19Wibs CDMX PAOT 3 0 ABR 2015'. Subprocuraduría de Ordenamiento Territorial EXPEDIENTE: PAOT SOT-512 RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA

Transcripción

1 19Wibs Ciudad de México, a 3 0 ABR 2015'. RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA La de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 5 fracciones I y XI, 6 fracción IV, 15 BIS 4 fracciones I y X, 21, 27 fracción III y VI, 30 BIS 2 de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, 4 fracción IV, 52 fracción I y 101 primer párrafo de su Reglamento; habiendo analizado los elementos contenidos en el expediente número PAOT SOT-512, relacionado con la denuncia presentada ante este Organismo deacertra izodo.ennite apneoentereso uoiónuonaidanando osaiguientes: - ANTECEDENTES Con fecha 14 de mayo de 2014, una persona que en apego al artículo 38 fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal solicitó que sus datos personales fueran considerados como información confidencial, denunció ante esta institución la "C.. construcción y puesta en operación de diversas barreras de obstaculización al tráfico vehicular y peatonal instaladas en diferentes accesos de dicha Unidad Habitacional C..) no permiten el libre acceso a vialidades dentro de la Unidad Independencia sobre las cuales se encuentran no solo viviendas privadas sino edificios públicos (...) la ubicación de algunas de las ilegales edificaciones referidas en los hechos anteriores: A) CASETA 14 AV. SAN BERNABÉ Y PERIMETRAL DE LA UNIDAD INDEPENDENCIA S/N ENFRENTE. B) CASETA 2 ANILLO PERIFÉRICO ADOLFO LÓPEZ MATEOS Y PERIMETRAL DE LA Ul S/N, ESQUINA CON ENTRADA PRINCIPAL PARA ESTACIONAMIENTO DE LA ESCUELA DE ENFERMERÍA DEL IMSS Y DEL TEATRO INDEPENDENCIA. C) CASETA 5 ANILLO PERIFÉRICO ADOLFO LÓPEZ MATEOS FRENTE ZONA COMERCIAL GAVIOTAS DE LA UNIDAD INDEPENDENCIA. D) CASETA 13 AV. SAN BERNABÉ Y CALLE HERACLIO BERNAL. E) CASETA 1 ANILLO PERIFÉRICO ADOLFO LÓPEZ MATEOS Y EDIFICIO UXMAL DE LA UI, F) BARDA.-PERIMETRAL DE LA Ul S/N, ACCESO PUENTE SIERRA Y CRUCE CON RIO CHICO (FRENTE DE PRIMARIA PRÓCERES DE LA INDEPENDENCIA DE LA SEP.) (...) De igual manera (...) la construcción de unos armazones metálicos para la instalación de la publicidad en diversas bardas de la Unidad Habitacional Independencia(...)"; en el predio ubicado en Anillo Periférico número 2811, San Jerónimo Lidice, Unidad Habitacional Independencia, Delegación Magdalena Contreras. ATENCIÓN E INVESTIGACIÓN Esta Subprocuraduría, mediante el Acuerdo de fecha 11 de julio de 2014, admitió a trámite la denuncia presentada respecto a posibles incumplimientos en materia de construcción (obra nueva) de una barda y por la instalación de plumas en los accesos de la Unidad Habitacional Independencia ubicados en Avenida San Bernabé frente a la calle Quetzal (caseta 14), Anillo Periférico Adolfo López Mateos esquina con entrada principal para estacionamiento de la escuela de enfermería del IMSS y Página 1 de 6

2 196iios Teatro Independencia ( caseta 13), Anillo Periférico Adolfo López Mateos y edificio Uxmal de la Unidad Habitacional (caseta 1) y el acceso por Puente Sierra y cruce con Rio Chico; Delegación Magdalena Contreras; el acuerdo se notificó a la persona denunciante en los estrados de esta Subprocuraduría En atención a lo instruido en el numeral OCTAVO del acuerdo referido en el párrafo anterior, personal adscrito a esta Subprocuraduría se constituyó en las inmediaciones del predio de mérito, con la finalidad de realizar la visita para el reconocimiento de los hechos denunciados, levantando las respectivas actas circunstanciadas, en las que se hizo constar desde la vía pública lo siguiente: Reconocimiento de hechos de fecha 23 de mayo 2014: se realizó un recorrido perimetral para ubicar las casetas de seguridad 14, 2, 5, 13 y 1, constatando que no son de reciente ejecución yen algunas casetas como en la 13, 14 y 2, se tiene acceso, no se encontró restringido, frente a la primaria próceres de Independencia se observó que se construyó un muro a base de piedra brasa, así como un muro de tabique el cual bloquea el acceso a la Unidad Habitacional Independencia desde la Calle Cerrada Puente Sierra al cruce con Río Chico, lo cual a decir del Administrador es por seguridad de los que habitan la Unidad. Reconocimiento de hechos de fecha 23 de enero de 2015: se realizó un recorrido perimetral en la Unidad Habitacional constatando casetas de vigilancia sin que se restringiera el acceso a la Unidad Habitacional. Requerimiento de manifestaciones y presentación de pruebas Se giró oficio al administrador de la Unidad objeto de investigación, emplazándolo para que aportara pruebas y se manifestara de los hechos denunciados, en el que se hacen de su conocimiento las obligaciones a cumplir en materia de ordenamiento territorial, el cual fue notificado en fecha 23 de enero de 2014, sin que a la fecha de emisión de la presente resolución haya dado respuesta al requerimiento. Requerimientos a las autoridades Se solicitó a las autoridades que cuentan con competencia para la atención de los hechos denunciados, lo siguiente: A la Dirección General Jurídica y de Gobierno de la Delegación La Magdalena Contreras.- (of. PAOT / , de fecha 14 de julio de 2014), realicen las acciones de verificación en materia de construcción con motivo de la edificación de una barda que impide el paso a la Unidad objeto de investigación de la Calle Cerrada Puente Sierra al cruce con Río Chico, así como por la instalación de barreras de acceso en las casetas de vigilancia 1, 2, 5, 13 y 14, informando a esta Subprocuraduría las determinaciones que se tomen al respecto, remitiendo copia simple del acta de la visita que se ejecute en el predio de mérito, así como de la Resolución emitida al efecto. Mediante oficio MAC /976/2014, de fecha 13 de agosto de 2014, informó que se instruyó a la Subdirección de Verificación y Reglamentos a efecto de que elaborara la documentación para firma del Director, ordenando la práctica de visitas de verificación administrativa en materia de construcciones y Página 2 de 6

3 Irt PAOT DMX CIUDAD DE MeXICO 190años edificaciones. Así también, indicó que del contenido de las escrituras públicas 100 y 101, de fecha 19 de diciembre de 1989, se lee que dichas calles son parte de las poligonales, colindancias y/o servidumbres de paso de los inmuebles patrimonio del extinto FUH y/o de los inmuebles que el IMSS se reservó para su administración. Adicionalmente, indicó que del análisis se desprende de las documentales expuestas en el referido oficio, no se ha realizado ningún convenio, contrato o instrumento jurídico en el que se otorgué la propiedad y dominio al Distrito Federal de las calles que forman parte de la Unidad Habitacional Independencia, por lo que dicho inmueble siguen formando parte del activo inmobiliario del Instituto Mexicano del Seguro Social, de lo cual se concluye que ese órgano político administrativo no cuenta con facultades ni competencia para actuar en propiedad particular y federal, mientras prevalezca esa situación jurídica, en el entendido de que si alguna autoridad del Gobierno del Distrito Federal actúa sin contar previamente con la documentación idónea y fehaciente expedida por autoridad competente que acredite la certeza jurídica y debida motivación y fundamentación de su actuar, incurriría en responsabilidad administrativa por transgredir la esfera jurídica en funciones competenciales. A la Dirección General de Administración Urbana de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal.- (of. PAOT / , de fecha 23 de febrero de 2015), informe si las calles que conforman la Unidad Habitacional Independencia, corresponden a vía pública, en su caso remita copia simple del plano de vía pública y alineamiento correspondiente al área referida. Mediante oficio SEDUVI/DGAU/5453/2015, de fecha 19 de marzo de 2015, informó que derivado de la consulta a la lámina 244, de los planos de alineamientos y derechos de vía, correspondiente a las Delegaciones Álvaro Obregón, Coyoacán y La Magdalena Contreras, de fecha enero/2015, se observó que no se contempla ninguna vialidad dentro de la Unidad Habitacional Independencia, de lo que se remitió copia simple del plano referido. A la Dirección G8nena/de Patrimonio Inmobiliario Oficialía Mayor del Distrito Federal.- (of. PAOT / , de fecha 23 de febrero de 2015), informe si las calles que conforman la Unidad Habitacional Independencia, corresponden avío pública, en su caso remita copia simple del plano de vía pública y alineamiento correspondiente al área referida. Mediante oficio OM/DGPI/DIIYSI/462/2015, de fecha 12 de marzo de 2015, informó que la superficie objeto de investigación no cuenta con vialidades graficadas, así también indicó que la unidad habitacional de mérito fue proyectada por el Instituto Mexicano del Seguro Social. Informe a la persona denunciante Mediante oficio PAOT / , de fecha 18 de julio de 2014, esta Subprocuraduría informó a la persona denunciante sobre las diligencias practicadas hasta ese momento en atención a su denuncia, por parte de este organismo descentralizado, mismo que fue notificado en misma fecha, mediante correo electrónico y en los estrados de esta Subprocuraduría ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES El estudio de los hechos denunciados, así como la valoración de las pruebas contenidas en el expediente que nos ocupa, entre las que se encuentran documentales públicas con valor probatorio pleno, se realiza de conformidad con los artículos 21 segundo párrafo y 30 BIS de la Ley Orgánica de Página 3 de 6

4 19"Óa -Eilos la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, 90 fracción X y 94 primer párrafo del Reglamento de la Ley Orgánica citada, y 327 fracción II y 403 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria. Construcción (obra nueva) e instalación de barreras de acceso De conformidad con el artículo 47 del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal prevé que el propietario, poseedor del inmueble o en su caso, el Director Responsable de Obra y los Corresponsables, previo al inicio de los trabajos, tienen la obligación de registrar la Manifestación de Construcción correspondiente. Adicionalmente, de conformidad con el artículo 11 fracción VI del referido Reglamento, establece que no se autorizará el uso de la vía pública para construir o instalar sin autorización de la Administración, obstáculos fijos o semifijos como lo son postes, puertas o cualquier elemento que modifique, limite o restrinja el libre tránsito tanto vehicular como de transeúntes. De los reconocimientos de hechos realizados por personal adscrito a esta Subprocuraduría se constató, la instalación de barreras de acceso en las casetas de vigilancia identificadas con los números 1, 2, 5, 13 y 14 de la Unidad Habitacional Independencia y la construcción de una barda a base de piedra brasa la cual impide el paso a la referida Unidad de la Calle Cerrada Puente Sierra al cruce con Río Chico. En ese sentido, la Dirección General Jurídica y de Gobierno en la Delegación La Magdalena Contreras, indicó que no se ha realizado ningún convenio, contrato o instrumento jurídico en el que se otorgué la propiedad y dominio al Distrito Federal de las calles que forman parte de la Unidad Habitacional Independencia, es decir forman parte del activo inmobiliario del Instituto Mexicano del Seguro Social, por lo cual no cuenta con facultades ni competencia para actuar en una propiedad particular o federal. En el mismo sentido la Dirección General de Administración Urbana de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal y la Dirección de Inventario Inmobiliario y Sistemas de Información adscrita a Oficialía Mayor, indicaron que no se cuenta con vialidades graficadas dentro de la Unidad Habitacional Independencia, es decir las circulaciones de la citada unidad habitacional no forman parte de la vía pública. Así las cosas, las circulaciones que forman parte de la Unidad Habitacional Independencia, no corresponden avía pública conforme a las escrituras públicas 100 y 101, de fecha 19 de diciembre de Ahora bien, del reconocimiento de hechos realizado por personal adscrito a esta Subprocuraduría se constató la construcción de la barda ubicada frente a la primaria próceres de la índependencia, en su costado sureste, por lo que la Dirección General Jurídica y de Gobierno en La Magdalena Página 4 de 6

5 19Óa D"iixios Conteras, instruyó se iniciará procedimiento de verificación en materia de construcción, sin que a la fecha de emisión informará el resultado del procedimiento. Corresponde a la Dirección General Jurídica y de Gobierno en La Magdalena Contreras substanciar el procedimiento en materia de construcción respecto a la edificación de una barda ubicada frente a la primaria próceres de la independencia, en su costado sureste, remitiendo a esta Subprocuraduría la resolución administrativa emítida al efecto. Resultado de la Investigación 1. Durante los reconocimientos de hechos practicados por personal adscrito a esta Subprocuraduría, se constató la instalación las plumas en las casetas de seguridad 1, 2, 5, 13 y 14 de la Unidad Habitacional Independencia y la construcción de una barda costado sureste, dentro de la Unidad Habitacional Independencia, 2. No se contó con registro para la edificación de la barda ubicada frente a la primaría próceres de la independencia, en su costado sureste, por lo que corresponde a la Dirección General Jurídica y de Gobierno en la Delegación La Magdalena Contreras substanciar el procedimiento en materia de construcción, remitiendo copia simple de la Resolución Administrativa dictada al efecto. 3. La Dirección General de Administración Urbana de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal y la Dirección de Inventario Inmobiliario y Sistemas de Información adscrita a Oficialía Mayor, indicaron que no se cuenta con vialidades graficadas dentro de la Unidad Habitacional Independencia, por lo que las circulaciones que forman parte de la misma no constituyen vía pública, sino que forman parte del activo inmobiliario del Instituto Mexicano del Seguro Social, ya que no se ha realizado ningún convenio, contrato o instrumento jurídico en el que se otorgué la propiedad y dominio al Distrito Federal, conforme a las escrituras públicas 100 y 101, de fecha 19 de diciembre de La presente resolución, únicamente se circunscribe al análisis de los hechos admitidos para su investigación y al estudio de los documentos que integran el expediente en el que se actúa, por lo que el resultado de la misma se emite en su contexto, independientemente de los procedimientos que substancien otras autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias. En virtud de lo expuesto, de conformidad con los artículos citados en el primer párrafo de este instrumento es de resolverse y se: RESUELVE PRIMERO.- Téngase por concluido el expediente en el que se actúa, de conformidad con lo previsto en el artículo 27 fracción VI, de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal. Página 5 de 6

6 r PAOT iájáí -i'os SEGUNDO.- Notifíquese la presente Resolución a la persona denunciante y a la Dirección General Jurídica y de Gobierno en la Delegación La Magdalena Contreras. TERCERO.- Remítase el expediente en el que se actúa a la Subprocuraduría de Asuntos Jurídicos para su archivo y resguardo. Así lo proveyó y firma por duplicado la Lic. Rosa Elena Morán Granados, Directora Atención e Investigación de Denuncias de Ordenamiento Territorial, en suplencia por ausencia temporal del Titular de la, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6 fracción IV, 15 Bis 4 fracción I y 15 Bis 6 de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, así como 4 fracción IV, 52 fracción XVIII de su Reglamento, lo anterior conforme a lo previsto en el artículo 15 BIS 6 de la referida Ley y 57 en relación con el 5 del mismo Reglamento.,, Página 6 de 6