157ª reunión INFORME Y PROYECTO DE DECISION DEL COMITE DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES NO GUBERNAMENTALES

Transcripción

1 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo ex 157ª reunión 157 EX/49 PARIS, 15 de octubre de 1999 Original: Francés e inglés INFORME Y PROYECTO DE DECISION DEL COMITE DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES NO GUBERNAMENTALES 1. El Comité de Organizaciones Internacionales no Gubernamentales celebró dos sesiones el viernes 1º de octubre de Bajo la presidencia del Sr. Nils Gunnar Nilsson (Suecia), los trabajos del Comité se desarrollaron en presencia del Subdirector General de Relaciones Exteriores, Sr. Ahmed Sayyad, por la mañana, y por la tarde en presencia del Sr. Colin Power, Director General Adjunto de Educación, representantes del Director General. También participaron en las sesiones otros funcionarios de la Secretaría, así como la Presidenta y algunos representantes del Comité de Enlace ONG UNESCO y de organizaciones internacionales no gubernamentales. 3. Tras las palabras de apertura del Presidente y del representante del Director General y después de que el Comité adoptara el orden del día, el Presidente invitó al coordinador del equipo de desarrollo del sistema de planificación y seguimiento del presupuesto (SISTER) a presentar una exposición sobre el funcionamiento de esa aplicación y las posibilidades de interfaz con la base de datos sobre las ONG y la del sistema contable. Intervino el representante de un Estado Miembro. 4. El Comité examinó luego el punto 9.4 (Relaciones con las organizaciones no gubernamentales, las fundaciones y otras instituciones) y el documento correspondiente (157 EX/32). Intervinieron en los debates cinco miembros del Comité. De conformidad con el deseo manifestado por los miembros del Comité en la 155ª reunión del Consejo Ejecutivo, el representante del Consejo Internacional de Cine, Televisión y Comunicación Audiovisual (CICT), organización que era objeto de una recomendación de clasificación en la categoría de relaciones formales, presentó su organización y respondió a las diferentes preguntas formuladas por los miembros del Comité. El representante del Director General y otros miembros de la Secretaría facilitaron también información y respondieron a las preguntas formuladas durante el debate. 5. Tras examinar el documento 157 EX/32 y enmendar el proyecto de decisión que figura en el párrafo 13 de ese documento, el Comité de Organizaciones Internacionales no

2 157 EX/49 - pág. 2 Gubernamentales recomendó al Consejo Ejecutivo que adoptara la Parte I de la decisión cuyo texto se reproduce más adelante. 6. Después de escuchar las observaciones del representante del Director General, el Comité examinó en su segunda sesión el punto 9.9 (Estrategia global para la cooperación de la UNESCO con las ONG) y el documento correspondiente (157 EX/ONG/2), fruto de la labor del Grupo de Trabajo del Comité constituido en la reunión anterior del Consejo Ejecutivo. La Presidenta del Comité de Enlace ONG UNESCO tomó la palabra en nombre de la comunidad no gubernamental. Tomaron parte en el debate los representantes de cinco Estados Miembros y los de siete organizaciones no gubernamentales. Los representantes del Director General y otros funcionarios de la Secretaría facilitaron información y respondieron a las distintas preguntas formuladas durante el debate. 7. El Comité examinó a continuación el texto de la Parte II del proyecto de decisión. Tomaron la palabra y propusieron enmiendas al texto los representantes de cuatro Estados Miembros (Francia, Uganda, Pakistán y Santa Lucía). El Comité adoptó luego el proyecto de decisión. Asimismo decidió que las recomendaciones del Grupo de Trabajo, tal y como figuraban en particular en el párrafo 8 del documento 157 EX/ONG/2, se reproducirían como anexo del proyecto de decisión del Comité. 8. Tras examinar integralmente el proyecto de decisión, que retoma y armoniza los textos que figuran en los documentos 157 EX/32 (párr. 13) y 157 EX/ONG/2 (párr. 11), el Comité recomendó al Consejo Ejecutivo que adoptara el proyecto de decisión que se reproduce a continuación. 9. Proyecto de decisión: El Consejo Ejecutivo, Parte I 1. Habiendo examinado el documento 157 EX/32 titulado Relaciones con las organizaciones no gubernamentales, fundaciones y otras instituciones y el informe de su Comité sobre las ONG, 2. Decide admitir en la categoría de relaciones oficiales de asociación a la organización que figura en el Anexo I.1 del documento 157 EX/32; 3. Toma nota de la decisión del Director General de admitir en la categoría de relaciones operativas a las organizaciones que figuran en el Anexo I.2 del mismo documento, así como de sus decisiones sobre la renovación o no renovación de las relaciones oficiales con las fundaciones e instituciones similares que figuran en los Anexos I.3 y I.4; 4. Toma nota además de la información complementaria facilitada por el Director General sobre los arreglos financieros de cooperación con las ONG; 5. Constata que los principios que llevaron en 1993 a establecer el Programa especial de apoyo a las ONG siguen vigentes; que la evolución general de la cooperación con las ONG consecutiva a la introducción de las Normas de 1995 requiere que se tengan en cuenta permanentemente esos principios en la práctica general de la

3 157 EX/49 - pág. 3 cooperación con las ONG, y que por lo tanto no es necesario prolongar un programa específico con este fin; 6. Decide que en el mandato del Comité de las ONG que ha de establecer en su 158ª reunión figure una referencia al documento 157 EX/ONG/2 y a las recomendaciones formuladas por su Grupo de Trabajo en el párrafo 8 de ese documento, reproducidas en el anexo a la presente decisión, en particular por lo que atañe a los métodos de trabajo del Comité. Parte II 1. Recomienda a la Conferencia General que apruebe el siguiente proyecto de resolución: La Conferencia General, 1. Recordando los principios y las políticas que rigen la cooperación renovada con las ONG, reflejadas en las normas que aprobó en su 28ª reunión mediante la Resolución 13.42, 2. Recordando la información facilitada por el Director General en el informe que presentó en su 29ª reunión (29 C/5) y la Resolución 29 C/63, 3. Tomando nota de la información facilitada por el Director General en el documento 30 C/32 sobre los cambios en la clasificación de las ONG, las fundaciones y otras instituciones, 4. Reafirma los objetivos básicos de las normas, en particular la mayor operatividad en beneficio de los países en desarrollo y los países en transición; 5. Destaca la importancia de proseguir estos esfuerzos en el marco de la ejecución del programa, incluidos los relativos a las modalidades financieras de cooperación con las ONG; 6. Subraya la importancia fundamental de una comunicación y un intercambio de información mejores entre los Estados Miembros, las ONG y la Secretaría (Sede y fuera de la Sede) en la consolidación de estas asociaciones triangulares; 7. Pide al Consejo Ejecutivo que siga supervisando la aplicación de las normas mediante, entre otras cosas: - esfuerzos adicionales para que se facilite información completa sobre la admisión y los criterios de clasificación de las ONG; - una mayor participación de las Comisiones Nacionales en la preparación de sus decisiones en relación con la admisión de ONG a la categoría de organizaciones que mantienen relaciones formales con la UNESCO;

4 157 EX/49 - pág. 4 - esfuerzos adicionales por las Unidades fuera de la Sede para hacer participar más plenamente a las Comisiones Nacionales y a las ONG regionales en sus actividades; - esfuerzos continuos para aclarar algunas cuestiones pendientes en relación con la aplicación efectiva de las normas y, en particular, con las modalidades financieras y materiales de cooperación y la utilización del nombre y el logotipo de la UNESCO; - el establecimiento de métodos eficaces de trabajo para su Comité sobre las ONG a fin de garantizar que cumple plenamente su cometido; 8. Pide asimismo al Consejo Ejecutivo que elabore su próximo informe sexenal sobre la contribución de las ONG al logro de los objetivos de la UNESCO, que deberá presentar en su 31ª reunión, teniendo en cuenta: - la Resolución 63 adoptada en su 29ª reunión; - la necesidad de un examen en profundidad de las consecuencias de introducir las normas revisadas en los planos internacional, regional y nacional; - la conveniencia de realizar determinados estudios sobre las repercusiones; - la necesidad de consultar ampliamente con las Comisiones Nacionales y la comunidad de las ONG de todo el mundo sobre su preparación; - la posibilidad de considerar la introducción de ajustes en las normas a la luz de la experiencia adquirida en los seis primeros años de su aplicación y teniendo presente que los principios fundamentales en que se basan siguen siendo válidos; 9. Reafirma la validez de los objetivos que dieron lugar al establecimiento del Programa especial de apoyo a las ONG mediante la Resolución 27 C/13.141; hace suya la recomendación de que se suspenda este programa como modalidad financiera específica de cooperación con las ONG y subraya la necesidad de garantizar que esos objetivos se tienen activamente en cuenta en las actividades de aplicación del programa tanto en la Sede como fuera de la Sede, en cuanto a las modalidades intelectuales, materiales y financieras de cooperación; 10. Hace un llamamiento a las Comisiones Nacionales para la UNESCO de todos los Estados Miembros para que elaboren métodos de trabajo adecuados a fin de mejorar su cooperación con las ONG en los planos nacional y local, en coordinación con las Unidades fuera de la Sede de la UNESCO.

5 157 EX/49 Anexo ANEXO Estrategia global para la cooperación de la UNESCO con las ONG Puntos recomendados para examen en el párrafo 8 del documento 157 EX/ONG/2 por el Grupo de Trabajo establecido de conformidad con la Decisión 156 EX/9.2 del Consejo Ejecutivo, y avalados en su 157ª reunión por el Comité de Organizaciones Internacionales no Gubernamentales: i) asuntos institucionales y de procedimiento: claridad de los criterios de admisión y clasificación; participación de las Comisiones Nacionales; mandato y métodos de trabajo del Comité de ONG y participación del Comité de Enlace ONG-UNESCO; participación de los representantes de las ONG que solicitan el establecimiento de relaciones formales y calendario de dos sesiones de examen; elaboración de directrices para facilitar la labor del Comité; continua mejora del contenido del formulario de presentación (incluidas admisiones/clasificaciones en relaciones operativas); exigencia de que las ONG presenten cuentas debidamente verificadas; ii) iii) iv) interconexión regional y subregional; cooperación nacional: designación de centros de enlace Secretaría-ONG en las Oficinas Regionales; participación de las ONG en las reuniones regionales de las Comisiones Nacionales; diálogo con las Comisiones Nacionales; información de las bases de datos sobre la composición nacional de las ONG internacionales; instalación de hiperenlaces Internet; modalidades de cooperación: interconexión regional; coordinación con las Comisiones Nacionales; establecimiento de comités regionales de enlace; búsqueda de fondos extrapresupuestarios para apoyo a proyectos; representación mutua en reuniones; difusión de información a las ONG sobre el papel de las Comisiones Nacionales; modalidades financieras y materiales de cooperación: funciones del Comité de ONG; presentación de informes a la Secretaría (programa y finanzas); desarrollo de SISTER ; información sobre fondos de contrapartida y otras contribuciones en especie aportadas por las ONG; criterios del Programa de Participación; contribuciones financieras de las ONG (incluidas las fundaciones y otras instituciones similares) a la UNESCO; utilización del nombre y el logotipo de la UNESCO; y v) cooperación ad hoc e informal con ONG que no mantienen relaciones oficiales: definición de los criterios básicos.