CUMBRE BINACIONAL DEL RÍO BRAVO AGUAS SUBTERRÁNEAS

Transcripción

1 COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA Subdirección General Técnica Gerencia de Aguas Subterráneas CUMBRE BINACIONAL DEL RÍO BRAVO AGUAS SUBTERRÁNEAS Ing. Rubén Chávez Guillén Ing. Roberto Sención Ciudades: Reynosa, Tamaulipas, Mexico - McAllen, Texas, USA. Noviembre 2005

2 EXTRACCION Y USO DEL AGUA SUBTERRANEA RECARGA MEDIA ANUAL : ± hm 3 EXTRACCION TOTAL ANUAL : ± hm 3 (100 %) ( 3 %) ( 6 %) ( 20 %) ( 71 %) DOMESTICO ABREVADERO INDUSTRIAL PUBLICO URBANO AGRICOLA

3 CONTRASTE ENTRE EL DESARROLLO Y LA DISPONIBILIDAD DE AGUA m 3 /hab/año La disponibilidad natural de agua per cápita en el sureste es siete veces mayor a la del centro, norte y noroeste Promedio Promedio nacional nacional m 3 /hab/año 3 /hab/año m 3 /hab/año Disponibilidad natural media 32% Población 77% PIB 85% 68% 23% 15%

4 GEOLOGÍA DEL TERRITORIO NACIONAL ALUVIAL CONTINENTAL PLEISTOCENO-RECIENTE SEDIMENTARIO CUATERNARIO SEDIMENTARIO TERCIARIO SEDIMENTARIO MARINO MESOZOICO (CRET.) SEDIMENTARIO Y MET. PALEOZOICO SEDIMENTARIO Y MET. PRE-PALEOZOICO IGNEAS INTRUSIVAS IGNEAS EXTRUSIVAS

5 Precipitación Precipitación media media anual anual mm mm PRECIPITACIÓN El 67% de la precipitación ocurre de junio a septiembre, lo que dificulta su aprovechamiento. Precipitación media anual promedio Lámina media 772 mm

6 PAPEL VITAL Y ESTRATEGICO DE LAS AGUAS SUBTERRANEAS EN EL DESARROLLO DE MEXICO SON LAS UNICAS FUENTES CONFIABLES DE AGUA EN LAS REGIONES ARIDAS Y SEMI-ÁRIDAS (50% DEL TERRITORIO NACIONAL). SUSTENTAN EL RIEGO DE UNOS DOS MILLONES DE HECTAREAS (POCO MAS DE LA TERCERA PARTE DE LA SUPERFICIE TOTAL IRRIGADA EN EL PAIS). SUMINISTRAN EL 75% DEL VOLUMEN DE AGUA UTILIZADO EN LAS CIUDADES (55 MILLONES DE HABITANTES). SATISFACEN LAS DEMANDAS DE AGUA DE LA GRAN MAYORIA DE LOS DESARROLLOS INDUSTRIALES, Y ABASTECEN A CASI TODA LA POBLACION RURAL (25 MILLONES DE HABITANTES).

7 EVOLUCION DE LA POBLACION EN MEXICO Millones de Habitantes100 Población Urbana 20 0 Población Rural Año

8 REGIONALIZACION PARA LA GESTION DEL AGUA I II VI III VII IX VIII IV XIII V X XI XII

9 CONDICION DE EXPLOTACION DE LOS ACUIFEROS DE LA REPUBLICA MEXICANA SIMBOLOGIA ACUIFEROS CONVENCIONALMENTE DEFINIDOS PARA FINES DE GESTIÓN DE LAS AGUAS SUBTERRANEAS SOBREEXPLOTADO SUBEXPLOTADO En los acuíferos sobreexplotados se está minando la reserva patrimonial de agua subterránea, al ritmo de 5,400 millones de m3/año. Estos acuíferos representan apenas cerca del 15% del total, en número; pero suministran cerca del 50% del volumen total de agua extraído del subsuelo.

10 COMISION NACIONAL DEL AGUA Órgano administrativo desconcentrado de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales que se regula conforme a las disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales. Ejerce las atribuciones que le corresponden a la autoridad en materia hídrica y es el órgano superior de carácter técnico, normativo y consultivo de la federación, en materia de gestión integrada de los recursos hídricos.

11 CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS En su Artículo 27 establece que las aguas son propiedad de la Nación. Con respecto a las aguas subterráneas, indica: Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueño del terreno; pero cuando lo exija el interés público o se afecten otros aprovechamientos, el Ejecutivo Federal podrá reglamentar su extracción y aun establecer zonas vedadas.

12 VEDAS, REGLAMENTOS Y RESERVAS DE AGUAS SUBTERRANEAS Revisión Adecuación Derogación Formulación I Rígida II Flexible III Control Libre alumbramiento REQUIERE Concertación La veda del acuífero El Hundido, estado de Coahuila está próxima a publicarse en el DOF.

13 VEDAS Las vedas en esencia son de carácter preventivo. A pesar de que ha cambiado la legislación en materia hídrica, las vedas se han mantenido vigentes. En la cuenca del Río Bravo se ha decretado veda en 4 zonas: Cuenca del río Conchos, Valle de Ciudad Juarez, Cuenca del río San Juan y Bajo Río Bravo.

14 VEDA DE CONTROL Mediante un Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación, en fecha 18 de marzo de 1952, se estableció la Veda Valle de Juárez, Chih., con el objetivo de suprimir el alumbramiento de las aguas subterráneas. El decreto dispone que a partir de esa fecha, los interesados en extraer agua del subsuelo deberán contar con un permiso o concesión otorgado por la Autoridad Hidráulica, que actualmente es la Comisión Nacional del Agua. CNA

15 VEDAS EN LA CUENCA DEL RÍO BRAVO

16 BASE LEGAL ARTÍCULO 22.- Para el otorgamiento de asignaciones y concesiones, La Comisión publicará la disponibilidad de aguas nacionales en los términos del reglamento, por cuenca, región o localidad. ARTÍCULO 37.- Los resultados de los estudios de disponibilidad se publicarán en el Diario Oficial de la Federación. La información respectiva podrá ser consultada por los interesados en las oficinas de La Comisión, en la cuenca o entidad correspondiente ANTEPROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-014-CNA-2002

17 NOMBRES OFICIALES DE LOS ACUIFEROS Acuerdo por el que se establece y da a conocer al público en general la denominación única de los acuíferos reconocidos en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos, por la Comisión Nacional del Agua y la homologación de los nombres de los acuíferos que fueron utilizados para la emisión de los títulos de concesión, asignación o permisos otorgados por este órgano desconcentrado. Publicado en el Diario Oficial el 5 de diciembre de 2001.

18 NORMA OFICIAL MEXICANA ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO TRANSITORIO (REGLAMENTO DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES): Para efectos del artículo 37 de este Reglamento, La Comisión realizará los estudios para obtener los resultados conducentes a determinar los volúmenes medios anuales disponibles, de acuerdo a las normas oficiales mexicanas.... En cumplimiento de esta disposición, la CNA publicó en el Diario Oficial de la Federación el 17 de abril de 2002, la NOM-011-CNA-2000, Conservación del recurso agua- Que establece las especificaciones y el método para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales.

19 PLANOS OFICIALES DE LOS ACUIFEROS Nombre y clave 303 clave firmas Número oficial

20 N GOLFO DE MÉXICO OCEANO PACÍFICO XIII XI X XII V IV IX I III VIII VII II VI Kilómetros E. U. Escala gráfica CATALOGO DE ACUIFEROS DE LA REPUBLICA MEXICANA Acuíferos con Disponibilidad Acuíferos sin Disponibilidad

21 DISPONIBILIDAD DE AGUA SUBTERRANEA NOM-011-CNA-2000 Disponibilidad media anual de agua subterránea: Volumen medio anual de agua subterránea que puede ser extraído de una unidad hidrogeológica para diversos usos, adicional a la extracción ya concesionada y a la descarga natural comprometida, sin poner en peligro el equilibrio de los ecosistemas. PUNTO de la NOM-011-CNA-2000: En el caso de cuencas y acuíferos compartidos por dos o más entidades federativas y de cuencas o acuíferos transfronterizos internacionales, la disponibilidad de aguas superficiales y subterráneas se fijará considerando, además de lo consignado en los incisos anteriores, las disposiciones establecidas en los respectivos reglamentos, tratados internacionales o en otros ordenamientos análogos.

22 ESTRATEGIA INTEGRAL PARA ESTABILIZAR ACUIFEROS SOBREEXPLOTADOS Manejo de la demanda: Reducción de fugas y desperdicios Medición Adecuación de tarifas Reuso Reciclamiento Uso de agua residual Estímulos fiscales Tecnificación de riego Conversión de cultivos Uso de agua residual Adecuación de tarifa eléctrica Participación social: Concientización Organización de usuarios Mecanismos de financiamiento Transferencia de derechos y cambios de uso suelo/agua Agrícola Público urbano Legislación hidráulica Reglamentos específicos Vedas Recarga artificial, Evaluación y monitoreo periódicos

23 PARTICIPACION SOCIAL El Consejo de Cuenca (CC) del Río Bravo, se instaló el 21 de enero de 1999, está conformado por representantes de los tres niveles de gobierno, de los sectores usuarios y de las instituciones académicas o centros de investigación. CC: órganos colegiados de integración mixta, instancia de coordinación y concertación, apoyo, consulta y asesoría entre la Comisión y las dependencias o entidades federal, estatal o municipal,los representantes de los usuarios de agua y de las organizaciones de la sociedad. Hasta este momento se tienen constituidos 9 Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS). COTAS: auxiliar del CC que desarrollan actividades en relación con un acuífero o grupo de acuíferos. Los COTAS formados son: Jiménez-Camargo, Cuauhtémoc, Ascensión, Janos, Casas Grandes, Cañón del Derramadero, Buenaventura, Baja Bavícora y Valle de Tarabillas.

24 RELACIÓN DE ACUÍFEROS Y SU DISPONIBILIDAD, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN. REGION HIDROLOGICO -ADMINISTRATIVA VI RIO BRAVO CLAVE UNIDAD HIDROGEOLOGICA R DNCOM VCAS VEXTET DAS DEFICIT (ACUIFERO) CIFRAS EN MILLONES DE METROS CUBICOS ANUALES ESTADO DE COAHUILA 0504 CUATROCIENEGAS -OCAMPO EL HUNDIDO MONCLOVA SALTILLO -RAMOS ARIZPE CUATROCIENEGAS ESTADO DE CHIHUAHUA 0801 ASCENSION ALTA BABICORA BAJA BABICORA BUENAVENTURA CUAUHTEMOC CASAS GRANDES R : RECARGA TOTAL MEDIA ANUAL DNCOM: DESCARGA NATURAL COMPROMETIDA DÉFICIT: AFECTACIÓN ANUAL AL VOLUMEN ALMACENADO HISTÓRICO DAS = R DNCOM VCAS VCAS: VOLUMEN CONCESIONADO DE AGUA SUBTERRÁNEA DAS: DISPONIBILIDAD MEDIA DE AGUAS SUBTERRÁNEAS VEXTET: VOLUMEN DE EXTRACCIÓN ESTUDIOS TÉCNICOS

25 EFECTOS TRANSFRONTERIZOS Los efectos geohidrológicos transfronterizos consisten principalmente en el abatimiento de los niveles del agua que la explotación del acuífero en uno de los países provoca en el país vecino. Este abatimiento se superpone al provocado por la propia explotación, traduciéndose en mayor costo de la extracción y en menor eficiencia de las captaciones; asimismo, implica una reducción de la reserva de agua subterránea del país afectado. Además, con el abatimiento se puede modificar la magnitud y dirección del flujo subterráneo a través de la frontera internacional, con la consiguiente ganancia en disponibilidad de agua para el país que genera el efecto y una pérdida de magnitud semejante para el otro. Continúa

26 Continuación En la cuenca Juárez-El Paso se han generado efectos transfronterizos desde hace varias décadas: los pozos que abastecen a las dos ciudades se han interferido mutuamente, originando un gran cono de abatimiento que se extiende en el subsuelo de ellas. Factores importantes a considerar son la distribución del bombeo respecto a la frontera internacional, el régimen de operación de las captaciones y las características del acuífero.

27 LOCALIZACIÓN DE ACUÍFEROS EN LA FRONTERA NORTE (MÉXICO-ESTADOS UNIDOS)

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33 ZONAS DE RECARGA

34 FUNCIONAMIENTO DEL ACUIFERO EN EL CONGLOMERADO

35 ACUÍFERO ALLENDE PIEDRAS NEGRAS, COAH. En el acuífero de Allende Piedras Negras, se localiza en la parte norte de Coahuila en la frontera con los EUA. Actualmente, diferentes usuarios aprovechan el agua subterránea para uso agrícolas, industrial o desarrollo minero. Debido a su condición n de libre alumbramiento, recientemente se una empresa cervecera ha iniciado la construcción n de una planta que requiere del orden de 20 Mm3 por año. a Dado la competencia por el recurso y las diversas modalidades de aprovechamiento, y uso, se requiere elaborar un estudio integral para vedar y reglamentar a fin de garantizar el uso sustentable del acuífero considerando a todos los usuarios de la zona como: MICARE, CFE, agricultores, ganaderos, y que considere las implicaciones en las descargas subterráneas hacia el Río R o Bravo, ya que se trata de un acuífero transfronterizo.

36 AGUAS SUBTERRÁNEAS MONITOREO DISPONIBILIDAD ORDENAMIENTO DE ACUÍFEROS CAPACITACIÓN TÉCNICA MEDICIÓN EVALUACIÓN REGULACIÓN Y PRESERVACIÓN CAPACITACIÓN MANEJO INTEGRADO (GIRH) * PLANES DE MANEJO

37 ORDENAMIENTO DE ACUÍFEROS: TAREA DE LA CNA (NIVEL CENTRAL) SON LAS REGLAS CLARAS PARA QUE SE RESPETE LA LEY DE AGUAS NACIONALES, SE PRESERVE EL RECURSO Y SE LOGRE EL DESARROLLO SUSTENTABLE. PLANES DE MANEJO: TAREA DE LOS USUARIOS CON ASESORÍA DE CNA (NIVEL CENTRAL Y ORGANISMOS DE CUENCA) PROPUESTA DE ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES EN LA QUE LOS INSTRUMENTOS EXISTENTES RELACIONADOS, SON COORDINADOS PARA APOYAR A LA SOCIEDAD, EN LA EXPLOTACIÓN, USO Y APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS. CON EL MÁXIMO BENEFICIO ECONÓMICO PARA ELLOS, MÁXIMA EQUIDAD SOCIAL Y MÍNIMA EXTRACCIÓN DE AGUA SUBTERRÁNEA.

38 CONCLUSIONES El monitoreo debe comprender no sólo s a los fenómenos que tienen lugar en el subsuelo, sino a todos los que conforman el ciclo hidrológico, dada la estrecha relación n que guardan el agua superficial y la subterránea. La estrategia para el manejo sustentable es: contar con una activa participación n social, el manejo de la demanda, la modernización n del riego, cambios en el uso de suelo y agua, reuso,, recarga artificial, política tarifaria, ordenamiento legal, entre otras, combinadas en un plan de manejo adaptado al acuífero de que se trate. Es recomendable que las entidades que comparten acuíferos transfronterizos lleven a cabo estudios hidrogeológicos gicos de sus respectivas porciones y realicen análisis conjuntos periódicos de los aspectos de interés geohidrológico gico transfronterizos e incluir en el plan de manejo, un criterio de distribución n del recurso hídrico h subterráneo con restricciones orientadas a prevenir la generación n de efectos perjudiciales en el país s vecino. La lentitud con que responden los acuíferos a los esfuerzos que se les imponen, permite un manejo más m s flexible de las aguas subterráneas que en el caso de las aguas superficiales, dando así a cada país s mayor libertad para explotar su porción n de acuífero siempre que no genere efectos negativos en el país s vecino. Un programa conjunto de monitoreo y medición n es necesario, tanto para evaluar la respuesta del sistema acuífero al plan de manejo adoptado, como para identificar los efectos transfronterizos que pudieran provocarse.

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