Conferencia General 30ª reunión, París C

Transcripción

1 Conferencia General 30ª reunión, París C 30 C/30 18 de agosto de 1999 Original: Francés e inglés Punto 7.5 del orden del día provisional PROYECTO DE CONVENCION SOBRE LA PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUATICO Fuente: Resolución 29 C/21. PRESENTACION Antecedente: En 1998 y en 1999 se organizaron en la Sede de la UNESCO dos reuniones de expertos gubernamentales a fin de examinar un proyecto de convención preparado en aplicación de la Resolución 29 C/21. Objeto: En el presente documento se informa sobre los debates y recomendaciones de esas reuniones, así como sobre las observaciones presentadas por los Estados Miembros. Los expertos se pronunciaron en favor de la adopción de medidas de protección del patrimonio cultural subacuático y la elaboración de una convención internacional con este fin. Asimismo, estudiaron las medidas que convendría adoptar hasta que se apruebe esa convención. Los expertos aportaron numerosas mejoras al proyecto, estimando al mismo tiempo que era necesario celebrar una nueva reunión para examinar las cuestiones que aún quedaban por resolver. Proyecto de resolución: Párrafo 9.

2 30 C/30 Introducción 1. De conformidad con la Resolución 21 aprobada por la Conferencia General en su 29ª reunión, el Director General invitó a expertos de todos los Estados Miembros y observadores permanentes de la UNESCO, así como a los Estados Miembros de las Naciones Unidas, a participar en una primera reunión de expertos gubernamentales encargados de examinar el proyecto de convención sobre la protección del patrimonio cultural subacuático. El Consejo Ejecutivo aprobó la composición de la reunión celebrada en París, en la Sede de la UNESCO, del 29 de junio al 2 de julio de 1998, para estudiar el proyecto de convención preparado conjuntamente por la UNESCO y la División de Asuntos Oceánicos y del Derecho del Mar de las Naciones Unidas (DOALOS), con el asesoramiento de la Organización Marítima Internacional (OMI). Se reunieron más de 120 expertos procedentes de unos 60 Estados que representaban a las distintas regiones del mundo y a organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales. Todos los participantes aprobaron el proyecto como futura base de negociaciones y subrayaron la necesidad de aprobar un instrumento internacional para la protección del patrimonio cultural subacuático. 2. Los participantes en esta primera reunión insistieron en que se organizaran otras porque resultó evidente que, a pesar de los provechosos intercambios de puntos de vista, los Estados necesitarían más tiempo para estudiar el proyecto. En consecuencia, por la Resolución aprobada, invitaron al Director General a que convocara, en 1999, una nueva reunión de expertos gubernamentales, de composición abierta, a fin de avanzar en la elaboración de la Convención. Se sometió un informe al examen del Consejo Ejecutivo en su 155ª reunión (155 EX/9), que en su Decisión 155 EX/3.5.8 invitó al Director General a convocar durante el primer semestre de 1999 una segunda reunión de expertos gubernamentales, siempre que se dispusiera de la financiación extrapresupuestaria apropiada, a fin de seguir elaborando el proyecto de convención sobre la protección del patrimonio cultural subacuático, y a informar al respecto a la Conferencia General en su 30ª reunión. 3. En cumplimiento de esta Decisión, el Director General invitó a todos los Estados Miembros y observadores permanentes de la UNESCO, los representantes de la División de Asuntos Oceánicos y del Derecho del Mar de las Naciones Unidas (DOALOS) y la Organización Marítima Internacional (OMI), y a organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, como la Asociación de Derecho Internacional (ILA), la Confederación Mundial de Actividades Subacuáticas (CMAS), el Centro Internacional de Estudios de Conservación y Restauración de los Bienes Culturales (ICCROM), el Consejo Internacional de Museos (ICOM) y el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS) a que enviaran representantes a la reunión que se celebró en la Sede de la UNESCO del 19 al 24 de abril de Por carta del 26 de noviembre de 1998, la Secretaría invitó a los Estados interesados a formular nuevos comentarios sobre el proyecto de convención. En fecha 3 de marzo de 1999, la Secretaría había recibido 27 respuestas de los Estados Miembros (Argentina, Barbados, Canadá, China, Colombia, Cuba, España, Federación de Rusia, Haití, Honduras, Irán (República Islámica del), Israel, Italia, Jamaica, Japón, México, Noruega, Panamá, Polonia, Reino Unido, República Arabe Siria, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Turquía, Ucrania y Uruguay) y de un Estado observador (Estados Unidos de América). Esos comentarios y enmiendas se incluyeron en un informe sinóptico distribuido antes de la reunión a todos los participantes, junto con una primera selección de documentos de trabajo sobre la protección del patrimonio cultural subacuático, en la que figuraban leyes nacionales, acuerdos internacionales, informes de excavaciones y artículos sobre el tema.

3 30 C/30 pág La reunión contó con alrededor de 250 participantes: 171 expertos enviados por 82 Estados Miembros, 10 expertos enviados por tres observadores permanentes de la UNESCO, y representantes de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Cinco Estados Miembros y observadores prestaron asistencia financiera para su organización. 6. Las deliberaciones se centraron en el proyecto de convención aprobado por los participantes como futura base de negociaciones en el transcurso de la primera reunión, así como en el informe de esa misma reunión y el informe sinóptico. Además, durante la reunión, los expertos de los Estados Miembros y observadores formularon propuestas escritas, algunas de las cuales se tuvieron en consideración y se debatieron luego en los grupos de trabajo y en plenaria. Los grupos de trabajo, cada uno compuesto por 12 Estados Miembros y abiertos a la participación de todos los expertos interesados, examinaron detenidamente las definiciones y el campo de aplicación del proyecto de convención, las normas de la Carta sobre la Protección y la Gestión del Patrimonio Cultural Subacuático elaborada por el ICOMOS y su inclusión en el texto en cuestión, así como cuestiones de jurisdicción. A continuación, el trabajo de cada grupo se debatió en plenaria. 7. Todos los expertos se pronunciaron en favor de la necesidad de proteger el patrimonio cultural subacuático y de aprobar una convención con este fin. Se avanzó en lo tocante a la decisión de convertir los principios de la Carta Internacional sobre la Protección y la Gestión del Patrimonio Cultural Subacuático elaborada por el ICOMOS en normas jurídicas vinculantes que figurarían en un anexo del proyecto de convención. Por razones de tiempo no se examinaron ni el preámbulo ni las disposiciones finales, que se incluyeron sin modificación en el nuevo texto. En general, se introdujeron mejoras en numerosos puntos del proyecto de convención, particularmente en los relativos a las definiciones y el campo de aplicación. También se debatieron otros puntos esenciales como la importancia de la formación y la cooperación regional. Por ejemplo, los expertos y observadores hicieron hincapié en que era preciso invitar a los Estados a que adoptaran de inmediato medidas a fin de limitar los daños ocasionados al patrimonio cultural subacuático hasta que se adopte una convención. Sin embargo, no se llegó a ningún acuerdo sobre la cuestión de atribuir a los Estados costeros poderes complementarios sobre el patrimonio cultural subacuático situado en su Zona Económica Exclusiva y en su plataforma continental, ni sobre la cuestión del régimen jurídico de los buques de guerra. 8. Los participantes reconocieron por unanimidad la necesidad de organizar una próxima reunión de expertos gubernamentales lo más rapidamente posible después de la 30ª reunión de la Conferencia General (véase la Resolución aprobada por la segunda reunión de expertos gubernamentales que figura en el Anexo). 9. En consecuencia, la Conferencia General podría adoptar el siguiente proyecto de resolución: La Conferencia General, Recordando su Resolución 29 C/21, en la que se invitaba al Director General a preparar un anteproyecto de convención sobre la protección del patrimonio cultural subacuático y someterlo a la consideración de la Conferencia General en su 30ª reunión, Habiendo examinado el informe del Director General sobre las medidas adoptadas con miras a elaborar el proyecto de Convención (30 C/30),

4 30 C/30 pág. 3 Recordando los resultados de la primera reunión de expertos gubernamentales para estudiar un proyecto de convención sobre la protección del patrimonio cultural subacuático, que se celebró del 29 de junio al 2 de julio de 1998, en la Sede de la UNESCO en París, Tomando nota del importante progreso realizado en la elaboración del texto de esa convención en la segunda reunión, celebrada del 19 al 24 de abril de 1999 en la Sede de la UNESCO y de la Resolución aprobada en esa reunión, Considerando sin embargo que aún quedan por resolver cuestiones esenciales, y Estimando que será necesario celebrar una o varias reuniones de expertos gubernamentales para resolver esas cuestiones y ultimar la redacción del proyecto de convención, 1. Agradece al Director General las medidas adoptadas con miras a prever en el Programa del bienio dos reuniones de expertos gubernamentales; 2. Agradece además a todos los Estados que aportaron recursos extrapresupuestarios en apoyo de las reuniones; 3. Invita al Director General a: a) adoptar todas las medidas pertinentes para proseguir la labor de los expertos gubernamentales en el marco del Programa de la UNESCO para el próximo bienio; y b) convocar cuanto antes una nueva reunión de expertos gubernamentales en la Sede de la UNESCO en París, con miras a finalizar esa labor lo antes posible; 4. Insta a los Estados Miembros a que adopten medidas de inmediato, dentro de su jurisdicción y en el marco de la colaboración internacional, con miras a limitar los daños ocasionados al patrimonio cultural subacuático hasta que se apruebe una convención sobre el tema.

5 30 C/30 Anexo ANEXO RESOLUCION de la segunda reunión de expertos gubernamentales para examinar el proyecto de convención sobre la protección del patrimonio cultural subacuático La segunda reunión de expertos gubernamentales para examinar el proyecto de convención sobre la protección del patrimonio cultural subacuático, que se celebró del 19 al 24 de abril de 1999 en la Sede de la Organización en París, en cumplimiento de la Resolución 29 C/21 aprobada por la Conferencia General de la UNESCO, Recordando que la Conferencia General invitó al Director General a preparar un anteproyecto de convención a fin de someterlo a la consideración de la Conferencia General en su 30ª reunión, en octubre-noviembre de 1999, Recordando los resultados de la primera reunión de expertos gubernamentales celebrada sobre ese tema en la Sede de la UNESCO del 29 de junio al 2 de julio de 1998, Tomando nota del importante progreso realizado en la elaboración del texto de esa Convención en la presente reunión, Considerando sin embargo que aún quedan por resolver cuestiones esenciales, Estimando que será necesario celebrar una nueva reunión de expertos gubernamentales para resolver esas cuestiones y finalizar la redacción del proyecto de convención, Invita al Director General a: 1. informar a la Conferencia General en su 30ª reunión; 2. adoptar todas las medidas pertinentes para proseguir la labor de los expertos gubernamentales en el marco Programa de la UNESCO para el próximo bienio, y 3. convocar cuanto antes una reunión de expertos gubernamentales en la Sede de la UNESCO en París, con miras a finalizar esa labor lo antes posible.