Granada, 9 de abril 2015 Olimpia molina Hermosilla Universidad de Jaén

Transcripción

1 Granada, 9 de abril 2015 Olimpia molina Hermosilla Universidad de Jaén

2 I. Puntos de par/da! Derecho Migratorio como elemento estructural de la política de empleo.! Constante a lo largo de su evolución histórica! Cambios radicales de orientación del Derecho Migratorio al socaire de los objetivos de empleo! A partir del año 2000 España pasó - demasiado rápido- de ser un país de emigración a ser un país receptor de personas inmigrantes.! Institucionalización de la nueva realidad de la inmigración mediante L. O. 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, reformada por L.O 2/2009, de 11 de diciembre, desarrollada mediante el Real Decreto 557/2011, de 20 de abril.

3 II. LAS BIPORALIDAD DE NUESTRA ACTUAL POLÍTICA MIGRATORIA ( O SABEMOS LO QUÉ QUEREMOS?! Presenta múltiples direcciones:! Política inmigratoria:! De carácter general, restrictivo y basada en razones de índole laboral! De carácter selectivo, atractivo y basada en circunstancias económicas! Política de movilidad internacional (emigración)

4 Polí<ca inmigratoria selec<va por razones económicas: Ley 14/2013, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.! Visión de la política de inmigración como elemento de competitividad para la economía española.! Establecimiento de un marco jurídico favorable a la atracción por nuestro país de determinados flujos migratorios, orientados por motivos económicos.! Pretende apartarse de la imagen tradicional del trabajador inmigrante, de escasa cualificación y objeto de recelo, sustituyéndola por la de un extranjero inversor, competente y con talento que puede suponer una ayuda para nuestro desarrollo y que por tanto merece una buena acogida, junto con sus familiares.! Dualidad de regímenes de inmigración, una diferencia de trato, distinguiendo abiertamente entre: políticas inmigratorias de carácter laboral o asalariado y políticas inmigratorias selectivas por razones económicas, más vinculadas al emprendimiento, sin llevar a cabo sorprendentemente ninguna modificación directa de la LOEX.

5 Qué colec/vos entran dentro de esta regulación especial?! Inversores! Emprendedores! Profesionales altamente cualificados,! Investigadores y profesores! En general, trabajadores en sectores estratégicos y trabajadores que efectúen movimientos intraempresariales dentro de la misma empresa o grupo de empresas

6 Inversores! Extranjeros que pretendan entrar en territorio español con el fin de realizar una inversión significativa de capital? (art L 14/2013)! Una inversión inicial por un valor igual o superior a 2 millones de euros en títulos de deuda pública española, o por un valor igual o superior a un millón de euros en acciones o participaciones sociales de empresas españolas, o depósitos bancarios en entidades financieras españolas.! La adquisición de bienes inmuebles en España con una inversión de valor igual o superior a euros por cada solicitante.! Un proyecto empresarial que vaya a ser desarrollado en España y que sea considerado y acreditado como de interés general, para lo cual se valorará el cumplimiento de al menos una de las siguientes condiciones: - Creación de puestos de trabajo. - Realización de una inversión con impacto socioeconómico de relevancia en el ámbito geográfico en el que se vaya a desarrollar la actividad. - Aportación relevante a la innovación científica y/o tecnológica.

7 Emprendedores! Personas, físicas o jurídicas, que desarrollen una actividad económica empresarial o profesional, en los términos establecidos en esta Ley.! Actividad emprendedora: aquella que sea de carácter innovador con especial interés económico para España y a tal efecto, cuente con un informe favorable del órgano competente de la AGE: Discrecionalidad! Para su valoración, se tendrá en cuenta especialmente, con carácter prioritario:! la creación de puestos de trabajo en España! el perfil profesional del solicitante! el plan de negocio, incluyendo el análisis de mercado, servicio o producto y la financiación! el valor añadido para la economía española así como la innovación u oportunidades de inversión.

8 Profesionales altamente cualificados! Referencia a determinados perfiles como:! personal directivo! graduados, postgraduados de universidades y escuelas de negocios de reconocido prestigio! personal científico y técnico y profesorado contratado por universidades o por otros centros de educación especializada! profesionales de la investigación, independientemente de que se encuentren en una fase formativa o con su trayectoria investigadora consolidada: Paradoja con la actual situación en España

9 Por traslado intraempresarial y contratados en sectores estratégicos! Extranjeros que se desplacen a España en el marco de una relación laboral, profesional o por motivos de formación profesional, con una empresa o grupo de empresas establecida en España o en otro país.! Extranjeros contratados en sectores considerados estratégicos, por Orden Ministerial del Ministerio de la Presidencia, pudiéndose acordar además en dicha Orden, un cupo anual de contrataciones.

10 ! En todos estos supuestos se exceptúa la contemplación de la situación nacional de empleo, a efectos de la concesión o no de la autorización de trabajo solicitada.! Suponen un solapamiento con el régimen general previsto para estos mismos sujetos en la Ley 4/2000, sin que se haya producido la derogación formal de este régimen: inseguridad jurídica

11 III. LA OTRA CARA DE NUESTRA POLÍTICA MIGRATORIA: FOMENTO DE LA MOVILIDAD INTERNACIONAL! Se acentúa la laboralización de los flujos migratorios de salida como consecuencia de la crisis.! Variedad de fuentes existentes para el cálculo de las salidas, basadas en bajas padronales:! Padrón de Españoles Residentes en el Extranjero (PERE)! Censo Electoral de Residentes Ausentes (CERA)! Estadística de Variaciones Residenciales (EVR).! Exigencia de inscripción en los Consulados de España en los países de destino, y en muchos casos, esta inscripción no llega a producirse! Efecto perturbador de la reforma sanitaria L 22/2013: Se oscurecen las cifras de emigración

12 Datos de españoles en el extranjero! Según el PERE a 1 de enero de 2015:! La cifra de españoles en el extranjero aumento 6,1% ( personas) durante Dos de cada tres, son extranjeros con nacionalidad española, que en muchos casos la han adquirido por Ley 52/2007, (Memoria Histórica)! El número de personas con nacionalidad española que residen en el extranjero alcanzó los ! Los destinos preferidos: América, ( españoles), Europa (39.246), Asia (2.956), África (1.001) y Oceanía, (762 ciudadanos).! Por edad: las salidas más numerosas de españoles de 30 a 39 años; entre la población extranjera son los jóvenes entre 20 y 29 años los que en mayor medida salen de España.

13 Sectores receptores de españoles en el exterior Informe Red Eures! enfermeras y comadronas! camareros! titulados superiores en físicas, químicas, matemáticas e ingenierías! titulados superiores en biología, medicina y salud! fisioterapeutas! cocineros! titulados medios en físicas, químicas, matemáticas e ingenierías! mineros, canteros, oficiales de construcción! auxiliares de clínica y niñeros

14 Nuevas realidades, nuevos retos, nueva líneas polí/cas y norma/vas de actuación:! Dificultades de integración laboral de los españoles en el extranjero.! Programa de inserción socio laboral para jóvenes en el Exterior, Orden ESS/1650/2013, de 12 de septiembre. Convocatoria para el año 2014, mediante Resolución de 11 de abril de 2014, de la Dirección General de Migraciones.! Destinatarios: menores de 35 años que acrediten al menos un mes de residencia en el exterior y que se encuentren inscritos en el Registro Consular correspondiente en el momento de inicio de la actividad: Dificultad

15 ! Objeto: la realización en los países de destino de las siguientes actividades:! Actuaciones para la integración social y laboral de los jóvenes, entre ellas, las de información, orientación profesional y asesoramiento sobre empleo y emprendimiento.! Programas de formación, prácticas en empresas, de especialización profesional y de emprendimiento, que permitan la incorporación en el mercado laboral del país de residencia.! Programas de perfeccionamiento de lengua extranjera en el país de residencia.! Programas que faciliten el retorno, así como la participación en proyectos emprendedores en España.! Solo se podrán subvencionar programas cuyo coste total sea igual o superior a euros y la cuantía de la subvención concedida no podrá ser superior a euros.