FORTALECIMIENTO DEL MARCO JURÍDICO EN MATERIA DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y NICARAGUA.

Transcripción

1 FORTALECIMIENTO DEL MARCO JURÍDICO EN MATERIA DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y NICARAGUA. CONAGUA SUBDIRECCIÓN GENERAL JURÍDICA

2 RÉGIMEN POLÍTICO NACIONAL LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS SON UNA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA, REPRESENTATIVA Y FEDERAL INTEGRADA POR ESTADOS LIBRES, SOBERANOS, UNIDOS EN UNA FEDERACIÓN, CUYA BASE DE ORGANIZACIÓN ES EL MUNICIPIO. LA CIUDAD DE MEXICO, ES EL DISTRITO FEDERAL, SEDE DE LOS PODERES DE LA UNIÓN Y CAPITAL DEL PAÍS. ARTS. 40 Y 115 CONSTITUCIONALES

3 JERARQUÍA NORMATIVA. CONSTITUCIÓN FEDERAL TRATADOS INTERNACIONALES LEYES FEDERALES LEYES ESTATALES REGLAMENTOS ACUERDOS CIRCUALRES NORMAS INDIVIDUALIZADAS ART. 133 CONSTITUCIONAL

4 INSTRUMENTOS LEGALES Y NORMATIVOS. CONSTITUCÍÓN POLÍTICA LEY DE AGUAS NACIONALES Y SU REGLAMENTO LEY FEDERAL DE DERECHOS LEY FEDERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO NORMAS OFICIALES MEXICANAS NORMAS OFICIALES ESTATALES

5 LAS AGUAS NACIONALES COMPRENDIDAS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL SON PROPIEDAD DE LA NACIÓN Art. 27 Constitucional INALIENABLE (NO TRANSMISIBLE) IMPRESCRIPTIBLE (NO SE ADQUIERE CON EL TIEMPO) NO HA LUGAR A OTORGAR DERECHOS DE PROPIEDAD SOBRE ELLAS.

6 LAS AGUAS DEL TERRITORIO NACIONAL SE DIVIDEN EN: AGUAS PROPIEDAD DE LA NACIÓN SUPERFICIALES Y DEL SUBSUELO CONTINENTALES Y MARITIMAS AGUAS DE PROPIEDAD PARTICULAR AGUAS DE JURISDICCIÓN ESTATAL ART. 27 CPEUM, P. 1

7 SERVICIO DE AGUA POTABLE: LA PRESTACIÓN Y EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE, ALCANTARILLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES CORRESPONDE A LOS MUNICIPIOS Y EL DISTRITO FEDERAL. Arts. 115 F. III Y 122 Apartado C, Base Primera, Fracción V, inciso b), primero y último párrafo del inciso k). D.O.F. 23-XII-99

8 DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS REGULA LA ADMINISTRACIÓN DE LAS AGUAS NACIONALES Y SUS BIENES PÚBLICOS INHERENTES (LEY DE AGUAS NACIONALES). CONGRESO DE LA UNION PODER LEGISLATIVO ESTABLECE DERECHOS SOBRE SU USO, APROVECHAMIENTO O EXPLOTACIÓN Y SOBRE LOS SERVICIOS QUE SE PRESTAN, ASÍ COMO CONTRIBUCIONES DE MEJORAS (LEY FEDERAL DE DERECHOS Y LEY DE CONTRIBUCIONES DE MEJORAS POR OBRAS PÚBLICAS FEDERALES DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA). ARTS. 72 Y 73 CONSTITUCIONALES

9 DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS REGLAMENTA SU EXTRACCIÓN Y UTILIZACIÓN. DECRETA ZONAS REGLAMENTADAS, DE VEDA Y DE RESERVA. EXPIDE DECLARATORIAS DE RESCATE POR CAUSA DE UTILIDAD O INTERÉS PÚBLICO. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PODER EJECUTIVO FEDERAL APRUEBA LA POLÍTICA HIDRÁULICA. ADOPTA MEDIDAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE AGUA. ESTABLECE DISTRITOS DE RIEGO, TEMPORAL TECNIFICADO Y UNIDADES DE RIEGO Y DRENAJE. ART. 89 FRACCS. I Y X CONSTITUTIONAL Y 6 LAN

10 LEY DE AGUAS NACIONALES Reformada mediante decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril de 2004, la LAN se enfoca en tres aspectos fundamentales: Administración de las aguas nacionales por Cuenca. Participación social y de los órdenes de gobierno en las decisiones relativas a la gestión de las aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes. Fortalecimiento institucional.

11 COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA ES UN ÓRGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO CON AUTONOMÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y DE GESTIÓN. SECTORIZADO A LA SEMARNAT. ES AUTORIDAD ADMINISTRATIVA Y FISCAL. TIENE POR OBJETO EJERCER LAS ATRIBUCIONES QUE LE CORRESPONDEN A LA AUTORIDAD EN MATERIA HÍDRICA Y CONSTITUIRSE COMO EL ÓRGANO SUPERIOR CON CARÁCTER TÉCNICO, NORMATIVO Y CONSULTIVO DE LA FEDERACIÓN. ART. 9 LAN

12 DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS PROPONE LA POLÍTICA HIDRÁULICA. PROPONE PROYECTOS DE LEY, REGLAMENTO, DECRETOS Y ACUERDOS. PRESIDE EL CONSEJO TÉCNICO DE LA CNA. PROPONE LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE SEAN DE SU COMPETENCIA. PROPONE LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS. COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA A TRAVÉS DE ELLA, EL EJECUTIVO FEDERAL OTORGA CONCESIONES, PERMISOS, PRÓRROGAS Y EN GENERAL ADMINISTRA LAS AGUAS NACIONALES Y SUS BIENES PÚBLICOS INHERENTES ARTS. 6, 8 Y 9 LAN

13 EL SISTEMA DE GESTIÓN DEL AGUA SEMARNAT NIVEL NACIONAL CONAGUA ORGANISMOS DE CUENCA POLÍTICA NACIONAL DE AGUA GESTIÓN DEL AGUA POLÍTICA NACIONAL DE AGUA GESTIÓN DEL AGUA CONSEJO TÉCNICO CNA NIVEL REGIONAL HIDROLÓGICO-ADMINISTRATIVO CONSEJO CONSULTIVO CONSEJOS DE CUENCA COORDINACIÓN, CONCERTACIÓN, APOYO, CONSULTA Y ASESORÍA LEYENDA Sector Dependencia Funcional Nivel de Gestión Función realizada

14 EL OTORGAMIENTO DE TÍTULOS DEBE ATENDER: La Disponibilidad del agua. La prelación de los usos del agua. La normatividad relativa a zonas reglamentadas, vedas y reservas. Que con su otorgamiento no se dañe el régimen hidrológico y los derechos de terceros. Se otorgarán por un plazo de 5 A 30 años.

15 PARTICIPACIÓN SOCIAL En el tema de participación social, se fortalecen los Consejos de Cuenca, como instancias de participación y concertación social para mejorar el aprovechamiento del agua y su conservación.

16 TEMAS DE LA REFORMA: Fomentar el rehusó del agua en más de un uso. Reducir los requisitos para la realización de trámites ante la autoridad, sin que ello implique el descuidar la administración del recurso. Establecer instrumentos que permitan la adecuación de la Ley a los cambios climatológicos que se están presentando, considerando medidas ambientales que contribuyan a detener los mismos.

17

18 Definir los alcances de cada uso, a efecto de que se realice una división exacta de ellos, y no se diluyan entre los usos prioritarios o con algún tipo de beneficio, usos cuyo orden de prelación corresponden a los últimos. Regular la figura de la desalinizació n para los diversos usos. Regular el agua durante todo el ciclo hidrológico, y en sus tres estados, solido, liquido y gaseoso.

19 Definir con exactitud la responsabilidad por daño ambiental. Establecer el arbitraje como una medida previa entre las partes antes de acudir a juicio. Fortalecer los Bancos de Agua, como un instrumento que nos permitirá tener mayor regulación de los mercados negros del agua.

20 Posibilidad de que el estado o la federación preste el servicio del agua potable. Sanciones más estrictas a quien no trate las aguas residuales derivadas de los diversos usos.

21 Implementar sistemas muy simples que nos permitan hacer frente a los graves problemas que hoy en día está presentando México, tales como: Invasión de zona federal Distritos de Riego sin acuerdo de creación Atender problemas en materia de prevención de desastres, entre otros Procesos tortuosos que implica el establecimiento de los instrumentos necesarios para la administración de las aguas nacionales como lo son el establecimiento, modificación o levantamiento de zona de vedas, reservas o reglamentación del aprovechamiento de las aguas

22 GRACIAS SUBDIRECCIÓN GENERAL JURÍDICA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA