Informe de la Coalición Antártica y del Océano Austral

Transcripción

1 Tema del programa: RCTA 4 Presentado por: ASOC Original: Inglés Enviado: 10/06/2012 Informe de la Coalición Antártica y del Océano Austral 1

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3 Informe de la Coalición Antártica y del Océano Austral 1. Introducción La ASOC se complace de su presencia en Australia en ocasión de la Reunión Consultiva del Tratado Antártico. El presente informe describe de manera breve el trabajo realizado por la ASOC durante el último año, y destaca algunos temas fundamentales para esta RCTA. La Secretaría de la ASOC se encuentra en Washington DC, EE.UU. y su sitio Web es La ASOC cuenta con 20 grupos de membresía plena distribuidos en 8 países, además de grupos de apoyo en estos países así como también en varios países más. Las campañas de la ASOC son llevadas a cabo por equipos de expertos emplazados en Argentina, Australia, Brasil, Chile, Francia, Japón, los Países Bajos, Nueva Zelandia, Noruega, Sudáfrica, Corea del Sur, España, Rusia, Ucrania, el Reino Unido y los Estados Unidos. 2. Actividades entre sesiones de la ASOC desde la XXXIV RCTA Desde la XXXIV RCTA, la ASOC y los delegados de sus grupos afiliados han participado en los debates entre sesiones realizados en los foros de la RCTA y del CPA, efectuando un seguimiento de todos los GCI y contribuyendo efectivamente a las deliberaciones. Asimismo, la ASOC y los delegados de sus grupos afiliados asistieron a los siguientes eventos: la reunión de la Comisión del CBI (en St. Helier, Jersey, 11 al 14 de julio de 2011). la Sexta Reunión del Comité asesor del ACAP y a las reuniones de sus grupos de trabajo (realizada en Guayaquil, Ecuador, entre el 25 de agosto y el 2 de septiembre de el taller sobre AMP de la CCRVMA (sostenido en Brest, Francia, entre el 29 de agosto y el 2 de septiembre de 2011). el Taller sobre el Código Polar organizado por la OMI (en Cambridge, Reino Unido, entre el 27 y el 30 de septiembre de 2011). la 30ª Reunión de la CCRVMA, donde se presentaron documentos sobre la gestión del krill antártico, sobre las Áreas marinas protegidas y la reserva marina del mar de Ross, la pesca ilegal no denunciada y no regulada (IUU, por su sigla en inglés), y sobre los impactos del cambio climático. (realizada en Hobart, Australia, entre el 24 de octubre y el 4 de noviembre de 2011). el simposio del Instituto polar Willem Barentsz (Utrecht, Países Bajos, 14 de diciembre de 2011) las reuniones de la Organización Marítima Internacional, que incluyeron las sesiones Nº 62 y 63 sobre el Comité de Protección del Medioambiente Marino, la 56 ª sesión del subcomité de Diseño y Equipamiento de Buques y un taller sobre identificación de amenazas relacionadas con el Código polar. Primer Simposio Internacional sobre Investigación No Letal de Ballenas Vivas en el Océano Austral (Puerto Varas, Chile 27 al 29 de marzo de, 2012). la cuarta Sesión de la Reunión de las Partes del ACAP (Lima, Perú, 23 al 27 abril de 2012). el Taller sobre identificación de zonas prioritarias para la designación de AMP en el dominio Nº 1, la Península Antártica y el mar de Escocia (Valparaíso, Chile, entre el 28 de mayo y el 1 de junio de 2012) 3

4 3. Documentos de Información para la XXXV RCTA IP 85 La ASOC presentó 11 Documentos de información, los cuales contienen recomendaciones para la RCTA y el CPA concebidas para ayudar a lograr una protección del medioambiente y conservación de la Antártida más eficaces: El Documento de información IP 49, Annex V Inviolate and Reference Areas: Current Management Practices (IP 49). La reserva de zonas inalteradas para la conservación de zonas de referencia es un instrumento al cual se invoca específicamente en el Anexo V del Protocolo, si bien se infrautiliza, cubriéndose en la zona abarcada por el Tratado Antártico sólo una pequeña porción de las mencionadas zonas inalteradas. La designación de zonas inalteradas que abarquen una superficie significativa proporcionará una referencia en su calidad de sitios que se han mantenido prístinos y que están disponibles en el futuro para los diversos ámbitos de interés científico, contribuyendo además a la protección de los valores de vida silvestre en la Antártida. El documento de información IP 50, Antarctic Ocean Legacy: A Marine Reserve for the Ross Sea resume este informe de la Alianza del Océano Antártico (AOA). Dicho informe, que se anexa a este Documento de información, describe la propuesta de la AOA y la justificación para su designación. Documento de información IP 52, Data Sources for Mapping the Human Footprint in Antarctica. El primer paso en la construcción de un modelo de la huella humana en la Antártida y en el Océano Austral es el de compilar los datos a partir de los diferentes repositorios de información en un formato común. Esto ayudaría a cumplir con los compromisos del CPA de asesorar a la RCTA acerca de la situación del medioambiente antártico y a facilitar el que las Partes del Tratado y los miembros de la CCRVMA puedan tomar las medidas coherentes en el tiempo a fin de reducir la huella humana. El Documento de información IP 53, Antarctic Treaty System Follow-up to Vessel Incidents in Antarctic Waters realiza una evaluación preliminar del informe de los incidentes navieros mencionados a continuación. Identifica las deficiencias del actual sistema y recomienda que la RCTA y la CCRVMA aborden estos asuntos de manera urgente. El Anexo 1 entrega una lista de los incidentes ocurridos en aguas antárticas durante los últimos 6 años que incluyen la participación de cruceros, buques pesqueros y yates. El Documento de información IP 54, Implications of Antarctic krill fishing in ASMA No.1 - Admiralty Bay analiza el marco de cooperación entre la RCTA y la CCRVMA a la luz de la pesca de krill realizada sin haber sido contemplada en el Plan de gestión. Dicho documento ofrece una serie de recomendaciones para el CPA, la RCTA y la CCRVMA para evitar que dichos eventos sigan ocurriendo en el futuro. El Documento de información IP 55, Key Issues on a Strategic Approach to Review Tourism Policies concluye sobre la necesidad de aumentar la supervisión del turismo, mediante inspecciones u otros medios, a fin de corresponder a la magnitud de dichas actividades. Algunos aspectos del turismo, en particular su expansión, diversificación y uso de nuevos sitios, debería abordarse de manera proactiva por medio de normas con carácter legal. Identificar los impactos ocasionados por el turismo precisa de iniciativas de vigilancia adicionales. No abordar dichos asuntos de manera oportuna expondrá los valores que el Protocolo busca proteger. El Documento de información IP 56, Progress on the Development of a Mandatory Polar Code entrega una actualización acerca de la evolución del Código polar que está siendo elaborado por la Organización marítima internacional. El documento destaca las áreas en las que se requiere más trabajo, identifica los próximos pasos hacia la finalización del Código y plantea algunas inquietudes asociadas a la posibilidad de un impacto mínimo del Código sobre los buques antárticos en caso de que no existiese el suficiente liderazgo ejercido por los estados del Tratado Antártico ante la OMI. Recomienda que las Partes del Tratado Antártico garanticen que se incluya en el Código un Capítulo sobre Protección del medioambiente, tenga aplicación tanto para embarcaciones nuevas como para las ya existentes, y exija que se impongan normas de clase polar para todas las embarcaciones que tengan probabilidades de encontrar hielo. El Documento de información IP 57, Repair or Remediation of Environmental Damage analiza los 4

5 diversos temas fundamentales asociados a la reparación y remediación del daño medioambiental. El documento concluye que existe un entendimiento generalizado con respecto a lo que constituye daño medioambiental en la Antártida, que la reparación o remediación del daño debe llevarse a cabo en la mayor medida posible, y que, como requisito mínimo, deben efectuarse una evaluación y vigilancia del daño y prepararse los informes apropiados. Documento IP 58, Earth Hour Antarctica La Hora del planeta del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por sus siglas en inglés) es la mayor iniciativa medioambiental del mundo en la cual las personas, industrias y gobiernos de todo el mundo apagan sus luces durante una hora con objeto de hacer frente al cambio climático y demostrar que todos pueden tener un papel proactivo en cambiar el mundo en donde habitamos. La ASOC, Australia y el Reino Unido proponen un apagón continental coordinado de todas las luces que no sean fundamentales para el funcionamiento de las estaciones de investigación antártica durante la Hora del planeta, el 30 de marzo de 2013, guardando las restricciones operacionales y de seguridad. Documento de información IP 59, Review of the Implementation of the Madrid Protocol: Inspections by Parties (Article 14). Este documento, de elaboración conjunta con el PNUMA, analiza las prácticas de las inspecciones realizadas por las Partes en virtud del Artículo 14 del Protocolo de Madrid. Desde 1998 se han efectuado catorce inspecciones de las 83 distintos instalaciones o sitios. De las 101 instalaciones que constan en la lista del COMNAP, 56 (55%) han sido inspeccionadas y 45 (45%) de ellas jamás han sido sometidas a inspección alguna. Durante el mismo periodo se inspeccionaron siete embarcaciones, de las cuales seis eran embarcaciones de turismo. El Documento de información IP 90, Antarctic Ocean Legacy: A Vision for Circumpolar Protection. En octubre de 2011 la AOA propuso la creación de una red de áreas marinas protegidas y de reservas marinas vedadas en 19 áreas específicas del Océano Austral en torno a la Antártida. El informe, que se anexa a dicho IP, se extiende sobre esa visión. El informe cubre áreas que en su colectivo captan un abanico amplio y representativo de hábitats y ecosistemas, incluyendo el lecho marino y ecorregiones pelágicas, diversos tipos de medioambiente, características biológicas inusuales y poco comunes, y áreas que son cruciales para la protección del ecosistema y de las especies. 4. Otros asuntos de importancia para la XXXV RCTA Cambio climático: resulta imperativo que la RCTA informe al resto del mundo acerca de los efectos de lo que ocurre en la Antártida y sus implicaciones para el sistema climático mundial, y acerca de la necesidad de aumentar los esfuerzos por reducir el impacto de sus actividades en la Antártida. Anexo VI sobre la Responsabilidad derivada de las Emergencias Ambientales: Lograr que este importante Anexo entre en vigor a la mayor brevedad posible debe tener la mayor prioridad. La ASOC insta a todas las Partes a redoblar sus esfuerzos durante el próximo año a fin de resolver los problemas de implementación pendientes, de modo que el Anexo VI pueda ser ratificado y entrar en vigor tan pronto como sea posible. Prospección biológica: la ASOC respalda aquellos criterios que incluyan el que las Partes compartan la información y datos de manera más transparente, basándose en el cumplimiento pleno de la Resolución 9 (2009). La ASOC insta a las Partes a reanudar los sustanciales debates sobre prospección biológica basándose en los requisitos de compartir la información proveniente del Tratado y del Protocolo así como también de los datos e información proporcionados por la Universidad de las Naciones Unidas (UNU), la base de datos de Bélgica y los informes del SCAR. Planificación estratégica: la ASOC respalda la elaboración de un Plan estratégico plurianual para la RCTA, lo cual ayudará a las Partes en la gestión sustentable de las actividades humanas en el largo plazo. 5

6 Búsqueda y salvamento: una importante prioridad para las Partes debe ser la de mejorar la coordinación y capacidad de búsqueda y salvamento, incluido el desarrollo de un sistema de comunicaciones de intercambio de información en tiempo real. Lagos subglaciales: se mantienen las inquietudes de ASOC con respecto al destino de la calidad prístina del lago Vostok, y se insta a las Partes a deliberar sobre las actividades allí realizadas durante el año pasado en los intentos por perforar dicho lago, así como también sobre los próximos pasos, con el propósito de reducir a un mínimo los riesgos para el ecosistema del lago y obtener además lecciones que servirán en la exploración de otros lagos subglaciales de la Antártida. 5. Comentarios finales La Antártida enfrenta muchas presiones provenientes del cambio climático mundial así como de un gran abanico de actividades humanas. La ASOC espera que, en Hobart, la RCTA pueda tener la perspectiva y adopte las medidas concretas que ayuden a proteger en el largo plazo los ecosistemas y valores intrínsecos de la Antártida. 6