167 a reunión INFORME DEL COMITÉ DE CONVENCIONES Y RECOMENDACIONES

Transcripción

1 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo ex 167 a reunión 167 EX/54 PARÍS, 23 de septiembre de 2003 Original: Francés e inglés INFORME DEL COMITÉ DE CONVENCIONES Y RECOMENDACIONES 1. El Comité de Convenciones y Recomendaciones celebró dos sesiones públicas de trabajo los días 11 y 12 de septiembre de 2003, bajo la presidencia del Sr. Louis Peter Van Vliet, representante de los Países Bajos. Se reunió el 22 de septiembre de 2003 para aprobar su informe. De conformidad con el párrafo 2 del Artículo 16 del Reglamento del Consejo Ejecutivo, el Comité de Convenciones y Recomendaciones eligió presidente interino al Sr. Abdelwahab Bouhdiba, representante de Túnez. El Comité examinó los puntos del orden del día que se exponen a continuación: Punto 5.2 Protocolo de creación de la Comisión de Conciliación y Buenos Oficios facultada para resolver las controversias que puedan plantearse entre Estados Partes en la Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza: candidaturas e informe del Comité de Convenciones y Recomendaciones al respecto (167 EX/17 y Add.) 2. El Comité tomó nota de que cinco países (Alemania, Côte d Ivoire, Francia, Italia y Uganda) habían presentado candidatos para los 10 escaños de la Comisión que quedarán vacantes en El Comité recomienda al Consejo Ejecutivo que adopte el siguiente proyecto de decisión: 1. Recordando las disposiciones del Artículo 3 del Protocolo por el que se crea una Comisión de Conciliación y Buenos Oficios facultada para resolver las controversias que puedan plantearse entre Estados Partes en la Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza, 2. Habiendo tomado conocimiento de la lista de personas presentadas por los Estados Partes en dicho Protocolo con miras a la elección de 10 miembros de la Comisión, que le ha sido comunicada por el Director General en aplicación del párrafo 2 del Artículo 3 de dicho Protocolo (Anexo II del documento 167 EX/17 y Add.), 3. Transmite dicha lista a la Conferencia General en su 32ª reunión;

2 167 EX/54 pág Pide al Director General que añada a dicha lista las demás candidaturas que reciba antes de la apertura de la 32ª reunión de la Conferencia General. Punto 5.5 Informes de los Estados Miembros sobre las medidas que han tomado para aplicar la Convención sobre las Medidas que Deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importación, la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilícitas de Bienes Culturales (1970) (167 EX/20 y Addenda) 4. Tras una presentación efectuada por la Secretaría, el Comité discutió a fondo respecto de la periodicidad, la cantidad y el contenido de los informes presentados. La discusión se centró en primer lugar en la clara obligación jurídica de los Estados Partes en la Convención de 1970 de presentar informes periódicos a la Conferencia General, con arreglo al Artículo 16 de la Convención. Se subrayó también el propósito de los informes, es decir, alentar a los Estados Partes a permanecer activos en la aplicación de esa importante Convención y continuar la lucha contra el tráfico ilícito a la vanguardia de las iniciativas nacionales, regionales e internacionales, así como permitir a los propios Estados y a la UNESCO evaluar la adecuación y eficacia de las medidas nacionales tomadas, a fin de determinar las insuficiencias y proceder a los ajustes y mejoramientos necesarios. 5. El Comité manifestó su insatisfacción ante el hecho de que, de los 100 Estados Partes en la Convención, sólo 24 hubieran presentado informes. Observó también que habían transcurrido ocho años desde la última solicitud de informes. Varios miembros del Comité opinaron que la Conferencia General debería establecer oficialmente un intervalo más breve, de cuatro a seis años, entre la presentación de informes. Los miembros reconocieron las dificultades que experimentan los Estados Miembros para reunir la información de los diversos ministerios e instituciones, y propusieron que se simplificara el proceso de presentación de informes mediante un cuestionario y una estructura de informe, facilitados por la Secretaría, en los que se especifiquen las categorías que debe abarcar. La Secretaría indicó que generalmente el contenido y el detalle de los informes recibidos eran satisfactorios. 6. Los miembros hicieron sugerencias generales tales como dar más visibilidad a los informes, realizar un análisis comparado de las diversas medidas tomadas en el plano nacional para luchar contra el tráfico ilícito, y convocar una reunión internacional para evaluar el uso, la eficacia y la eficiencia de la Convención de Los miembros también pidieron que la UNESCO promoviera más la Convención de 1970 y, en particular que aumentara el número de Estados Partes en ella. El Comité pidió también aclaraciones sobre la índole complementaria del Convenio de UNIDROIT de 1995, que fueron proporcionadas por la Secretaría. 7. El Comité recomendó al Consejo Ejecutivo que adoptara el siguiente proyecto de decisión: 1. Habiendo examinado el documento 167 EX/20 y Addenda, que contiene un resumen de los informes de los Estados sobre las medidas que han tomado para aplicar la Convención sobre las Medidas que Deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importación, la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilícitas de Bienes Culturales (1970) (en adelante llamada Convención de 1970 ), 2. Observando que de los 100 Estados Partes en la Convención de 1970 sólo 24 presentaron informes sobre las medidas que habían tomado para aplicarla en respuesta a lo expresado en la Resolución 28 C/3.11,

3 167 EX/54 pág Observando además que siete Estados Miembros que no son Partes en la Convención de 1970 informaron acerca de su propósito de ratificarla, 4. Considerando que el número de informes de Estados Partes en la Convención de 1970 es inadecuado respecto de la obligación de cada Estado Parte de presentar su informe, como lo dispone el Artículo 16 de la Convención, y 5. Considerando además que los informes presentados reflejan en general una aplicación cabal de los términos de la Convención de 1970, pero revelan aspectos que habría que mejorar, 6. Considerando que es preciso reforzar urgentemente las medidas contra el tráfico ilícito de los bienes culturales, tanto en plano nacional como en el internacional, 7. Decide recomendar a la Conferencia General que: a) Invite a los Estados que aún no son Partes en la Convención de 1970, así como en el Convenio de UNIDROIT de 1995, que complementa la Convención de 1970, a adherirse a esos instrumentos; b) Recuerde a los Estados Partes sus obligaciones respecto de la cabal aplicación de la Convención de 1970, en particular su obligación de presentar informes en virtud del Artículo 16; c) Fije la periodicidad de la presentación de informes en intervalos de seis años, con arreglo al Artículo 16 de la Convención según el cual la Conferencia General determina las fechas de presentación de informes; d) Pida a la Secretaría que facilite el trabajo de los Estados Partes en la preparación de sus informes, suministrándoles un cuestionario y categorías apropiadas de información y medidas que deben figurar en sus informes, con arreglo al Artículo 16 de la Convención según el cual la Conferencia General determina la forma de presentación de los informes; e) Destaque que el contenido de esos informes debe ser tan detallado como sea posible, para que se pueda conocer y evaluar con precisión la aplicación de la Convención; f) Aliente a los Estados Partes en la Convención de 1970 a evaluar la adecuación y efectividad de las medidas nacionales tomadas para aplicar la Convención, a fin de que se puedan determinar las insuficiencias y proceder a los ajustes y mejoramientos apropiados, y g) Invite a los Estados Miembros y al Director General a continuar las actividades encaminadas a fortalecer la cooperación regional y mundial, particularmente por medio de acuerdos y alentando el establecimiento de un sistema mundial que facilite la restitución de bienes culturales robados o exportados ilícitamente.

4 167 EX/54 pág. 4 Punto 5.8 Informe del Grupo Mixto de Expertos UNESCO (CR)/Consejo Económico y Social (CESCR) sobre el seguimiento del derecho a la educación (167 EX/CR.2) 8. En su introducción a este punto del orden del día, el Presidente del Comité presentó el informe sobre la primera reunión del Grupo Mixto de Expertos UNESCO (CR)/Consejo Económico y Social (CESCR) sobre el Seguimiento al Derecho a la Educación. Calificó el informe de extremadamente útil e invitó a los Estados Miembros a formular sugerencias a fin de orientar el futuro trabajo del Grupo Mixto de Expertos de manera que, en sus tareas de seguimiento, el CR y el CESCR puedan centrarse en el derecho a la educación de manera más complementaria. 9. En el debate subsiguiente, uno de los miembros del Grupo Mixto de Expertos, que representa al CR, destacó la constructiva atmósfera en que había tenido lugar la primera reunión. Se indicó que el informe comprendía un programa de trabajo y elementos tales como la elaboración de indicadores para seguir los progresos en la realización del derecho a la educación en todos los niveles, el papel que incumbe a la UNESCO a raíz de las observaciones finales formuladas por el CESCR tras examinar los informes nacionales, y la asistencia técnica a los Estados Miembros para desarrollar y modernizar la legislación nacional, en cumplimiento de las obligaciones que asignan a los Estados la Convención contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza (1960) y las disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en relación con el derecho a la educación. 10. El informe recibió los elogios de los miembros del Comité, que en sus intervenciones suscribieron las recomendaciones que contiene. Destacaron la necesidad de alentar y apoyar al Grupo Mixto de Expertos en la continuación de su labor. Se afirmó que el Grupo Mixto de Expertos había puesto de relieve las perspectivas y la necesidad de integración y coordinación de la labor del CR y del CESCR. Se señaló que las recomendaciones que figuran en el párrafo 11 del informe destacaban la importancia de que la UNESCO encabece el trabajo de seguimiento. En el contexto de la Educación para Todos como prioridad de la UNESCO, varios Estados Miembros subrayaron que era de importancia capital adelantar el trabajo de la Organización en pro del derecho a la educación de manera que todos puedan gozar del mismo como un derecho humano fundamental. 11. La Secretaría proporcionó informaciones para el debate en cuanto a la colaboración y la complementariedad en el trabajo de la UNESCO y el CESCR en el ámbito del derecho a la educación. 12. El Comité recomendó al Consejo Ejecutivo que adoptara el siguiente proyecto de decisión: 1. Recordando su Decisión 162 EX/5.4 relativa a la creación del Grupo Mixto de Expertos UNESCO (CR)/Consejo Económico y Social (CESCR) sobre el seguimiento del derecho a la educación, 2. Recordando además su Decisión 165 EX/6.2, 3. Habiendo examinado el documento 167 EX/CR.2, 4. Felicita al Grupo Mixto de Expertos por la excelente calidad del trabajo realizado en su primera reunión; 5. Expresa su satisfacción por los resultados de esa reunión y pide al Grupo Mixto de Expertos que continúe su trabajo;

5 167 EX/54 pág Pide al Grupo Mixto de Expertos que otorgue prioridad a los siguientes aspectos: a) fortalecimiento de las bases del derecho a la educación en los sistemas jurídicos nacionales, sobre la base de las obligaciones jurídicas internacionales; b) formulación de sugerencias y opciones posibles en relación con la integración de las obligaciones de presentación de informes de los Estados Partes en la Convención contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza y las de los Estados Partes en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, relativas a los Artículos 13 y 14; c) elaboración de un conjunto de indicadores para el seguimiento del derecho a la educación.