RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA

Transcripción

1 Ciudad de México, a 1 11 C 2Q18 RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA CDMX La de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México, con fundamento en los artículos 5 fracciones I y XI, 6 fracción IV, 15 BIS 4 fracciones I y X, 21, 27 fracción III, 30 BIS 2 de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México, 4 fracción IV, 52 fracción I y 101 primer párrafo de su Reglamento, publicado el 03 de noviembre de 2009 en la Gaceta Oficial del entonces Distrito Federal, normatividad aplicable de conformidad con el artículo Tercero Transitorio del nuevo Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México, publicado el 22 de octubre de 2018 en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México; habiendo analizado los elementos contenidos en el expediente número PAOT SOT-1509, relacionado con la denuncia presentada ante este Organismo descentralizado, emite la presente Resolución considerando los siguientes: ANTECEDENTES Con fecha 23 de agosto de 2018, una persona que en apego al artículo 186 de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México, ejerció su derecho a solicitar que sus datos personales fueran considerados como información confidencial, denunció ante esta Institución, presuntos incumplimientos en materia de desarrollo urbano (zonificación: número de niveles y área libre) y construcción (obra nueva), en el predio ubicado en Calle Guillermo Prieto número 26, Colonia San Rafael, Alcaldía Cuauhtémoc; la cual fue admitida mediante Acuerdo de Admisión en fecha 04 de septiembre de Para la atención de la denuncia presentada, se realizaron reconocimientos de hechos y solicitudes de información y verificación a las autoridades competentes y se informó a la persona denunciante sobre dichas diligencias, en términos de los artículos 5 fracción VI, 15 BIS 4, 25 fracciones y 25 Bis de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México, así como 90 de su Reglamento. ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS Y DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES En el presente expediente, se analizó la normatividad aplicable en materia de desarrollo urbano (zonificación: número de niveles y área libre) y construcción (obra nueva), como son La Ley de Desarrollo Urbano de la Ciudad de México, el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente ro PA( Yr Página 1 de 8

2 para la Alcaldía Cuauhtémoc y el Reglamento de Construcciones de la Ciudad de México y sus normas técnicas complementarias. En este sentido, de los hechos denunciados, las pruebas recabadas y la normatividad aplicable, se tiene lo siguiente: En materia de desarrollo urbano (zonificación: número de niveles y área libre) La Ley de Desarrollo Urbano de la Ciudad de México vigente, publicada en la Gaceta Oficial del entonces Distrito Federal el 15 de julio de 2010, dispone en su artículo 43 que las personas físicas o morales, públicas o privadas, están obligadas a la exacta observancia de los programas y de las determinaciones que la Administración Pública dicte en aplicación de esta Ley. De conformidad con el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente para la Alcaldía Cuauhtémoc, al predio objeto de denuncia le aplica la zonificación HC/6/20/Z (Habitacional, 3 niveles máximos de construcción, 20% mínimo de área libre, densidad Z, esto es, el número de viviendas que determine el Programa Delegacional). Asimismo, le aplica la Norma de Actuación número 4 aplicable en áreas de conservación patrimonial (perímetros en donde aplican normas y restricciones especificas con el objeto de salvaguardar su fisionomía; para conservar, mantener y mejorar el patrimonio arquitectónico y ambiental, la imagen urbana y las características de su traza y todos aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados merecen tutela en su conservación y consolidación); por lo que cualquier intervención requiere de Dictamen técnico, emitido por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México, que acredite los trabajos realizados. A este respecto, de conformidad con la zonificación aplicable al predio investigado, se permite la construcción de lo siguiente: Zonificación Sup. de terreno (m2) HC/6/20/Z (Habitacional con comercio en planta baja, 6 niveles máximos de construcción, 20% mínimo de área libre) m2 No. niveles 6 Sup. Desplante (m2) (%) m2 80% Total de Const. (m2) m2 Área libre (m2) (%) m % Página 2 de 8

3 Durante el reconocimiento de hechos realizado por personal adscrito a esta Subprocuraduría, se constató la construcción de una obra nueva a base de marcos de acero y muros de ladrillo de 6 niveles, con un avance de obra de aproximadamente el 80% (ver imagen 1). Imagen 1: obra en proceso de construcción conformada por 6 niveles a base de marcos de acero y muros de concreto. Sobre el particular, esta Subprocuraduría giró oficio dirigido al propietario, poseedor, encargado, representante legal y/o responsable de la obra objeto de denuncia, con la finalidad de que aportara elementos que acrediten las actividades realizadas en el sitio; mediante escrito de fecha 12 de septiembre de 2018, el representante legal de la persona moral denominada "EDIFICIO GP SAPI DE CV., mediante escrito de fecha 12 de septiembre de 2018, remitió a esta Entidad, entre otras documentales, copia simple de dos Certificados Únicos de Zonificación y Uso de Suelo con folios DEPA16 y DEPA18, en los cuales se certifica la Zonificación HC/6/20/Z. Al respecto, la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de la entonces Delegación Cuauhtémoc, mediante oficio número DGODU/0279/2018 de fecha 30 de octubre remitió a esta Entidad, entre otras documentales, Dictamen Técnico favorable en materia estrictamente de conservación patrimonial, expedido por la Dirección del Patrimonio Cultural Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México de fecha 16 de junio de 2017, para la construcción de 8 viviendas en 6 niveles, Visto Bueno emitido por la Dirección de Arquitectura y Conservación del Página 3 de 8

4 Patrimonio Artístico Inmueble del Instituto Nacional de Bellas Artes de fecha 29 de junio de 2017 y Certificado Único de Zonificación y Uso de Suelo con folios DEPA16. De las constancias que integran el expediente, se desprende que la obra en construcción ubicada en Calle Guillermo Prieto número 26, colonia San Rafael, Alcaldía Cuauhtémoc, hasta el momento se apega a la Zonificación HC/6/20/Z, que establece el Programa Delegacional vigente para la Alcaldía Cuauhtémoc; así también, cuenta con Dictamen Técnico favorable para Obra Nueva en materia estrictamente de conservación patrimonial, para la construcción de 8 viviendas en 6 niveles, emitido por la Dirección del Patrimonio Cultural y Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México y Visto Bueno emitido por el Instituto Nacional de Bellas Artes. En materia de construcción (obra nueva) Durante el reconocimiento de hechos realizado por personal adscrito a esta Subprocuraduría, se constató la construcción de una obra nueva a base de marcos de acero y muros de ladrillo de 6 niveles, con un avance de obra de aproximadamente el 80%; se observó letrero con datos de Registro de Manifestación de Construcción número RCUB En razón de lo anterior, esta Subprocuraduría emitió oficio dirigido al propietario, poseedor, encargado, representante legal y/o responsable de la obra objeto de denuncia, con la finalidad de que aportara elementos que acrediten las actividades realizadas en el sitio; mediante escrito de fecha 12 de septiembre de 2018, el representante legal del propietario del inmueble, envió a esta Entidad, entre otras documentales, copia simple de las siguientes documentales: Constancia de Alineamiento y/o Número Oficial folio 2124 de fecha 23 de noviembre de 2016; Registro de Manifestación de Construcción número RCUB , con vigencia hasta el día 10 de agosto de 2019, así como Certificados Únicos de Zonificación y Uso de Suelo con folios DEPA16 y DEPA18, memoria descriptiva del proyecto y planos arquitectónicos. Sobre el particular, de la memoria descriptiva del proyecto se desprende que la obra cuenta con las siguientes características: Concepto Superficie de construcción (m2) Sup. de terreno (m2) m2 Sup. desplante (m2) m2 Área libre (m2) (%) m2 20% Planta Baja (nivel 1) Número de viviendas PA( Y1' Página 4 de 8

5 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Nivel 6 Sup. Total de construcción m2 2 viviendas 2 viviendas 1 departamento 1 departamento 2 viviendas Así también, del análisis de los planos arquitectónicos del proyecto, se desprende que en la parte posterior del predio se cuenta con una superficie de área libre de m2, así como en la colindancia poniente del predio, existe un claro que corresponde a una superficie de 4.74 m2; lo que da un total de m2 que equivale al 20% de superficie de área libre. En ese sentido, se solicitó a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de la entonces Delegación Cuauhtémoc, remitir a esta Entidad las documentales que amparen los trabajos de construcción que se ejecutan en el predio objeto de denuncia; al respecto, dicha Dirección General envió copias simples de las siguientes documentales: 1. Licencia de Construcción Especial folio , para demolición de m2 de fecha 16 de marzo de Dictamen Técnico favorable en materia estrictamente de conservación patrimonial, expedido por la Dirección del Patrimonio Cultural Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México de fecha 16 de junio de 2017, para la construcción de 8 viviendas en 6 niveles. 3. Visto Bueno emitido por la Dirección de Arquitectura y Conservación del Patrimonio Artístico Inmueble del Instituto Nacional de Bellas Artes de fecha 29 de junio de Declaratoria de Cumplimiento Ambiental de fecha 17 de febrero de 2017, en la cual se refiere la demolición de una superficie total de m2. 5. Registro de Manifestación de Construcción RCUB con fecha de vigencia al 10 de agosto de 2019, para la edificación de un inmueble de 6 niveles y semisótano con las siguientes características. IL4 l'nor Página 5 de 8

6 RMC Superficie del terreno Superficie de desplante Superficie libre Superficie total de construcción Niveles sobre banqueta No. de viviendas RBJB m2 equivalente al % m2 equivalente al % m Constancia de Alineamiento y número Oficial con folio de fecha 24 de noviembre de En conclusión, de las constancias que integran el expediente se desprende que el proyecto constructivo ejecutado en Calle Guillermo Prieto número 26, Colonia San Rafael, Alcaldía Cuauhtémoc, se apega a lo registrado en la Manifestación de Construcción con número RCUB para la edificación de 8 viviendas en 6 niveles consta de 6 niveles; asimismo, se apega a la Zonificación HC/6/20/Z que le corresponde de conformidad con el Programa Delegacional Vigente para la Alcaldía Cuauhtémoc; asimismo. Corresponde a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de la Alcaldía Cuauhtémoc, una vez que el propietario de aviso de haber concluido los trabajos de obra y antes de otorgar la autorización de uso y de ocupación, corrobore que la obra ejecutada se apegue a lo registrado en la Manifestación de Construcción antes descrita.- Cabe señalar que el estudio de los hechos denunciados, y la valoración de las pruebas que existen en el expediente en el que se actúa, se realiza de conformidad con los artículos 21 segundo párrafo y 30 BIS de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México, 90 fracción X y 94 primer párrafo del Reglamento de la Ley Orgánica citada, publicado el 03 de noviembre de 2009 en la Gaceta Oficial del entonces Distrito Federal, normatividad aplicable de conformidad con el artículo Tercero Transitorio del nuevo Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México, publicado el 22 de octubre de 2018 en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, y 327 fracción II y 403 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria. RESULTADO DE LA INVESTIGACIÓN 1. Al predio ubicado en Calle Guillermo Prieto número 26, Colonia San Rafael, Alcaldía Cuauhtémoc, de conformidad con el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente para esa Alcaldía, le aplica la zonificación HC/6/20/Z (Habitacional, 3 niveles máximos de construcción, 20% mínimo de área libre, densidad Z, el número de viviendas que determine el Programa Delegacional). Página 6 de 8

7 El proyecto cuenta con Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo folio DEPA16 con fecha de expedición 25 de noviembre de 2016 por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México, en el que se certifica la zonificación antes descrita. Cuenta con Dictamen Técnico Favorable estrictamente en materia de conservación patrimonial para obra nueva en 6 niveles y 8 viviendas, emitido por la Dirección del Patrimonio Cultural Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México, así como Visto Bueno Emitido por el Instituto Nacional de Bellas Artes Durante el reconocimiento de hechos realizado por personal adscrito a esta Subprocuraduría, se constató la construcción de una obra nueva de 6 niveles, en el que se observa letrero con datos de manifestación de construcción número RCUB La obra objeto de investigación, se ejecuta al amparo del Registro de Manifestación de Obra Nueva RCUB , con vigencia al 10 de agosto de 2019, para el proyecto de 8 viviendas en 6 niveles de altura, con una superficie total por construir de m2 y de superficie de desplante y m2 de área libre; por lo que hasta el momento, dicha obra se apega a lo registrado en la Manifestación de Construcción antes descrita y a la Zonificación aplicable que le establece el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano Vigente para la Alcaldía Cuauhtémoc. Corresponde a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de la Alcaldía Cuauhtémoc, de conformidad con el artículo 66 del Reglamento de Construcciones para la Ciudad de México, una vez que el propietario de aviso de haber concluido los trabajos de obra y antes de otorgar la autorización de uso y de ocupación, corrobore que la obra ejecutada se apegue a lo registrado en la Manifestación de Construcción RCUB La presente resolución, únicamente se circunscribe al análisis de los hechos admitidos para su investigación y al estudio de los documentos que integran el expediente en el que se actúa, por lo que el resultado de la misma se emite en su contexto, independientemente de los procedimientos que substancien otras autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias. En virtud de lo expuesto, de conformidad con los artículos citados en el primer párrafo de este instrumento es de resolverse y se: paot.rnx Página 7 de 8

8 RESUELVE PRIMERO.- Téngase por concluido el expediente en el que se actúa, de conformidad con lo previsto en el artículo 27 fracción III, de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México. SEGUNDO.- Notifíquese la presente Resolución a la persona denunciante y a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de la Alcaldía Cuauhtémoc, para los efectos precisados en el apartado que antecede. TERCERO.- Remítase el expediente en el que se actúa a la Subprocuraduría de Asuntos Jurídicos para su archivo y resguardo. Así lo proveyó y firma el Licenciado Emigdio Roa Márquez, Subprocurador de Ordenamiento Territorial de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamien Territorial de la Ciudad de México. EMG/IIP/ EIWA PAOT Página 8 de 8