RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA

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1 "2013; ANO DE BELISARIO DOMINGUEZ" EXPEDIENTE: SOT-1095 RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Ciudad de México, 20 DIC 2013 La Subprocuraduría de Ordenamiento Territorial de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 5 fracciones I y XI. 6 fracción IV. 15 BIS 4 fracciones I y X fracción III y VI. 30 BIS 2 de la Ley Orgánica de la Procuraduria Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, 4 fracción IV, 52 fracción I, y 101 primer párrafo de su Reglamento: habiendo analizado los elementos contenidos en el expediente número SOT relacionado con la denuncia presentada ante este Organismo Descentralizado, emite la presente Resolución considerando los siguientes ANTECEDENTES Con fecha 17 de octubre de 2013, una persona que en apego al articulo 38 fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. ejerció su derecho a solicitar que sus datos personales fueran considerados como información confidencial. denunció ante esta institución lo siguiente: "(...) se encuentran instaladas varias vallas de publicidad. los cuales se encuentran específicamente prohibidos (...); accesos 1,2,3 y 4 (...) se encuentran las áreas de estacionamiento para los habitantes de la unidad más no un estacionamiento público (...)". Al escrito de denuncia. se anexan como prueba 4 impresiones a color donde se observan tramos de vallas para publicidad exterior, instaladas en las bardas que delimitan el predio ocupado por la Unidad Habitacional Independencia. ATENCIÓN E INVESTIGACIÓN Esta Subprocuraduría. mediante el Acuerdo de fecha 24 de octubre de 2013, admitió a trámite la denuncia presentada respecto a los presuntos incumplimientos en materia de publicidad exterior (vallas publicitarias), en la Unidad Habitacional Independencia, accesos 1,2,3 y 4, ubicada en Periférico Sur, número 2811, Delegación la Magdalena Contreras En atención a lo instruido en el numeral QUINTO del Acuerdo referido en el párrafo anterior. personal adscrito a esta Subprocuraduría realizó los reconocimientos de los hechos denunciados, levantando las Actas Circunstanciadas respectivas, en la que se hizo constar lo siguiente: Reconocimiento de hechos de fecha 24 de octubre 2013: (...) se observó la instalación de vallas con anuncios publicitarios (45 metros de largo por 3 metros de alto) en las bardas de los accesos 1. 2, 4 y 5 de la Unidad Habitacional de referencia, en su frente con la avenida Periférico Sur (...); no se observó placa de identificación de la Autorización Temporal o Licencia respectiva (...)" Reconocimiento de hechos de fecha 03 de diciembre 2013: "(...) se observó que continúan colocada las vallas con publicidad [en las bardas del predio objeto de investigación os accesos] (...). Reconocimiento de hechos de fecha 19 de diciembre 2013: "(...) se constató que continúan colocad las vallas con nuevos anuncios publicitarios (...). Medellín 202-3er. Piso. Col Roma Norte Del Cuauhtémoc. C P , México, D.F Página 1 de 5' F-11-INV-P/01 rev.

2 Pr> "11 SUBPROCURADURíA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL "2013. ANO DE BE.LiSARIO DOMÍNGUEZ EXPEDIENTE: SOT-1095 Requerimientos a las autoridades Se solicitó a las autoridades que cuentan con competencia para la atención de los hechos denunciados, lo siguiente: A la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal.- (Sistema de Información Geográfica sito: De la consulta efectuada se constató que al predio le aplica la zonificación H5/50/ M (Habitacional. 5 niveles máximo de construcción. 50% de área libre. densidad media y una vivienda por cada 50 metros cuadrados de terreno). A la Coordinación de Verificación Administrativa del Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal.- (Of / y Of / de fechas 30 de octubre y 09 de diciembre de respectivamente). Visita de verificación administrativa en materia de anuncios, imponiendo las medidas de seguridad y sanciones aplicables. Sin respuesta. A la Coordinación General de la Autoridad del Espacio Público de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal.- (Of / , de fecha 30 de octubre de 2013). Solicitud. Autorización Temporal y/o Licencia para la instalación de valla publicitaria en el predio de referencia; en caso contrario. solicitar al Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal. instrumentara la visita de verificación correspondiente. Mediante oficio AEP/4724/13 de fecha 22 de noviembre de dicha Coordinación General informó que: "las vallas no forman parte del Programa de Reordenamiento de Anuncios y Recuperación de la imagen Urbana del Distrito Federal: las vallas a que se hace referencia se encuentran instaladas de manera ilegal (las negritas son nuestras). Con la finalidad de encaminar las acciones que coadyuven en la solución de la problemática referida, por medio del oficio AEP/4725/2013 se ha hecho de conocimiento al Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal para que lleve a cabo la verificación correspondiente y la imposición de las medidas que resulten aplicables. Informe a la persona denunciante Mediante oficio / de fecha 02 de diciembre de esta Subprocuraduría informó a la persona denunciante sobre las diligencias practicadas hasta ese momento para la atención de su denuncia, notificándose el día 09 del mismo mes y año mediante correo electrónico. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES El estudio de los hechos denunciados. así como la valoración de las pruebas contenidas en el expediente que nos ocupa, entre las que se encuentran documentales públicas con valor probatorio pleno. y se realiza de conformidad con los artículos 21 segundo párrafo y 30 BIS de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, 90 fracción X y 94 primer párrafo del Reglamento de la Ley Orgánica citada. y 327 fracción ll y 403 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal. de aplicación supletoria. Los hechos denunciados se refieren a presunto incumplimientos en materia de publicidad exterior, consistente en la instalación de vallas publicitarias en la barda de los accesos 1. 2, 4 y 5 de la Unidad Habitacional Independencia. con domicilio en Periférico Sur, número 2811, Delegación Magdalena Contreras. Medellin 202-3er Piso. Col Roma Norte. Del Cuauhtémoc. C.P , México. D F Página 2 de 5 F-11-INV-P/01 rev. 0

3 . SUBPROCURADURÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2013: AÑO DE BELISARIO DOMÍNGUEZ" EXPEDIENTE: SOT-/035 Publicidad exterior (vallas publicitarias) La Ley de Publicidad Exterior del Distrito Federal vigente, refiere en su artículo 1 que las disposiciones de la citada ley son de orden público e interés general y tiene por objeto regular la instalación de publicidad exterior para garantizar la protección, conservación, recuperación y enriquecimiento del paisaje urbano del Distrito Federal. El artículo 3 fracción XXVI de la ley en comento establece, que la licencia es el documento público en el que consta el acto administrativo por el cual la Secretaría, o en su caso las Delegaciones, permiten a una persona física o moral la instalación de anuncios denominativos o autosoportados unipolares o adheridos a muros ciegos en corredores publicitarios. de conformidad con lo dispuesto por esta Ley. Asimismo, éste mismo artículo en su fracción XXXIV. Publicidad Exterior es todo anuncio visible desde la vía pública destinado a difundir propaganda comercial. institucional o electoral. o bien información cívica o cultural: y la fracción XXXIX establece que Valla es una Cartelera situada en lotes baldíos o estacionamientos públicos, con fines publicitarios. de conformidad con lo dispuesto por esta Ley. Al respecto. el artículo 6, fracción XIII de la Ley en comento, otorga facultades a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda a solicitar al Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal la práctica de visitas de verificación administrativa, así como la imposición de las medidas de seguridad, y en su caso, de las sanciones por infracciones a las disposiciones de esta Ley. Aunado a lo anterior, el artículo 12 establece que en el Distrito Federal sólo podrán instalarse anuncios respecto de los cuales se solicite y obtenga un Permiso Administrativo Temporal Revocable, licencia, o en su caso. autorización temporal. En relación a lo anterior, el artículo 17 de la multicitada Ley, dispone que la instalación de anuncios en tapiales y vallas se permitirá exclusivamente bajo las siguientes condiciones: Los tapiales sólo podrán ubicarse en obras en proceso de construcción o de remodelación. Las vallas solo podrán ubicarse en estacionamientos públicos o lotes baldíos: ) Tratándose de estacionamientos públicos y lotes baldíos, las vallas tendrán la altura y longitud máximas a que se refiere la fracción anterior, pero en todo caso los anuncios deberán instalarse con un intervalo de por lo menos un metro de separación entre cada uno. En el caso de estacionamientos, la licencia se expedirá a condición de que el licenciatario financie la ampliación de la capacidad del inmueble para alojar vehículos. de conformidad con lo que disponga el reglamento; Asimismo, de conformidad con la Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente en Magdalena Contreras. el predio objeto de denuncia se encuentra ocupado por la Unidad Habitacional Independencia: le aplica la zonificación H5/50/M (Habitacional. 5 niveles máximo de construcción, 50% de área libre, densidad media y una vivienda por cada 50 metros cuadrados de terreno). La Ley de Publicidad Exterior del Distrito Federal vigente, en su artículo 17 fracción I. establece que la vallas solo podrán ubicarse en estacionamientos públicos o lotes baldíos: por lo que las valla publicitarias colocadas en el predio objeto de investigación, se encuentran PROHIBIDAS: toda vez que I uso de suelo es habitacional. Medellin 202-3er. Piso. Col. Roma Norte. Del Cuauhtémoc. C.P México, D.F 11.4, Página 3 de 5 F-11-INV-P/01 rev. 0 ffet:"

4 11 lab PROCURADURIA AMBIENTAL AÑO DE BELISARIO DOMINGUEZ'' EXPEDIENTE: SOT-1095 En este sentido, derivado del reconocimiento de hechos efectuado por personal adscrito a esta Subprocuraduría. se constató la colocación de vallas con publicidad, instaladas sobre la barda perimetral de la Unidad Habitacional Independencia en su frente con la Avenida Periférico Sur, contraviniendo las disposiciones en materia de publicidad exterior. Sobre el particular, esta Subprocuraduría solicitó al Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal. autoridad competente en términos de los artículos 7 apartado A fracción 1 inciso d) de su Ley Orgánica y 25 fracción II de su Estatuto, instrumentara las acciones de verificación correspondientes. Al respecto. la Coordinación General de la Autoridad del Espacio Público de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal. informó que las vallas de referencia no forman parte del Programa de Reordenamiento de Anuncios y Recuperación de la imagen Urbana del Distrito FederaV por lo que se encuentran instaladas de manera ilegal: por lo que solicitó al Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal. la visita de verificación correspondiente en términos del artículo 6 fracción XIII de la Ley de Publicidad Exterior del Distrito Federal. Corresponde a la Coordinación de Verificación Administrativa del Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal. informar el estado que guarda el procedimiento de verificación solicitado: de haberse ejecutado corresponde a la Coordinación Jurídica de esa Entidad, concluir el procedimiento mediante la emisión de Resolución Administrativa; se impongan las medidas de seguridad y sanciones aplicables: enviando copia de dicho instrumento a este Subprocuraduría. Resultado de la Investigación 1. De los reconocimientos de hechos se constataron 45 metros de vallas con publicidad instaladas en las bardas que rodean la Unidad Habitacional Independencia. ubicada en Avenida Periférico Sur, número Delegación Magdalena Contreras; contraviniendo lo dispuesto en la Ley de Publicidad Exterior. Al predio de referencia. de conformidad con el Programa Delegacional de La Magdalena Contreras. le aplica la zonificación H5/50/M (Habitacional. 5 niveles máximo de construcción. 50% de área libre, densidad media y una vivienda por cada 50 metros cuadrados de terreno). La Ley de Publicidad Exterior del Distrito Federal vigente. en su artículo 17 fracción I. establece que las vallas solo podrán ubicarse en estacionamientos públicos o lotes baldíos La Coordinación General de la Autoridad del Espacio Público de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal, informó que las vallas no forman parte del Programa de Reordenamiento de Anuncios y Recuperación de la Imagen Urbana del Distrito Federal; que las mismas se encuentran instaladas de manera ilegal. por lo que hizo del conocimiento de esta irregularidad al Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal para que lleve a cabo la verificación correspondiente. Corresponde a la Coordinación de Verificación Administrativa de dicho Instituto. practicar procedimiento de verificación administrativa. informando el resultado de su actuación a esta Entidad; de haberse ejecutado, incumbe a la Coordinación Jurídica de esa Entidad. concluir el procedimiento mediante la emisión de Resolución Administrativa, imponiendo las medidas de seguridad y sanciones aplicables; enviando copia de dicho instrumento a este Subprocuraduría. ' Medellín 202-3er. Piso. Col. Roma Norte. Del Cuauhtémoc. C.P México, D.F /3~411VttiffilV r WWW. ador.mx.41 Página 4 de 5 F-11-INV-P/01 rev 0

5 rt> "2013; ANO DE BELISARIO DOMINGUEZ" EXPEDIENTE: SOT-1095 La presente resolución. únicamente se circunscribe al análisis de los hechos admitidos para su investigación y al estudio de los documentos que integran el expediente en el que se actúa, por lo que en resultado de la misma se emite en su contexto, independientemente de los procedimientos que substancien otras autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias. En virtud de lo expuesto, de conformidad con los articulos citados en el primer párrafo de este instrumento es de resolverse y se: RESUELVE PRIMERO.- Téngase por concluido el expediente en el que se actúa. de conformidad con lo previsto en el articulo 27 fracción III. de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal. SEGUNDO.- Notifíquese la presente Resolución a la Coordinación de Verificación Administrativa y a la Coordinación Jurídica ambas del Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal: para los efectos precisados en el apartado que antecede. TERCERO.- Notifíquese la presente Resolución a la persona denunciante. CUARTO.- Remítase el expediente en el que se actúa a la Subprocuraduría de Asuntos Jurídicos para su archivo y resguardo Asi lo proveyó y firma Ordenamiento Territori duplicado el Licenciado e la Procuraduría Ambiental y del Or L. Guerrero Mendoza. Subprocurador de miento Territorial del Distrito Federal -- Medellín 202-3er. Piso. Col Roma Norte. Del Cuauhtémoc. C P 06700, México, D.F Página 5 de 5 Teléfono: ext F-11-INV-P/01 rev. 0 www. tor.mx