Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo. 161ª reunión

Transcripción

1 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo ex 161ª reunión 161 EX/52 PARÍS, 17 de abril de 2001 Original: Inglés Punto 9.6 del orden del día provisional INFORME DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE LA MARCHA DE LAS NEGOCIACIONES PARA CONCERTAR UN ACUERDO CON EL CANADÁ EN RELACIÓN CON EL INSTITUTO DE ESTADÍSTICA DE LA UNESCO RESUMEN De conformidad con la Decisión 160 EX/9.2, el Director General presenta al Consejo Ejecutivo un informe sobre la marcha de las negociaciones para concertar un acuerdo con el Canadá en relación con la ubicación permanente del Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU). Proyecto de decisión: párrafo 19.

2 161 EX/52 Antecedentes 1. El Consejo Ejecutivo de la UNESCO determinó, en su Decisión 159 EX/8.2, que el IEU se estableciera en Montreal (Canadá), a condición de que el Director General determinara que el acuerdo negociado con el Canadá se basaba en los supuestos que sustentaban la evaluación. 2. El Director General presentó al Consejo Ejecutivo, en su 160ª reunión, un informe sobre la marcha de las negociaciones para concertar un acuerdo con el Canadá en relación con la ubicación definitiva del Instituto de Estadística de la UNESCO en Montreal (documento 160 EX/43). 3. El Consejo Ejecutivo tomó nota de ese informe y de las informaciones suplementarias comunicadas por la representante del Director General, de las que se desprendía que se habían realizado progresos importantes para llegar a un acuerdo satisfactorio con el Canadá en lo referente a la ubicación del Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU) en Montreal. El Consejo Ejecutivo observó que, aun cuando se seguían llevando a cabo negociaciones intensivas, todavía no se había llegado a un acuerdo con el Canadá, pese a la apremiante necesidad de tomar una decisión en lo tocante al futuro del Instituto. El Consejo Ejecutivo invitó al Director General a que le presentara en su 161ª reunión otro informe sobre la marcha de las negociaciones para concertar un acuerdo con el Canadá en relación con la ubicación definitiva del Instituto de Estadística de la UNESCO (Decisión 160 EX/9.2). 4. En consecuencia, este informe debe ser considerado una continuación del documento 160 EX/43. Cualquier modificación ulterior de la información contenida en este documento se comunicará en el informe oral del Director General al Consejo Ejecutivo. Disposiciones jurídicas 5. El 20 de julio de 2000 se recibió del Canadá un proyecto de Acuerdo entre el Gobierno del Canadá y la UNESCO relativo a los privilegios e inmunidades de la UNESCO en el Canadá y el establecimiento en el Canadá de la Sede del Instituto de Estadística de la UNESCO. Ese documento fue analizado detenidamente a fondo en las unidades administrativas competentes de la UNESCO y se remitió al Canadá una nueva versión del proyecto, con modificaciones menores, para someterlo a la consideración de las autoridades competentes. En noviembre de 2000, el Administrador del IEU se reunió con las autoridades del Gobierno Federal del Canadá para celebrar conversaciones acerca de la nueva versión del proyecto. En febrero de 2001 acudieron a París altos funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores del Canadá, que celebraron una reunión de dos días de duración con la Directora del IEU y las unidades administrativas competentes de la UNESCO para discutir las cuestiones planteadas en ese documento. Se llegó a un acuerdo sobre la mayoría de los puntos en cuestión y al finalizar la reunión las autoridades canadienses presentaron a la UNESCO un proyecto con fecha 21 de febrero de 2001, en el que se aclararon la mayoría de las cuestiones pendientes, quedando únicamente dos por resolver: el derecho de los funcionarios jubilados de la UNESCO y de las personas a su cargo a obtener permiso de residencia en el Canadá y los procedimientos que se habrán de seguir para resolver las controversias que pudieren plantearse a propósito del acuerdo entre el Canadá y la UNESCO. 6. El 14 de febrero de 2001, el Ministro de Relaciones Exteriores del Canadá envió una carta al Director General en la que confirmó el compromiso de financiar al IEU de modo permanente según la propuesta canadiense y de indexar esa contribución financiera a la evolución del costo de la vida a partir de Ulteriormente, el 19 de febrero de 2001, la

3 161EX/52 pág.2 Organización recibió un proyecto de acuerdo administrativo entre el Canadá y la UNESCO relativo a las contribuciones financieras de los Gobiernos del Canadá y de Quebec al establecimiento del Instituto de Estadística de la UNESCO. Ese documento también fue objeto de conversaciones entre los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores del Canadá y de la UNESCO durante la mencionada reunión de dos días de duración. 7. En el documento sobre el acuerdo administrativo se propone una forma satisfactoria de indexar la oferta financiera para que su valor no disminuya en términos reales y además se formula más claramente el compromiso del Gobierno del Canadá de financiar indefinidamente el IEU en condiciones financieras análogas o mejores, en respuesta a las cuestiones concretas planteadas por el Consejo Ejecutivo durante los debates que sobre el tema celebró en su 159ª reunión. Aunque la UNESCO ha propuesto introducir algunos cambios en ese documento, no son modificaciones fundamentales, sólo apuntan a facilitar su interpretación. 8. En breve se recibirán las versiones definitivas de ambos documentos y su aceptación y firma tendrán lugar tan pronto el Director General los considere enteramente satisfactorios, lo cual podría suceder antes del comienzo de la 161ª reunión del Consejo Ejecutivo. 9. El 29 de septiembre de 2000 se recibió del Gobierno Provincial de Quebec un proyecto de Acuerdo entre el Gobierno de Quebec y la UNESCO relativo al Instituto de Estadística de la UNESCO y las exenciones, los beneficios fiscales y las prerrogativas de cortesía concedidas al Instituto, a sus funcionarios y a los miembros de su Consejo de Administración. Como ocurrió con el Acuerdo de Sede, el documento ha sido analizado detenidamente en las unidades administrativas de la UNESCO y se envió a Quebec, para someterlo a la consideración de las autoridades competentes, una nueva versión del proyecto, con comentarios. El 23 de noviembre de 2000, funcionarios del Gobierno Provincial de Quebec celebraron una reunión en París con las unidades administrativas competentes de la UNESCO para analizar esos comentarios. Se ha previsto otra reunión con las autoridades de Quebec en abril de 2001 para concluir la revisión de ese Acuerdo. Locales 10. Los locales del Instituto de Estadística estarán situados en la Universidad de Montreal. Ya se han sostenido discusiones detalladas con el arquitecto nombrado por la Universidad para diseñar los locales del IEU y con el equipo de la universidad encargado del proyecto, tanto en numerosas reuniones como por correo electrónico. Se ha elaborado un excelente plan de trabajo para llevar a cabo las obras. De conformidad con el calendario de acondicionamiento, la Sede estará lista el 4 de septiembre de Debe observarse que en los locales se realizarán además las funciones de difusión e información desempeñadas anteriormente por la Oficina de la UNESCO en Quebec. Los dos traslados se efectuarán de modo coordinado. 11. En noviembre de 2000 la UNESCO recibió de la Universidad de Montreal un proyecto de contrato de arrendamiento, documento que, como los demás acuerdos, ha sido estudiado detenidamente por las unidades competentes de la UNESCO. El Administrador del IEU habló pormenorizadamente de él con las autoridades competentes de la Universidad de Montreal durante su último viaje a esa ciudad en enero de Se envió una nueva versión, con los comentarios de la UNESCO, a la Universidad de Montreal para someterla a la consideración de las autoridades competentes. La cuestión principal que había que resolver era que los locales se concedieran al IEU a largo plazo y que si en algún momento la Universidad solicitase el traslado

4 161EX/52 pág.3 del IEU, los costos resultantes fuesen sufragados por las autoridades canadienses o la propia Universidad. Fecha de traslado y preparativos 12. Los locales de Montreal estarán listos el 4 de septiembre de El traslado del personal y de los enseres del IEU se realizará a finales de agosto para que el Instituto pueda funcionar de modo normal lo más rápidamente posible después del 4 de septiembre. Así pues, el IEU tendrá que reducir sus actividades a partir de mediados de julio para llevar a cabo los preparativos necesarios. 13. Previendo los preparativos del traslado, en diciembre de 2000 el IEU contrató a un consultor en gestión de archivos para que revisara los archivos y documentos administrativos del IEU y formulara un plan de selección y traslado a Montreal. En febrero de 2001 la Oficina de Estadística del Canadá proporcionó los servicios del Subdirector de su División de Servicios de Tecnología de la Información con objeto de evaluar esa tecnología en el IEU y asesorar sobre el traslado de las bases de datos de estadística y otras bases de datos a Montreal. Ese experto también participó en las reuniones celebradas en Montreal y ha asesorado al IEU acerca de la organización y el apoyo de servicios de tecnologías de la información para el Instituto en el futuro y en lo referente a la cooperación con la Universidad de Montreal. Dotación de personal 14. El IEU ha organizado varias reuniones con la Oficina de Gestión de Recursos Humanos para analizar las cuestiones de personal que plantea el traslado del IEU a Montreal, con miras a elaborar una política adecuada. Se ha tenido en cuenta la situación de los supernumerarios y la de los funcionarios del Cuadro de Servicios Generales y del Cuadro Orgánico. 15. El Director General ha aprobado los procedimientos que se aplicarán para la redistribución interna de los funcionarios que no se trasladarán a Montreal y para el proceso de contratación de los nuevos funcionarios del Instituto. Redistribución interna del personal 16. Se han celebrado varias reuniones con los funcionarios del Instituto, en grupos o individualmente, según lo habían solicitado, a fin de mantenerlos informados de los avances del traslado y de que las negociaciones tuviesen en consideración sus necesidades. La Directora del IEU y el Director de la Oficina de Gestión de Recursos Humanos organizaron una reunión con todo el personal del IEU para comunicarle la política de personal relativa al traslado del Instituto a Montreal. El IEU y la Oficina de Gestión de Recursos Humanos están cooperando para encontrar puestos adecuados en la UNESCO a los funcionarios del Cuadro Orgánico y los funcionarios del Cuadro de Servicios Generales que han decidido no trasladarse a Montreal o que no pueden hacerlo. Contratación de personal 17. La dirección del IEU ha revisado la estructura del Instituto y determinado qué puestos deberán crearse en En noviembre de 2000, el Consejo de Administración del IEU, en su segunda reunión, aprobó esa estructura y recomendó firmemente que se acelerara el proceso de contratación para esos puestos.

5 161EX/52 pág Teniendo en cuenta la necesidad apremiante de fortalecer la dotación de personal del Instituto y de reemplazar a los funcionarios que permanecerán en la Sede de la UNESCO en París, el IEU y la Oficina de Gestión de Recursos Humanos han establecido de común acuerdo un calendario para la contratación de: i) Personas para los puestos clave del Cuadro Orgánico mediante un procedimiento de contratación abierto e internacional, a fin de que los nuevos funcionarios sean nombrados lo más rápidamente posible para que trabajen en París antes del traslado del Instituto y se aproveche al máximo la superposición de personal y se integre a los nuevos funcionarios en la UNESCO; ii) Funcionarios del Cuadro de Servicios Generales mediante contratación local para que estén nombrados a principios de septiembre de Dado que la contratación para estos puestos se efectuará en el país, el IEU ha llegado a un acuerdo con la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) en Montreal, mediante el cual la OACI prestará asistencia en el proceso de contratación, que de este modo se realizará en colaboración con un organismo de las Naciones Unidas que conoce bien las condiciones del mercado laboral del país. También es una buena oportunidad para que el IEU establezca un acuerdo interinstitucional con un organismo de las Naciones Unidas basado en Montreal. Las vacantes de todos los puestos del Cuadro de Servicios Generales se anunciarán en Montreal y en el sitio en la Red del IEU en abril de El IEU ha decidido publicar el aviso de los puestos vacantes en los dos principales periódicos locales (The Gazette, en inglés, y La Presse, en francés). El IEU espera haber finalizado el programa de contratación a mediados de junio de Habida cuenta de lo anterior, el Consejo Ejecutivo podría adoptar la siguiente decisión: El Consejo Ejecutivo, 1. Habida cuenta de la Decisión 159 EX/8.2 y de la Decisión 160 EX/9.2, 2. Habiendo examinado el documento 161 EX/52, 3. Toma nota de la información facilitada por el Director General; 4. Invita al Director General a informar al Consejo Ejecutivo en su 165ª reunión acerca de la creación y el primer año de funcionamiento del Instituto de Estadística de la UNESCO en el Canadá.