y Prerrogativas, para que el Consejo General apruebe la tabla de costos aplicables a vehículos o bienes inmuebles recibidos en comodato por los partidos políticos y las candidatas y candidatos en el proceso electoral ordinario dos mil trece, el Consejo General en ejercicio de sus atribuciones y de conformidad con los siguientes A n t e c e d e n t e s: 1. El próximo siete de enero del año dos mil trece, iniciará el Proceso Electoral Ordinario, con la finalidad de renovar al Poder Legislativo, así como a los integrantes de los cincuenta y ocho Ayuntamientos que conforman la entidad. 2. El doce de diciembre del presente año, en reunión de trabajo de la Comisión de Administración y Prerrogativas del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, se elaboraron las tarifas de costos aplicables a vehículos o bienes inmuebles recibidos en comodato por los partidos políticos y las candidatas y candidatos para el proceso electoral dos mil trece. C o n s i d e r a n d o s: Primero.- Que los artículos 116, fracción IV, incisos b) y c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38, fracción I de la Constitución Política del Estado de Zacatecas; 5, numeral 1, fracción XXIII, 253 y 254 de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas; y 4 de la Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, señalan que la naturaleza jurídica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, es la de un organismo público autónomo, de carácter permanente, con personalidad jurídica y patrimonio propio, responsable del ejercicio de la función estatal de organizar los procesos electorales ordinarios y extraordinarios para la renovación de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, así como de los Ayuntamientos de la entidad, bajo los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 1

2 Segundo.- Que el artículo 5 de la Ley Orgánica del Instituto Electoral, establece como fines de esta autoridad administrativa electoral, entre otros: contribuir al desarrollo de la vida democrática en el Estado de Zacatecas; promover, fomentar y preservar el fortalecimiento democrático del sistema de partidos políticos en el Estado; garantizar la celebración periódica y pacífica de las elecciones para renovar a los integrantes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo, así como de los Ayuntamientos del Estado; velar por la autenticidad y efectividad del sufragio popular. Tercero.- Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 7 de la Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, la autoridad administrativa electoral ejerce sus funciones en todo el territorio del Estado, conforme a la estructura siguiente: un órgano de dirección, órganos ejecutivos, órganos técnicos, órganos electorales y órganos de vigilancia. Cuarto.- Que en términos de lo dispuesto por el artículo 19 de la Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, este Consejo General es el órgano superior de dirección del Instituto; responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral y de participación ciudadana, así como de velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y equidad, guíen todas las actividades de los órganos del Instituto. Quinto.- Que el artículo 23, fracciones I, XXIX y LXXXI de la Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, señalan que el Consejo General tiene, entre otras atribuciones: vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral; ordenar a la Junta Ejecutiva del Instituto la realización de acciones, estudios, proyectos e investigaciones así como dictar los acuerdos que considere necesarios para el eficaz cumplimiento de los fines del Instituto, y las demás que le confiera la Constitución, la ley y demás legislación aplicable. Sexto.- Que de conformidad con el artículo 67, fracción VI de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, las aportaciones realizadas por militantes y simpatizantes en bienes muebles o inmuebles deberán destinarse únicamente para el cumplimiento del objeto del partido político que haya sido beneficiado con la aportación. Séptimo.- Que el artículo 77 de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, establece que la Comisión de Administración y Prerrogativas, tiene entre otras atribuciones: elaborar lineamientos con bases técnicas, para la presentación de los informes del origen, monto, empleo y aplicación de los recursos a cargo de los partidos políticos; 2

3 establecer sistemas contables y lineamientos para que los partidos políticos lleven oportuna y correctamente el registro de sus ingresos y egresos, así como el resguardo y presentación de la documentación comprobatoria y justificativa que respalden sus informes y proporcionar a los partidos políticos la orientación y asesoría necesarias para el cumplimiento de las obligaciones consignadas en dicha disposición normativa. Octavo.- Que el artículo 36, párrafo 2 del Reglamento para la Presentación y Revisión de los Informes Financieros y Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos y Coaliciones, señala que las aportaciones en especie que reciban los candidatos se sujetarán a las reglas aplicables para la recepción de esta clase de aportaciones. Noveno.- Que en términos del artículo 39 del Reglamento para la Presentación y Revisión de los Informes Financieros y Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos y Coaliciones, las aportaciones de militantes y simpatizantes en especie que reciban las personas precandidatas y candidatas en sus precampañas y campañas, así como los recibidos por los partidos políticos deberán estar debidamente documentadas mediante un contrato escrito que celebren conforme a los ordenamientos legales aplicables, que contendrán los datos de identificación del aportante y del bien aportado; el costo del mercado o estimado del bien, según sea el caso y la fecha y lugar de entrega. Décimo.- Que el numeral 2 del artículo 39 del Reglamento para la Presentación y Revisión de los Informes Financieros y Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos y Coaliciones, señala que todas las aportaciones o donativos en especie que reciban las personas precandidatas y candidatas se registrarán como ingresos de los partidos políticos y simultáneamente, se considerarán como un egreso para efectos de los topes de gastos de precampaña y campaña. Décimo primero.- Que según lo establecido por el artículo 38 del Reglamento para la Presentación y Revisión de los Informes Financieros y Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos y Coaliciones, todas las aportaciones en especie que de manera temporal reciban las personas precandidatas y candidatas en precampaña y campaña, así como los recibidos por los partidos políticos en cualquier momento, se registrarán como ingreso y egreso, simultáneamente; y se llevarán al activo fijo y patrimonio las que sean definitivas. Asimismo, establece que deberán reportarse en los informes de gastos de precampaña, campaña y anuales según sea el caso. 3

4 Estas aportaciones deberán estar documentadas mediante un contrato de comodato o donación, en los formatos correspondientes. Décimo segundo.- Que de conformidad con lo señalado en el artículo 1872 del Código Civil para el Estado de Zacatecas, el contrato de comodato se define como: el contrato por el cual uno de los contratantes se obliga a conceder gratuitamente el uso de una cosa fungible, y el otro contrae la obligación de restituirla individualmente. Décimo tercero.- Que en reunión de trabajo de la Comisión de Administración y Prerrogativas del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, celebrada el doce de diciembre del presente año, se elaboraron las tarifas de costos aplicables a vehículos o bienes inmuebles recibidos en comodato por los partidos políticos y las candidatas y candidatos para el proceso electoral dos mil trece. Décimo cuarto.- Que para la determinación de las tarifas aplicables a vehículos, se solicitaron cotizaciones a cuatro arrendadoras comerciales de carros: Europcar; On Time, S.A. de C.V.; Viajes Mazzoco y Renta Autos del Centro. La clasificación por tipo de vehículos se tomó de la revista Automóvil. Estos indicadores sirvieron para diferenciar el costo entre un modelo y otro, más no para fijar las tarifas ya que las propuestas están por debajo de lo que sería una tarifa comercial, tal y como se detalla a continuación: TARIFAS DE COSTOS APLICABLES A VEHÍCULOS RECIBIDOS EN COMODATO PARA EL PROCESO ELECTORAL TIPO DE VEHÍCULO Subcompactos MODELOS COSTO POR DÍA 2010 INFLACIÓN ACUMULADA ENERO NOV 2012 (11.48 %) PROPUESTA COSTO POR DÍA 2013 PROPUESTA COSTO POR MES a a , a , a , a ,

5 Compactos Medianos Grandes SUV y SUV Light , a , a , a , a , a , , a , a , a , a , a , , a , a , a , a , a , a a , a , a , a , Vanes Pick Up , a , a , a , a , a , , a ,

6 1991 a , a , a , a , Clasificación: Autos SubCompactos.- Reúne a los automóviles con las dimensiones más contenidas, en versiones con y sin cajuela o guayín: Chevy, Corsa, Atos, Ford Ecosport, Fiesta, Ikon, Ka, Nissan Platina, Renault Clío, Volkswagen, Derby, Pointer. Autos Compactos.- Un grupo con modelos un poco más espaciosos y con un mayor nivel de equipamiento en muchos casos: Chevrolet Astra, PT Cruiser, Focus, Tsuru, Sentra, Golf, Jetta. Autos Medianos.- En este segmento se agrupan modelos enteramente familiares, ofrecen un buen nivel de equipamiento en general: Chevrolet Malibu, Stratus, Mondeo, Accord, Altima. Autos Grandes.- Modelos muy equipados y con características de motores potentes y considerables dimensiones: Nissan Maxima. Autos SUV.- Son los vehículos utilitarios deportivos de mayores dimensiones y con grandes capacidades todo terreno en la mayoría de los casos; Chevrolet Trailblazer, Sonora, Suburban, Chrysler Pacifica, Dodge Durango, Ford Explorer, Expedition, Jeep Wrangler, Grand Cherokee, Pathfinder, XTerra, Toyota 4Runner. Autos SUV Light.- Una categoría de gran crecimiento que incluye algunos crossovers, 4X4, modelos con tracción sencilla e incluso vagonetas: Chevrolet Equinox, Ford Escape, Jeep Liberty, Nissan X-Trail. Vanes.- Uno de los segmentos más complicados que reúne a minivanes, monovolúmenes y crossovers compactos: Chevrolet Meriva, Chrysler Town & Country, Voyager, Nissan Quest, Windstar, Caravan, Blazer, Suburban, Eurovan, Express van. Camionetas Pick Ups.- Incluye todos los tamaños de pick up disponibles, así como versiones de trabajo y otras de superlujo: Chevrolet Tornado, Colorado, Silverado, Luv, Dodge H100, Dakota, Ram, Ford Courier, Ford Lobo, Ford F150/250, Ford Ranger, Pick up/chasis, VW Pointer. 6

7 Décimo quinto.- Que para la determinación de las tarifas de arrendamientos de inmuebles, se consideró el pago que realizó el Instituto Electoral por arrendamiento de los inmuebles utilizados en los 58 municipios del Estado para los Consejos Distritales y Municipales Electorales, en el proceso electoral 2010, actualizadas con el índice inflacionario del año 2010 al mes de noviembre del año Estos indicadores sirvieron para fijar el costo estimado de acuerdo a la zona geográfica, por lo que las tarifas propuestas están por debajo de lo que sería el costo comercial, como se señala a continuación: TARIFAS DE COSTOS APLICABLES A INMUEBLES RECIBIDOS EN COMODATO PARA EL PROCESO ELECTORAL INFLACIÓN MUNICIPIO ACUMULADA PROPUESTA PROCESO ENERO PROCESO 2010 NOV (11.48 %) APOZOL 1, , APULCO ATOLINGA BENITO JUÁREZ CALERA 1, , CAÑITAS DE FELIPE P CONCEPCIÓN DEL ORO 2, , CUAUHTEMOC CHALCHIHUITES 1, , FRESNILLO 2, , TRINIDAD GARCÍA C GENARO CODINA 1, , GRAL ENRIQUE E GRAL FCO. R. MURGUÍA GRAL JOAQUÍN AMARO GRAL PÁNFILO NATERA 1, , GUADALUPE 2, , HUANUSCO JALPA JEREZ 2, , JIMÉNEZ DEL TEUL

8 JUAN ALDAMA 2, , JUCHIPILA 2, , LORETO 2, , LUIS MOYA 1, , MAZAPIL 1, , MELCHOR OCAMPO MEZQUITAL DEL ORO MIGUEL AUZA MOMAX MONTE ESCOBEDO MORELOS MOYAHUA DE ESTRADA NOCHISTLÁN NORIA DE ÁNGELES OJOCALIENTE 2, , PÁNUCO PINOS 2, , RÍO GRANDE 2, , SAÍN ALTO SALVADOR EL SOMBRERETE 2, , SANTA MARÍA DE LA PAZ SUSTICACÁN TABASCO TEPECHITLÁN TEPETONGO TEUL DE GLEZ O TLALTENANGO 2, , TRANCOSO VALPARAÍSO 1, , VETAGRANDE VILLA DE COS VILLA GARCÍA VILLA GLEZ O VILLA HIDALGO VILLANUEVA 2, , ZACATECAS 2, ,

9 Por lo expuesto y con fundamento en lo que disponen los artículos 116, fracción, IV, incisos b) y c), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38, fracción I y demás relativos aplicables de la Constitución Política del Estado de Zacatecas; 1, 5, numeral 1, fracción XXIll, 67, 77, 253, 254, 255 y demás relativos y aplicables de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas; 1, 4, 5, 7, 14, 19, 23, fracciones I, XXIX y LXXXI, 24 numeral 1, fracción I, 33 numeral 1, fracciones III y VII y demás relativos aplicables de la Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas; 1, 2, 3, 36, 38, 39, y demás relativos y aplicables del Reglamento para la Presentación y Revisión de los Informes Financieros y Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos y Coaliciones, el Consejo General en ejercicio de sus facultades y atribuciones expide el siguiente: A c u e r d o: PRIMERO.- Se aprueban las tablas de costos aplicables a vehículos o bienes inmuebles recibidos en comodato por los partidos políticos y las candidatas y candidatos para el proceso electoral ordinario dos mil trece, de conformidad a lo señalado en los considerandos décimo cuarto y décimo quinto del presente Acuerdo. SEGUNDO.- Publíquese el presente Acuerdo en la página Notifíquese el presente Acuerdo conforme a derecho. Dado en la Sala de Sesiones del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, a veintiuno de diciembre de dos mil doce. Dra. Leticia Catalina Soto Acosta Consejera Presidenta Lic. Juan Osiris Santoyo de la Rosa. Secretario Ejecutivo 9