Derecho Constitucional y Amparo

Transcripción

1 Derecho Constitucional y Amparo

2 DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO 1 Sesión No. 10 Procedencia del juicio de amparo en materia penal y oportunidad para la interposición. Al finalizar la sesión, el participante será capaz de: Identificar los conceptos respecto a la oportunidad para la interposición de un juicio de amparo en materia penal y su clasificación. Contextualización Hemos analizado la interposición del amparo en materia penal de forma general, tanto a las leyes heteroaplicativas y autoaplicativas, es decir de forma genérica, así como la procedencia contra actos de la autoridad jurisdiccional, por lo que veremos ahora los actos del Ministerio Público en el nuevo sistema de justicia penal, sus actos tanto en la etapa de investigación y fuera de ésta, ya que tiende a ser más complejo. La etapa de investigación sustituye a la averiguación previa, pero con importantes diferencias como la prisión preventiva solicitada por el Ministerio Público con vigilancia anticipada del Juez de Garantías y que puede prolongarse hasta la etapa del Juicio Oral.

3 DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO 2 Introducción al Tema Este cambio en la investigación no está previsto en la Constitución, sino que es una copia de los modelos procesales de América Latina, principalmente el sistema chileno y argentino. Está basado en la Convención Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechosa Civiles y Políticos, lo que nos lleva a refrendar el espíritu del legislador de adherirse al control de la convencionalidad y del control del bloque de constitucionalidad. La etapa inicia con la denuncia o querella de la cual tiene conocimiento el Ministerio Público, el cual realiza el acuerdo de inicio, que por tanto es el primer acto con el que comienza la carpeta de investigación. Son los mismos actos de autoridad que realiza el Ministerio Público en la carpeta de investigación que en la llamada averiguación previa? La averiguación previa sustituye en su totalidad los actos del Ministerio Público? Es procedente un amparo contra estos actos fuera de la carpeta de investigación?

4 DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO 3 La Explicación 5.3 Contra actos del Ministerio Público Cuando inicia la etapa de investigación, ésta será realizada por la policía y los peritos bajo las órdenes del Agente del Ministerio Público, el cual conducirá la investigación de acuerdo a la denuncia que se haya realizado, no obstante lo anterior, el Ministerio Público no realiza trabajos de investigación científica o técnica ni de campo, éstos le corresponderán a los peritos y agentes expertos, buscando dar certeza a la investigación y confianza para el equilibrio de funciones. Es preciso señalar que durante la etapa de las actuaciones por parte del Ministerio Público que ordinariamente requieren la autorización del Juez de Control a lo largo del procedimiento a excepción de la etapa de juicio oral, son susceptibles de amparo, es decir lo referente a las técnicas de la investigación, las providencias precautorias y las medidas cautelares. En atención a su naturaleza y su fin, así como la lógica del nuevo modelo de justicia que consagra la Constitución, estas figuras guardan diferencias entre las que destacan: las técnicas de investigación que son las diligencias que tiene que realizar el Agente del Ministerio Público durante la etapa de investigación y pueden o no requerir autorización judicial, como el caso de recabar datos sobre los testigos o analizar declaraciones, esto es procedente como amparo contra la actuación del Ministerio Público toda vez que no necesariamente contará con la formulación de la imputación, ya que, a diferencia de otras técnicas de investigación no se necesita intervención del Juez de Control. Las providencias precautorias son medidas, afectan directamente en la persona que es indiciada o se conduzca la investigación o la preparación del juicio en su contra, por ejemplo el aseguramiento de bienes, la obligación de presentarse periódicamente ante el juez, la prohibición de salir de la circunscripción territorial, la garantía económica y, en última instancia de la prisión preventiva.

5 DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO Dentro de la carperta de investigación Dentro de la carpeta de investigación Actos del Ministerio Público en su calidad investigadora Fuera de la carpeta de investigación Fuera de la carpeta de investigación Actos del Ministerio Público en su calidad de coordinador del proceso

6 DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO Contra actos de autoridad administrativa distinta del Ministerio Público Dentro de las actuaciones que obran en la carpeta de investigación entre las que se encuentra la bitácora del agente del Ministerio Público, llevando el registro de la investigación que realiza que se diferencia de la Averiguación Previa, en que por regla general, antes de ser imputada una persona puede tener conocimiento de la investigación e incluso poder optar por el propio amparo directo, deberá hacerla del conocimiento de la defensa a partir de la citación judicial para la formulación de la imputación y no se hará entrega de la misma al Juez, puesto que se trata de material propio de una de las partes. Dentro de estas investigaciones como hemos visto, el Ministerio Público no es el único que actúa en el afán de dar certeza a la investigación, motivo por el cual es procedente el amparo contra otras autoridades administrativas, por ejemplo en el caso de la Policía Investigadora (antes judicial) que es una autoridad administrativa, cualquier acto que vulnere la legalidad del presunto responsable o de la persona sobre la cual se está formando el proceso en contra.

7 DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO Oportunidad para la interposición contra actos que afecten la libertad personal Con la reforma constitucional existe desconcierto sobre la procedencia y alcance de la suspensión en el Amparo contra órdenes judiciales de aprehensión de autos de formal prisión, cuando el quejoso ha sido privado de su libertad personal. En este sentido, para la interposición de un amparo solicitando la suspensión definitiva contra alguno de estos actos que afectan la libertad tal como la orden de aprehensión o el auto de sujeción a proceso (formal prisión) solo es procedente cuando se satisfacen los requisitos del artículo 124 de la Ley de Amparo que son que la citada suspensión de solicitada por el agraviado, que con ella no se sigan perjuicios de interés social ni contravengan normas de orden público ni que sean de imposible reparación del daño, en este sentido para conceder o negar la suspensión definitiva promovida por el amparo contra los efectos o consecuencias de una orden judicial de aprehensión o de un auto de formal prisión, en lo que atañe la libertad personal del agraviado que aún no ha sido privado de ella, el Juez, debe ponderar en el caso concreto que efectivamente se actualizan los supuestos de dichos requisitos, principalmente el que estriba en que, con el otorgamiento del citado beneficio suspensivo, no se

8 DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO 7 perjudica un interés social ni las mencionadas normas de interés públicas, en tales condiciones debe conceder la suspensión definitiva mediante el cual se concede el amparo al quejoso. Ahora bien si el juez de la cusa estima que todas las acciones se han llevado a cabo las condiciones sine quan non de procedencia de la suspensión y otorga tal medida al quejoso mediante la sentencia interlocutoria correspondiente, el alcance de dicha suspensión son fijados por el 136 de la multicitada ley. Conforme a la sentencia del juez, en algunos casos concretos las medidas de aseguramiento del quejoso podrían declarase bajo el otorgamiento de una garantía pecuniaria y en la presentación regular y periódica del quejoso ante el Juez de Distrito o ante el juez al que se le imputen los actos reclamados y en otros tendría que darse vigilancia. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha manifestado el criterio fundado en una disposición que no implica en el precepto de amparo llano, puesto que según la corte no es verdad que éste consigne una mandamiento de procedencia de la suspensión contra actos que afecten la libertad personal. No obstante lo anterior, no por el hecho de que se deba conceder la suspensión provisional o definitiva contra los efectos y consecuencias que, en orden a la libertad personal del quejoso, traen aparejados un auto de formal de prisión o una orden de aprehensión, debe concluirse que el quejoso goza de su libertad personal, pues entre las medidas de seguridad se contempla que el agraviado sea recluido en el sitio donde determine el Juez. (Arraigo).

9 DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO 8 Es decir, la suspensión provisional y la definitiva en los juicios de amparo que se promuevan contra actos que afecten o restrinjan la libertad personal del quejoso, siempre debe concederse vía el Juicio de Amparo sin importar la naturaleza del delito que se les atribuya y de gravedad de la pena respectiva. Para hacer efectiva la disponibilidad del quejoso y en su caso su vuelta a la autoridad judicial de la que hayan emanado los actos reclamados, los jueces de distrito tienen amplio e irrestricto arbitrio para decretar las medidas de seguridad que estimen adecuadas. 5.6 Oportunidad para la interposición contra sentencias definitivas La resolución que pone fin al juicio en lo principal en materia penal y respecto de la cual no es procedente ningún recurso ordinario en virtud del cual puede ser modificada o revocada la sentencia del juez. Para que sea procedente el amparo ante este tipo de resoluciones penales tienen que reunir un elemento por su naturaleza, que deben ser definitivas debido a que resuelven las cuestiones planteadas por las partes, bien sea por acciones o como excepciones, es decir, existe pronunciamiento resolviendo el asunto de fondo sometido a consideración y deben ser firmes, es decir que no exista recurso alguno o medio de defensa ordinario que pueda exigir su modificación o revocar.

10 DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO 9 El otro tipo de resoluciones que ponen fin al juicio y que son impugnables a través del Juicio de Amparo indirecto son las resoluciones que ponen fin a un juicio que son dictadas por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, estas resoluciones que ponen fin al juicio son aquellas que, si bien terminan un juicio, no resuelven el asunto principal, es decir no obedecen a la litis principal. De esta manera el Juicio de Amparo indirecto promovido en contra de resoluciones que pusieran final al juicio se prolongan de manera innecesaria, ya que el trámite ante el juez de distrito comprende una etapa de instrucción implicando periodo probatorio y de alegatos e inclusive la resolución dictada en amparo indirecto puede ser impugnada vía revisión ante el Tribunal Colegiado de Circuito como vimos en las semanas anteriores, para evitar este tipo de inconveniente procesal, se estableció la competencia directa de los tribunales colegiados para conocer el amparo en contra de resoluciones que pusiera fin a un juicio Para efectos de amparo penal contra actos que pongan fin al juicio deben reunir tres requisitos, el primero que sea una determinación que no resuelva el fondo del asunto, en virtud de algún otro obstáculo; el segundo que no proceda en contra de la misma ningún recurso o medio de defensa que pudiera modificar o revocar y que sea dictada por un tribunal de justicia penal.

11 DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO 10 Conclusión La interposición del amparo contra actos del Ministerio Público, contra actos de las diferentes autoridades administrativas distintas del Ministerio Público y contra los Jueces de Control ya sea en la parte de la integración de la Carpeta de Investigación, o bien fuera de ésta, asimismo contra las sentencias que pongan fin al proceso acusatorio penal, derivado de la reforma a los artículos 94, 100, 103, 107 y 112 de la Constitución se protegen derechos humanos contenidos en tratados internacionales. Es decir, todo derecho contenido en tratados internacionales firmado por México podrá invocarse su protección. También se faculta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) para hacer declaratorias generales de inconstitucionalidad de leyes y de normas. Es decir, cuando exista jurisprudencia reiterada y hayan transcurrido 90 días, y la autoridad no la corrija, la SCJN podrá hacer una declaratoria de inconstitucionalidad que tendrá validez general o colectiva. Además, se crean al interior del Poder Judicial Federal los plenos de circuito para que los presidentes de los plenos, de los tribunales colegiados de un mismo circuito, resuelvan entre sí las contradicciones de tesis que se presenten, lo que permitirá descargar trabajo a la SCJN.

12 DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO 11 Para aprender más Ensayo sobre la integración de la Carpeta de Investigación. Audiencia completa del Tribunal de Chihuahua sobre el caso Rubí. Video,

13 DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO 12 Actividad de Aprendizaje Instrucciones: Una vez que hayas revisado la sesión en su totalidad, realiza la siguiente actividad: Desarrolla un mapa conceptual, en el cual identifiques en principio los actos del Ministerio Público dentro de la carpeta de investigación, cuáles son fuera y la oportunidad de interposición del Juicio de Amparo tanto para sentencias definitivas como actos que afecten la libertad personal. Debes mencionar los conceptos sin utilizar los proporcionados en esta sesión y debes ejemplicar cada uno de ellos. Realízalo en cualquier programa, al final tendrás que guardarlo como imagen en formato PDF para subirlo a la plataforma de la asignatura. Por otra parte, participa en el chat de la sesión, en la cual nos muestres tus conclusiones sobre esta sesión. Selecciona la aportación de al menos uno de tus compañeros y retroalimenta de manera significativa su mapa conceptual. En esta actividad se tomará en cuenta lo siguiente: Datos generales Mapa Conceptual de acuerdo a las características solicitadas Participación activa y oportuna en la sesión de chat Referencias bibliográficas. Utilizar Metodología APA Ortografía y redacción

14 DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO 13 Bibliografía Cervantes, R. (2011). La acción de inconstitucionalidad. México: UNAM. (s/a). (2013). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. México: ISEF. Fix, H. (2001). Derecho penal constitucional. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. García, S. (2011). La reforma penal constitucional México: Porrúa. Rodríguez y Rodríguez J. (1970). El Amparo Penal. México: UNAM.