Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH)

Transcripción

1 Comisión Europea Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) Aumentar el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales allí donde están más amenazados y apoyar a los defensores de los derechos humanos Convocatoria de propuestas restringida (2012) Guía para los solicitantes de subvenciones Línea presupuestaria: Referencia: EuropeAid/ /C/ACT/Multi Plazo para la presentación de los documentos de síntesis: 20/07/2012 a las 12:00 (fecha y hora de Bruselas)

2 AVISO Considerando la naturaleza particular de esta Convocatoria de Propuestas el intercambio de información con los solicitantes será limitado y adaptado a las necesidades de los solicitantes. Tras recibir la solicitud, la Comisión Europea le asignará un número de referencia que será comunicado a los solicitantes. Los solicitantes podrán seguir (i) los resultados de la evaluación de su propuesta (documento de síntesis y en su caso, formulario de solicitud completa) y (ii) el proceso de evaluación a través de los anuncios publicados en el sitio de Internet de EuropeAid junto al resto de los documentos de esta convocatoria. Estos anuncios incluirán la lista de solicitudes identificadas únicamente por el número de referencia asignado a la propuesta. Con el fin de intercambiar información con los solicitantes en el marco de esta convocatoria, la Comisión Europea utilizará la dirección de correo electrónico indicada en el documento de síntesis para contactar a los solicitantes que envíen sus documentos de síntesis por . Los solicitantes que envíen sus documentos de síntesis por otros medios deberán indicar en el formulario de solicitud (Anexo A-Parte A-Documento de síntesis) cómo desean ser contactados por la Comisión Europea. En caso de duda, si ninguna casilla ha sido rellenada, la Comisión europea se reserva el derecho de tomar contacto con el solicitante por otros medios lo que podría engendrar un plazo más largo de transmisión. La Comisión Europea se reserva el derecho de contactar a los solicitantes a través del medio alternativo mas apropiado, si necesario. Esta es una convocatoria de propuestas restringida. En primera instancia, solamente deben presentarse los documentos de síntesis para su evaluación. Posteriormente, a los solicitantes cuyos documentos de síntesis hayan sido preseleccionados se les invitará a presentar un formulario de solicitud completo. La pertinencia constituirá el criterio principal en la preselección. La pertinencia no se evaluará de nuevo al evaluar la solicitud completa. Después de la evaluación de las solicitudes completas, se realizará una comprobación de la elegibilidad para las solicitudes seleccionadas provisionalmente. Esta comprobación se realizará sobre la base de los documentos justificativos solicitados por la Comisión Europea, de la «declaración del solicitante» firmada enviada junto con el documento de síntesis, y de la segunda declaración enviada junto con la solicitud completa. La inscripción previa en PADOR, (Potential Applicant Data On-Line Registration: Base de datos para la inscripción en línea de solicitantes potenciales) es obligatoria para los solicitantes (excepto para personas físicas y entidades sin personalidad jurídica) y sus socios formales para esta convocatoria. PADOR es disponible en (véase sección 2.2 a continuación para detalles). Los solicitantes (excepto para personas físicas y entidades sin personalidad jurídica) deben estar registrados antes de presentar el documento de síntesis, mientras que los socios formales deben estar registrados antes de la presentación del formulario completo de solicitud. 2

3 ÍNDICE 1. INSTRUMENTO EUROPEO PARA LA DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS HUMANOS (IEDDH) Contexto Objetivos del programa y prioridades Objetivos y prioridades de esta convocatoria de propuestas Dotación financiera asignada por la Comisión Europea NORMAS PARA LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS Criterios de elegibilidad Elegibilidad de los solicitantes: quién puede presentar una solicitud Asociaciones y elegibilidad de los socios Acciones elegibles: actividades para las que se puede presentar una solicitud Elegibilidad de los costes: costes que pueden ser objeto de subvención Presentación de la solicitud y procedimientos a seguir Contenido del documento de síntesis Dónde y cómo enviar los documentos de síntesis Plazo de presentación de los documentos de síntesis Información adicional para el documento de síntesis Formulario completo de solicitud Dónde y cómo enviar los formularios completos de solicitud Plazo de presentación del formulario completo de solicitud Información adicional sobre el formulario completo de solicitud Evaluación y selección de las solicitudes Presentación de los documentos justificativos Notificación de la decisión de la Comisión Europea Contenido de la decisión Calendario indicativo Condiciones aplicables a la ejecución de la acción tras la decisión de la Comisión Europea de conceder una subvención Base de datos central de exclusión y sistema de alerta rápida LISTA DE ANEXOS

4 1. INSTRUMENTO EUROPEO PARA LA PROMOCIÓN DE LA DEMOCRACIA Y DE LOS DERECHOS HUMANOS (IEDDH) 1.1 CONTEXTO El Instrumento Europeo para la Democracia y de los Derechos Humanos (IEDDH) fue adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo en diciembre de Vino a sustituir a la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos, creada a propuesta del Parlamento Europeo en 1994, y permite brindar un apoyo financiero a las actividades destinadas a reforzar la democracia y los derechos humanos en todo el mundo en el marco de las perspectivas financieras Entre otros objetivos, el IEDDH tiene por finalidad aumentar el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en los países en los que están más amenazados y prestar apoyo a los defensores de los derechos humanos en todo el mundo, una postura que ha sido parte integrante de la política exterior de la Unión Europea en materia de derechos humanos. En primer lugar, uno de los valores añadidos del IEDDH radica en su capacidad para actuar en las situaciones más difíciles y en los países en los que la ayuda tradicional se ve obstaculizada por el contexto reinante. En segundo lugar, el Parlamento Europeo ha reconocido en repetidas ocasiones la contribución de los defensores de los derechos humanos a la protección y la promoción de los derechos humanos, el Estado de Derecho, la democracia y la prevención de conflictos, y ha apelado a la UE para que vele por su protección y apoye su labor 2. En tercer lugar, la «Estrategia sin desconexiones» de la CE, que se puso en marcha en diciembre de 2011, tiene por objeto mejorar el ejercicio efectivo del derecho a la intimidad y al acceso a la información, así como de otras libertades fundamentales, como la libertad de asociación, la libertad de reunión y la libertad de expresión, en particular ayudando a quienes viven bajo regímenes autoritarios a eludir interferencias arbitrarias en el uso de Internet y de otras tecnologías de la comunicación electrónica 3. Por otra parte, en junio de 2004, el Consejo de la Unión Europea adoptó las Directrices de la UE sobre defensores de los derechos humanos 4, que proporcionan recomendaciones prácticas a fin de racionalizar las acciones de la UE en este ámbito. Las Directrices, que se basan en la Declaración de las Naciones Unidas sobre defensores de derechos humanos 5 adoptada en 1998, constituyen el marco político en el que se presta apoyo financiero a través del IEDDH. 1 Reglamento (CE) n 1889/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de ( 2 Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de junio de 2010, sobre las políticas de la UE en favor de los defensores de los derechos humanos: DOC+XML+V0//ES 3 ilanguage=en

5 1.2 OBJETIVOS DEL INSTRUMENTO EUROPEO PARA LA DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS HUMANOS (IEDDH) Y CUESTIONES PRIORITARIAS El objetivo general del IEDDH es contribuir al desarrollo y la consolidación de la democracia y el Estado de Derecho y al respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, en coherencia con la política exterior de la Unión Europea en su conjunto. Este Instrumento tiene por objeto ayudar a la sociedad civil a convertirse en una fuerza efectiva de reforma política y de defensa de los derechos humanos. Viene así a complementar los programas geográficos que operan a través de la cooperación directa con los gobiernos y se centran principalmente en el refuerzo de las instituciones públicas. El IEDDH permite una independencia de la acción, que es un rasgo esencial de la cooperación con con las organizaciones de la sociedad civil a nivel nacional, en particular en ámbitos tan sensibles como la democracia y los derechos humanos. Entre sus características intrínsecas están su gran flexibilidad y su mayor capacidad para responder a circunstancias cambiantes y apoyar la innovación Objetivos y prioridades de la presente convocatoria de propuestas La presente convocatoria de propuestas tiene por objeto la selección de acciones para la aplicación de los objetivos 1 y 3 del documento de estrategia del IEDDH El objetivo 1 aspira a «reforzar el respeto de los derechos humanos en los países y regiones del mundo en los que estén más amenazados», y el objetivo 3 tiene como objetivo el «apoyo a las acciones relativas a los derechos humanos y las cuestiones referentes a la democracia en ámbitos cubiertos por las directrices de la UE ( ) incluidos los defensores de los derechos humanos». El objetivo global de esta convocatoria de propuestas consiste en mejorar el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en los países y situaciones en que están más amenazados y en los que el trabajo de los defensores de los derechos humanos y de las organizaciones de la sociedad civil se enfrenta a serios obstáculos y mayores presiones. El objetivo específico de esta convocatoria es proporcionar apoyo y protección directos a los defensores de los derechos humanos y reforzar su capacidad para llevar a cabo su trabajo a corto y largo plazo, así como facilitar apoyo y medios tangibles de acción a la sociedad civil local para la promoción de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en algunas de las circunstancias políticas más difíciles, peligrosas e imprevisibles del mundo o allí donde sean más vulnerables o se vean más amenazados. En la presente convocatoria de propuestas, el concepto de «más amenazados» se refiere a las regiones, países y situaciones caracterizados por una grave falta de respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, en los que se violan sistemáticamente los derechos humanos y la libertades fundamentales, en los que la seguridad humana está seriamente amenazada, lo que hace difícil la actuación de la sociedad civil y de los defensores de los derechos humanos, y en los que el espacio para el pluralismo político es escaso o nulo. Los defensores de los derechos humanos son aquellos individuos, grupos e instituciones sociales que promueven y protegen derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos universalmente. Los defensores de los derechos humanos buscan la promoción y protección de los derechos civiles y políticos, así como la promoción, la protección y realización de los derechos económicos, sociales y culturales. Los defensores de los derechos humanos también promueven y protegen los derechos de miembros de grupos tales como las comunidades indígenas. La definición no incluye a los individuos o grupos que cometen o propagan actos de violencia on_internet_en.pdf/ 7 5

6 LOTES DE LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS La presente convocatoria de propuestas tiene tres lotes. Los lotes 1 y 2 abarcan la aplicación de los objetivos 1 y 3 del documento de estrategia del IEDDH , a niveles nacional (lot 1) y plurinacional. El lote 3 se ocupa de acciones de lucha contra la censura en Internet y el fomento de la libertad. LOTE 1: ACCIONES A ESCALA NACIONAL Este lote contempla acciones que se lleven a cabo en un solo país. Su objetivo será la promoción del respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y el apoyo a los defensores de los derechos humanos en aquellos países o situaciones en los que estén más amenazados. Teniendo en cuenta el objetivo de la presente convocatoria de propuestas, las acciones deben llevarse a cabo principalmente en el lugar en el que se registren las violaciones de los derechos y libertades. Sin embargo, por lo que se refiere a países en los que hay una imposibilidad objetiva y probada de ejecutar la acción sobre el terreno, las acciones propuestas pueden incluir actividades «fuera del país en cuestión» (como por ejemplo, actividades con las diásporas y las comunidades de refugiados). Sin embargo, deben estar directamente vinculadas al país/situación en cuestión y responder a los objetivos específicos de la presente convocatoria de propuestas. Las acciones también pueden referirse a una zona designada específicamente dentro de un país o a una zona situada bajo el control efectivo de un tercer país en la que la situación de los derechos humanos sea particularmente grave con independencia de la situación general de los derechos humanos en el país en cuestión (por ejemplo, territorio o zona bajo el control de un fuerza de ocupación, zona sometida al estado de excepción, etc.). El lote 1 no incluye ninguna lista de los países destinatarios. Corresponde al solicitante de la subvención determinar la zona destinataria en función de informes de seguimiento independientes o de indicadores específicos. Los indicadores contribuyen a determinar la pertinencia de la acción: cuanto más grave sea una situación mayor será la prioridad. Dentro del presente lote, los solicitantes deberán actuar en asociación con al menos un socio local (ya sea formal o informal). Esta regla no se aplica si el solicitante es nacional del país en cuestión 8. El papel específico y el nivel de participación de los socios en la ejecución de la acción será evaluado explícitamente tanto en la fase correspondiente al documento de síntesis como en la de la solicitud completa (véase el cuadro de evaluación en la sección 2.3 de las presentes Directrices). La diferencia entre socios formales e informales se explica en la sección No obstante, excepcionalmente, si un solicitante considera que una asociación no es viable ni apropiada debido a los condicionantes específicos de la acción propuesta, deberá aportar las razones debidamente justificadas. Estas razones se examinarán durante la evaluación. LOTE 2: ACCIONES TRANSNACIONALES (a escala mundial y/o regional) Este lote cubre acciones a escala mundial y/o regional de mejora del respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y de apoyo a los defensores de los derechos humanos en países o situaciones en los que estén más amenazados. 8 Los estatutos deberán permitir comprobar que la organización se constituyó en virtud de un instrumento del ordenamiento jurídico interno del país en cuestión. En este sentido, las entidades jurídicas cuyos estatutos han sido creados en otro país no pueden considerarse organizaciones locales elegibles. 6

7 Las acciones enmarcadas en este lote deberán llevarse a cabo en al menos dos países con problemas similares o en los que los defensores de los derechos humanos se enfrenten a amenazas u obstáculos semejantes en el desarrollo de su labor de defensa de los derechos humanos. Las acciones que se lleven a cabo en un solo país no son subvencionables dentro de este lote. Los solicitantes deberán facilitar una descripción clara de la acción en su propuesta (objetivos, resultados previstos, actividades), tanto por lo que se refiere a la totalidad de la misma como en lo tocante a cada país destinatario. El lote 2 no incluye ninguna lista de los países destinatarios. Corresponde al solicitante de la subvención establecerla en función de informes de seguimiento independientes o de indicadores externos. Los indicadores contribuyen a establecer la pertinencia de la acción: cuanto más grave sea una situación mayor será la prioridad. Dentro del presente lote, los solicitantes deberán actuar en asociación con al menos un socio (ya sea formal o informal) de cada país donde la acción vaya a tener lugar. Esto no se aplicará a los solicitantes que sean nacionales 9 de uno de los países destinatarios de la acción, sino únicamente en relación con la aplicación de la acción en su país de origen. Los solicitantes nacionales de un país destinatario deberán actuar en asociación con socios locales para la parte de la acción ejecutada en otro país o países. El papel específico y el nivel de participación de los socios en la ejecución de la acción se evaluarán explícitamente tanto en la fase correspondiente al documento de síntesis como en la de la solicitud completa (véase el cuadro de evaluación en la sección 2.3 de las presentes Directrices). La diferencia entre socios formales e informales se explica en la sección No obstante, excepcionalmente, si un solicitante considera que una asociación no es viable ni apropiada debido a los condicionantes específicos de la acción propuesta, deberá aportar las razones debidamente justificadas. Estas razones se examinarán durante la evaluación. LOTE 3: ACCIONES DIRIGIDAS A COMBATIR LA CIBERCENSURA Y A PROMOVER EL ACCESO A INTERNET Y LA SEGURIDAD DE LAS COMUNICACIONES DIGITALES Este lote tiene por objetivo facilitar a la sociedad civil y a los defensores de los derechos humanos locales las herramientas técnicas y los conocimientos necesarios para eludir la cibercensura y para reforzar la seguridad digital en los países en los que Internet y las comunicaciones digitales sean objeto de vigilancia, seguimiento, filtrado o bloqueo y donde las comunicaciones digitales estén presuntamente alteradas. Estas acciones podrán incluir también la protección de ordenadores y de datos personales, el uso seguro de los teléfonos móviles, la sensibilización en materia del uso libre de Internet, el seguimiento de la situación y de la evolución de la cibercensura, la coordinación y cooperación europea e internacional, etc. Las acciones enmarcadas en este lote deben tener lugar en uno o más países afectados por problemas similares. El lote 3 no incluye ninguna lista de los países destinatarios. Corresponde al solicitante de la subvención establecerla en función de informes de seguimiento independientes, de indicadores externos o de otros medios adecuados. Ello contribuirá a establecer la pertinencia de la acción: cuanto más grave sea una situación mayor será la prioridad. 9 Véase la nota de pie n 8 7

8 PRIORIDADES DE LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS Las acciones enmarcadas en los lotes 1 y 2 deberán abordar al menos una de las siguientes prioridades: 1. Contribuir a la mejora de la situación en relación con los derechos humanos y libertades fundamentales siguientes (objetivo 1): el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión o creencias; el derecho a la libertad de opinión y expresión, incluida la expresión artística y cultural; el derecho a la información y a la comunicación, incluida la libertad de los medios de comunicación; el derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas, incluido el derecho a crear y a afiliarse a un sindicato; el derecho a la libertad de circulación dentro de las fronteras de un Estado y el derecho a salir de cualquier país, incluido el propio, y a volver a su país; el derecho a la igualdad ante la ley y al acceso a la justicia, así como el derecho a un juicio justo y al debido proceso; el derecho a la no discriminación por razones de sexo, raza, color, orígenes étnicos o sociales, características genéticas, lengua, religión o creencias, opiniones políticas o de cualquier otro tipo; pertenencia a una minoría nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u orientación sexual; derechos económicos, sociales y culturales, incluidos los derechos medioambientales y el acceso a los recursos naturales. 2. Prestar apoyo y protección a los defensores de los derechos humanos en los países y regiones en los que sea mayor su persecución y represión (objetivo 3). Dicho apoyo debe garantizar los siguientes elementos: la seguridad, la privacidad y la protección de los defensores de los derechos humanos y su trabajo; la prestación de ayuda financiera, material y técnica directa y de otro tipo de apoyo tangible para que los defensores de los derechos humanos puedan llevar a cabo su trabajo, así como el refuerzo de sus capacidades, incluidas las organizativas y financieras, con el fin de garantizar la sostenibilidad de sus acciones en el futuro; la sensibilización de la opinión pública nacional e internacional sobre el trabajo y el papel de los defensores de los derechos humanos en la promoción y la defensa de la democracia y los derechos humanos, a fin de romper el aislamiento y la exclusión social que a menudo sufren en sus comunidades. Todas las acciones que respondan a esta prioridad deben prestar especial atención a las necesidades y retos a los que se enfrenten los defensores que vivan fuera de las capitales y en zonas remotas. Las actividades por país (lote 1) que promuevan indirectamente estas libertades fundamentales pueden tenerse también en cuenta en los casos en que la situación en la que vaya a desarrollarse la acción sea extremadamente difícil. Debido a su especial vulnerabilidad, en los lotes 1 y 2 se dará prioridad a las acciones destinadas a apoyar a los defensores de los derechos humanos que trabajen en las siguientes cuestiones: los derechos de las mujeres y las cuestiones de género; los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales (LGBTI); los derechos económicos y sociales, incluidos el derecho al medio ambiente, los recursos naturales y las cuestiones territoriales. 3. Para el lote 3, las acciones deben ir encaminadas a luchar contra cibercensura y a promover el libre acceso a Internet y comunicaciones digitales seguras. 8

9 Las acciones de este lote se dirigen específicamente a facilitar a los agentes de la sociedad civil activos en el campo de los derechos humanos y la democracia y a los defensores de los derechos humanos las herramientas técnicas y los conocimientos necesarios para eludir la cibercensura y mejorar su privacidad y seguridad digitales en los países donde Internet y la comunicación digital sean objeto de vigilancia, seguimiento bloqueo o filtrado, o donde las comunicaciones digitales estén presuntamente alteradas. Estas acciones podrán incluir también la protección de ordenadores y de datos personales, el uso seguro de los teléfonos móviles, la sensibilización en materia del uso libre de Internet, el seguimiento de la situación y de la evolución de la cibercensura, la coordinación y cooperación europea e internacional, etc. Este apoyo debe incluir los siguientes elementos: la seguridad, la privacidad y la protección frente a amenazas físicas o digitales de los defensores de los derechos humanos y su trabajo, incluidos sus datos, información, equipos y dispositivos sensibles; el derecho a la libertad de opinión y de expresión a través de cualquier forma de medios de comunicación independientes y electrónicos; el derecho de acceso a la información independiente y a su amplia difusión; el desarrollo de las capacidades de prevención para combatir los efectos de la cibercensura y permitir una intervención rápida en caso de comunicaciones restringidas; Para todos los lotes, se dará prioridad a las acciones que aborden países o situaciones en los que los problemas y violaciones de los derechos humanos sean especialmente generalizados y sistemáticos. Los solicitantes de subvención deberán especificar estas situaciones en función de informes de seguimiento independientes, indicadores externos u otros medios apropiados, en la medida de lo posible. La gravedad y la persistencia de las violaciones junto con la pertinencia de la acción son las consideraciones clave para evaluar y dar prioridad a las propuestas de acción. Las acciones podrán recurrir a «puntos de entrada» alternativos mediante la combinación de proyectos con otras cuestiones de derechos humanos ligadas a, por ejemplo, los derechos sociales, económicos y culturales, que ofrezcan la posibilidad de trabajar en un determinado país/situación. El uso de «puntos de entrada» debe servir como medio para trabajar en situaciones locales sumamente difíciles y para contribuir a los objetivos de la presente convocatoria de propuestas. Todos los proyectos deben incorporar un enfoque pluralista y no discriminatorio de la sociedad y promover un planteamiento holístico de los derechos humanos. Tipo de actividades Las acciones de la presente convocatoria deberán, en última instancia, contribuir a capacitar a las organizaciones de la sociedad civil y a los defensores de los derechos humanos en los países y regiones destinatarios. Los tipos de actividades admisibles en esta convocatoria incluyen, a título indicativo: actividades de capacitación en el ámbito de los derechos humanos, incluidas campañas de concienciación e influencia, estrategias de cambio, investigación, documentación e información sobre violaciones de los derechos humanos y la lucha contra la impunidad, en particular con el fin de transmitirlas a los foros internacionales, como el Consejo de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas y sus procedimientos especiales, etc.; desarrollo de las capacidades de los socios locales y de los grupos destinatarios, incluidas los conocimientos de idiomas e informáticos, para mejorar las posibilidades de las organizaciónes de desarrollar vínculos y sinergias con interlocutores externos; formación y sensibilización de los defensores de los derechos humanos y de las organizaciones locales de la sociedad civil, en particular de los que viven y trabajan fuera de las capitales y en zonas remotas, en materia de derechos humanos y Derecho internacional así como por lo que se refiere a los mecanismos nacionales, regionales e internacionales de protección de los defensores de los derechos humanos, incluidas las directrices de la Unión 9

10 Europea sobre defensores de los derechos humanos: oferta de formación específica en materia de seguridad y protección para los individuos y organizaciones locales de derechos humanos, incluido el suministro de material y equipo, así como de cualquier otro tipo de actividades preventivas destinadas a garantizar la protección y la seguridad de los defensores de los derechos humanos; apoyo a los medios de comunicación independientes y a su personal, incluida la prestación de apoyo financiero, material y técnico a fin de garantizar su capacidad para funcionar en contextos políticos difíciles y alcanzar públicos más amplios; suministro de asistencia médica y psicológica, asesoramiento legal y otro tipo de apoyo a los defensores de los derechos humanos, incluidos los que se encuentren detenidos o en prisión, así como a sus familiares, con actividades de prevención y denuncia de los casos de tortura y maltrato de los defensores detenidos; actividades destinadas a prevenir o denunciar los casos de ejecución sumaria, amenaza de muerte, apaleamiento, tortura, violación y malos tratos durante el interrogatorio o arresto de los defensores detenidos; seguimiento de los procesos judiciales y de las condiciones de prisión, incluidas visitas a las prisiones; misiones solidarias, de control y de investigación (visitas a los países); refuerzo y coordinación de la capacidad de influencia, sensibilización y presión de las organizaciones de derechos humanos y de la sociedad civil a nivel local por lo que se refiere a la promoción de los derechos humanos entre los agentes concernidos de sus respectivos países, como los medios de comunicación, las autoridades nacionales y las instituciones regionales e internacionales de defensa de los derechos humanos y su participación en conferencias internacionales; asistencia y consolidación de las capacidades de los defensores de los derechos humanos que se encuentren temporalmente fuera de sus países de actividad por motivos de seguridad o hasta que el retorno al país sea posible y seguro; formación, consolidación de capacidades y apoyo técnico para acceder a Internet, comunicar digitalmente de forma segura y evitar la cibercensura; prestación de servicios de servidores seguros para páginas Web independientes; subvenciones en cascada (véase más abajo); seguimiento del avance y evolución de las tecnicas de cibercensura, medidas legislativas que afectan a Internet o indicadores de democracia; desarrollo de las capacidades adecuadas de prevención y mejora de la preparación para garantizar el acceso y la transmisión de información en caso de amenazas a la libertad en Internet, restricciones arbitrarias de las comunicaciones o interrupciones técnicas de Internet; desarrollo de capacidades y coordinación y cooperación internacional en aspectos relacionados con la libertad en Internet y la cibercensura; desarrollo y difusión de medios adecuados de educación y difusión que permitan obetener el máximo beneficio social de la intervención, con especial atención a la facilidad de uso y facilidad de reproducción, aunque teniendo debidamente en cuenta los objetivos de la protección de la privacidad de los usuarios y la seguridad. Esta lista de actividades no es exhaustiva. Además, en todos los lotes, todas las acciones deben incluir una de las siguientes actividades: a) Apoyo financiero y/o material directo a los defensores de los derechos humanos o las organizaciones de la sociedad civil de los países destinatarios. Los solicitantes podrán facilitar cualquier tipo de asistencia para los defensores de los derechos humanos (financiera, jurídica, material, técnica, etc.) que se considerará gasto subvencionable ordinario a condición de que se aporten los recibos, facturas, justificantes de transferencia y cualquier otro documento que justifique los gastos. Ejemplos del uso de esta herramienta incluyen: adquisición de equipos, informática y otros tipos de material tecnológico o de oficina para organizaciones locales o individuos; adquisición de rejas, alarmas y otras infraestructuras necesarias para proteger los locales de la organización o los hogares de los defensores de los derechos humanos; cobertura de 10

11 los gastos médicos o legales de los defensores individuales, apoyo financiero a los familiares de defensores encarcelados, cobertura financiera de los gastos logísticos de los defensores que viajen por sus países para el seguimiento de las violaciones de los derechos humanos o que asistan a conferencias o talleres, etc. Se recuerda a los solicitantes que los socios formales o informales pueden también proporcionar apoyo directo a los defensores. o b) Subvenciones en cascada: actividad dirigida específicamente a prestar asistencia financiera a terceros en forma de pequeñas subvenciones. Para más información sobre las subvenciones en cascada, véase la sección más abajo. Las subvenciones en cascada pueden utilizarse para acciones o proyectos de dimensión reducida ejecutados por parte de personas u organizaciones de derechos humanos que son terceras partes del proyecto (y no socios ni beneficiarios). Ejemplos del uso de las subvenciones en cascada incluyen: la organización por parte del solicitante o de sus socios de pequeñas «convocatorias de propuestas» a las que terceras partes pueden presentar solicitudes para proyectos a los que se pueda conceder una mini-subvención; la ayuda a una organización de derechos humanos que necesite asistencia financiera temporal con el fin de garantizar su funcionamiento operativo; ayuda urgente en efectivo a los defensores de los derechos humanos o a los agentes de la sociedad civil en los casos en los que no sea viable la transferencia ordinaria de fondos (cuando no exista ninguna prueba de la transferencia), etc. Las acciones apoyadas a través de la subvenciones en cascada deberán contribuir a la realización de los objetivos globales de la acción ejecutada por el solicitante. La inclusión de una de las actividades antes citadas y su importancia en relación con el resto de la acción serán evaluadas específicamente tanto en la fase de la nota de presentación como en la de la solicitud completa (véanse los cuadros de evaluación de la sección 2.3 de las presentes directrices). No obstante, excepcionalmente, si un solicitante considera que las actividades específicas mencionadas no son viables o apropiadas debido a los condicionantes específicas de la acción propuesta, deberá aportar razones debidamente justificadas. Estas razones se examinarán durante la evaluación. En todos los lotes, se valorarán especialmente las actividades innovadoras que aborden las prioridades de la presente convocatoria de propuestas. Además, todas las acciones deberán tener como objetivo la obtención de resultados sostenibles, con objeto de lograr que el impacto actual se prolongue más allá del período de financiación del IEDDH. En particular, se anima a los candidatos a que incluyan en sus acciones actividades específicas encaminadas a aumentar las capacidades financieras, de gestión y de organización de los defensores de los derechos humanos y de las organizaciones de la sociedad civil locales, y en particular de las agrupaciones de base en zonas rurales y remotas, para garantizar la continuidad de su trabajo a largo plazo a través de, por ejemplo, la formación dirigida a conseguir el compromiso de donantes y la captación de fondos, la gestión del ciclo de proyecto y la redacción de demandas de subvención, la correcta gestión financiera de los proyectos, la gestión organizativa, etc. Los solicitantes deberán explicar el modo en que las actividades propuestas en la acción van a cubrir las prioridades específicas de la presente convocatoria de propuestas. Resultados previstos: Habida cuenta de la dificultad del contexto en el que se llevará a cabo la acción, entre los resultados previstos de cualquier acción emprendida con arreglo a la presente convocatoria de propuestas se pueden citar los siguientes (lista no exhaustiva): descenso en el nivel de violaciones de los derechos humanos y mejor ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales que se enumeran en la sección de la presente convocatoria de propuestas; mejora del debate público y del diálogo sobre derechos humanos, democracia o cuestiones específicas relacionadas con los derechos humanos y apertura del debate político sobre estas cuestiones; 11

12 mejora del marco jurídico y político de los derechos humanos y de las libertades fundamentales; mejora y garantía de un acceso igualitario a la justicia para todos, en particular para las personas en situación de riesgo incluidos los defensores de los derechos humanos y los periodistas procesados; refuerzo de la capacidad de las víctimas y de sus familias para hacer frente a la intimidación y el acoso; capacitación de los defensores de los derechos humanos, incluidos los abogados y periodistas para que continúen con sus actividades profesionales; mejora de la información sobre la situación de los detenidos; refuerzo de las capacidades de los defensores de los derechos humanos, por ejemplo, la mejora de los conocimientos y los recursos en materia de defensa jurídica, movilización pública, control de abusos, actividades de promoción y presión políticas, acceso a los mecanismos internacionales de apoyo y de derechos humanos; mejora de las capacidades técnicas, de gestión y financieras, etc.; mejora de la visibilidad de las organizaciones locales de derechos humanos y ruptura de su aislamiento; refuerzo de su existencia, capacidades y actividades a través de la participación en eventos internacionales/regionales, prestación de ayuda financiera y material (equipamiento de oficina, etc.) organización de actividades conjuntas siempre que sea posible, desarrollo de capacidades, etc.; mejor acceso a la información libre e independiente, incluido a Internet; mayor difusión y utilización de métodos para eludir restricciones ilegítimas del acceso a Internet y a otras tecnologías de la comunicación y eludir la cibercensura; reducción del número de ciberataques contra los medios de comunicación independientes; mejora del nivel de seguridad, resistencia y estabilidad de las comunicaciones de Internet y mayor conocimiento y nivel de las prácticas de protección digital; Mejora de la acción multilateral y de la cooperación entre las distintas regiones para proteger los derechos humanos a través del uso de Internet o de otras tecnologías de la comunicación electrónica. Las acciones propuestas deberán diseñarse para producir resultados específicos en respuesta a necesidades y limitaciones claramente identificadas. Deberán perseguirse objetivos claros sobre la base de una estrategia y metodología de intervención específicamente adaptadas que integren actividades complementarias, coherentes y capaces de responder directamente a la problemática identificada. Se ruega a los candidatos que se aseguren de que la acción prevé los recursos humanos, financieros y materiales necesarios para la ejecución de las actividades en el presupuesto. 12

13 1.3 DOTACIÓN FINANCIERA ASIGNADA POR LA COMISIÓN EUROPEA La cantidad indicativa global asignada a la presente convocatoria de propuestas asciende a EUR del presupuesto de La Comisión Europea se reserva el derecho de no conceder la totalidad de los fondos disponibles. Del mismo modo, estas cantidades podrían verse incrementadas en el caso de que se liberaran otros fondos. Si no fuera posible utilizar la dotación financiera prevista para un lote específico a causa de la insuficiente calidad o cantidad de las propuestas recibidas, la Comisión Europea se reserva el derecho a reasignar los fondos inutilizados a otro lote incluido en la presente convocatoria o a otra convocatoria de propuestas en el marco del IEDDH. Reparto indicativo de fondos por lote o distribución geográfica: Las subvenciones se distribuirán con arreglo a la siguiente asignación indicativa por lote : Lote 1: 50 % Lote 2: 35 % Lote 3: 15 % Cuantía de las subvenciones Las subvenciones solicitadas en el marco de la presente convocatoria de propuestas estarán comprendidas entre los siguientes importes mínimo y máximo: Importe mínimo: Importe máximo: EUR EUR Toda subvención solicitada dentro de esta Convocatoria de Propuestas debe estar limitada al 95 % del total de los costes elegibles. (véase también la sección 2.1.4). El saldo (es decir, la diferencia entre el coste total de la acción y la cantidad solicitada a la Comisión Europea) deberá financiarse con cargo a los recursos propios del solicitante o de los socios, o a fuentes distintas al presupuesto de la Unión Europea o del Fondo Europeo de Desarrollo. Excepcionalmente, la subvención podrá cubrir la totalidad de los costes elegibles de la acción, siempre que ello sea esencial para su ejecución. Esto no se aplica a las organizaciones internacionales. El solicitante debe justificar tal petición en la parte B, sección II. 2. del formulario de solicitud de subvención y la validez de dicha justificación será examinada durante el proceso de evaluación. 13

14 2. NORMAS PARA LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS La presente guía establece las normas para la presentación, selección y ejecución de las acciones financiadas en virtud de la presente convocatoria, de conformidad con las disposiciones de la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la UE. La mayoría de términos empleados en la presente guía se explican en el glosario de la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la UE. La citada guía práctica y el glosario pueden consultarse en la siguiente dirección de Internet: Son aplicables también las siguientes definiciones: Solicitante Asociación Socio Socio informal Entidad Colaboradora Subcontratista Reasignación la organización responsable de presentar la solicitud agrupación de organizaciones, a saber, el solicitante principal y sus socios con el fin de ejecutar la acción propuesta organización miembro de la asociación distinta del solicitante un socio (este puede ser un individuo, una organización con o sin entidad legal o un grupo de personas físicas) que en el marco de la realización de la acción esté representado por el beneficiario de una subvención de la Unión Europea. El socio informal participa à la realización de la acción pero sin ser un miembro formal de la asociación. organización que desempeña un papel activo en la acción pero que no puede acogerse a la financiación de la subvención organización contratada por el beneficiario, o su(s) socio(s) de conformidad con los procedimientos adecuados para ejecutar tareas específicas en la ejecución de la acción ayuda financiera que puede dar a terceros el beneficiario de la subvención de la UE cuando la ejecución de la acción lo exija, en las condiciones fijadas en los artículos 120 del Reglamento financiero y 184a de las normas de desarrollo del Reglamento financiero CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Hay tres grupos de criterios de elegibilidad relativos a: organizaciones que pueden solicitar una subvención (2.1.1), y sus socios (2.1.2); acciones para las que puede concederse una subvención (2.1.3); tipos de coste que pueden tenerse en cuenta en la determinación del importe de la subvención (2.1.4)

15 2.1.1 Elegibilidad de los solicitantes: quién puede presentar una solicitud (1) Para poder optar a una subvención, los solicitantes deberán: ser personas físicas o una entidad sin personalidad jurídica 11 o ser personas jurídicas y ser un organismo sin ánimo de lucro y pertenecer a una de las siguientes categorías 12 : (i) las organizaciones de la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales 13 y las fundaciones políticas independientes, las comunidades, agencias, instituciones y organizaciones del sector privado y las redes correspondientes a nivel nacional, regional e internacional; (ii) las agencias, las instituciones y las organizaciones y redes del sector público a nivel local, nacional, regional e internacional; (iii) los organismos parlamentarios a nivel nacional, regional e internacional (iv) las organizaciones intergubernamentales de carácter regional y internacional tal y como se define en el articulo 43 de las normas de desarrollo del Reglamento Financiero de la UE 14 y ser directamente responsable de la preparación y gestión de la acción con los socios, no actuar como intermediario. (2) Los solicitantes no están sujetos a ninguna restricción de nacionalidad 15 (3) Los solicitantes potenciales no podrán participar en convocatorias de propuestas ni obtener subvenciones si se encuentran en alguna situación de las incluidas en la sección de la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la Unión Europea (disponible en la dirección de Internet indicada al principio de la sección 2). En la parte A, sección IV y, si procede, en la parte B, sección VII del formulario de solicitud de subvención («Declaración del solicitante»), los solicitantes deberán declarar que no están incluidos en ninguna de estas situaciones. 11 Las solicitudes de subvención pueden ser elegibles si se presentan por entidades que no tengan personalidad jurídica conforme a la legislación nacional aplicable, siempre que sus representantes tengan capacidad para asumir obligaciones legales en su nombre y asumir responsabilidad financiera. 12 Artículo 10 (1) del Reglamento (CE) n 1889/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de , DO L 386 de , por el que se establece un instrumento financiero para la promoción de la democracia y de los derechos humanos a escala mundial. 13 Es decir, no puede tratarse de organizaciones o instituciones gubernamentales nacionales o internacionales, ni de organizaciones que dependan de las anteriores de manera efectiva. El que se pueda considerar que un solicitante potencial está efectivamente controlado por una institución de este tipo dependerá de hasta qué punto dicho solicitante pueda demostrar que es independiente del Estado por lo que se refiere a la toma de decisiones, el control presupuestario y el nombramiento del personal (incluidos los miembros de su organismo de control) 14 Las Organizaciones internacionales son organizaciones de Derecho internacional público creadas por acuerdos intergubernamentales así como las agencias especializadas creadas por aquellas. El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y la Federación Internacional de las Organizaciones nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) se asimilarán a organizaciones internacionales. 15 De conformidad con lo dispuesto en el artículo del Reglamento (CE) n 1889/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de , por el que se establece un instrumento financiero para la promoción de la democracia y de los derechos humanos a escala mundial. 15

16 2.1.2 Asociaciones y elegibilidad de los socios Para las condiciones de asociación aplicables al Lote 1 y al Lote 2, véase la sección de la presente Guía. Socios formales Los socios de los solicitantes deberán participar en el diseño y en la ejecución de la acción, y los gastos en los que incurran serán subvencionables de la misma manera que los efectuados por el Beneficiario de la subvención. Por tanto, deberán reunir los requisitos de elegibilidad aplicables al Beneficiario mismo (excepto si el socio es una persona física o una entidad sin personalidad jurídica) (ver la sección 2.1.1). Los socios formales deben firmar una declaración de asociación. Socios informales Los socios informales participan en la ejecución de la acción pero no son miembros formales de la asociación. Con este fin, no se requiere que cumplan con los mismos criterios de elegibilidad que el solicitante y no deben tampoco firmar una declaración de asociación. Pueden ser organizaciones sin personalidad jurídica u organizaciones no registradas. Los costes derivados de las actividades ejecutadas por los socios informales para la implementación de la acción pueden ser considerados costes elegibles y deben ser reportado como gastos incurridos por el beneficiario (véase la Sección 2.1.4). Con este fin, el solicitante deberá incluir una estimación de estos costes en el presupuesto provisional global de la acción. Sin prejuicio de lo anterior, las estipulaciones previstas por el artículo 1.3 de las Condiciones Generales aplicables al Contrato tipo de la Unión Europea para las subvenciones no se aplican los socios informales. El beneficiario, en caso de obtener una subvención, deberá proporcionar una declaración confirmando que los artículos 3, 4 y 5 se aplican a los socios informales. El beneficiario de la subvención de la Unión Europea asumirá la responsabilidad financiera y contable por todos los gastos contraídos por los socios informales y será responsable de guardar todos los documentos justificativos necesarios de los costes contraídos por sus socios informales en su propia contabilidad del proyecto (véase el artículo 16.3 de las Condiciones generales aplicables a los contratos de subvención celebrados en el marco de las acciones exteriores de la unión europea - Anexo F, E3h_2 de la presente Guía). En casos debidamente justificados recibos y/o declaraciones juradas firmadas por el solicitante o por el socio informal pueden ser consideradas como pruebas validas de gastos elegibles. Las siguientes categorías no son socios y no deben firmar la "declaración de asociación". Entidades colaboradoras También podrán colaborar en la acción otras entidades. Tales entidades colaboradoras participarán efectivamente en la acción pero no gozarán de financiación procedente de la subvención, excepto en concepto de dietas y gastos de viaje. No es necesario que las entidades colaboradoras reúnan los requisitos de elegibilidad. Las entidades colaboradoras deben mencionarse en la parte B sección V del formulario de solicitud llamada Entidades colaboradoras que participan en la Acción. 16

17 Beneficiarios de subvenciones en cascada Los beneficiarios de subvenciones pueden conceder apoyo financiero (subvenciones en cascada) a terceras entidades (beneficiarios de subvenciones en cascada). Los beneficiarios de subvenciones en cascada no son ni socios, ni asociados, ni contratistas. Los beneficiarios de subvenciones en cascada están sujetos a las reglas de nacionalidad y origen establecidas en el Anexo IV del contrato tipo de subvención. El solicitante actuará como organización principal y, si resulta seleccionado, como parte contratante («beneficiario»). (véase también las secciones más arriba y más abajo) Subcontratistas Los beneficiarios de la subvención tienen la posibilidad de adjudicar contratos de servicios, obras o suministro a subcontratistas. Los subcontratistas no son ni socios ni colaboradores ni beneficiarios de subvenciones en cascada, y están sujetos a las normas de contratación establecidas en el anexo IV del contrato estándar de subvención (véase el anexo F indicado en la sección 3 de la presente guía) Acciones elegibles: actividades para las que se puede presentar una solicitud Una acción (es decir, un proyecto) incluye una serie de actividades. Duración La duración prevista de una acción no puede ser inferior a 18 meses ni superior a 36 meses. Cobertura geográfica No hay ninguna restricción geografíca, las acciones sobre el Lote 1 deberán tener lugar en un solo país. Las acciones sobre el Lote 2 deberán tener lugar en al menos tdos países. Véase también la sección de la Guía. Monitoreo y evaluación 16 Los solicitantes deberán prever un plan, así como los recursos humanos, financieros y cualquier otra medida apropiada, para el monitoreo y evaluación de la acción propuesta Reasignación (subvención en cascada) (véase también las secciones y más arriba) A fin de apoyar el logro de los objetivos de la acción, y en particular cuando la ejecución de la acción propuesta por el solicitante requiera dar apoyo financiero a terceros, el solicitante podrá proponer la atribución de subvenciones en cascada. En todo caso, el apoyo financiero no puede representar el objetivo principal de la acción y debe ser debidamente justificado. Cuando el Solicitante prevea a su vez atribuir subvenciones en cascada, deberá especificar en su solicitud el importe total de la subvención que pueda ser empleado a tal fin así como los importes mínimos y máximos por cada subvención en cascada. Asimismo, se debe incluir en la solicitud, una lista conteniendo todas las actividades que pueden ser elegibles para apoyo financiero a terceras partes, así como los criterios de selección de los beneficiarios de las subvenciones en cascada. El importe máximo por cada tercera parte se limita a EUR mientras que el importe total que se puede conceder como subvenciones en cascada se limita a EUR

18 No son elegibles los siguientes tipos de actividades: acciones exclusiva o principalmente centradas en ayudas individuales para la participación en talleres, seminarios, conferencias o congresos; acciones exclusiva o principalmente centradas en becas individuales de estudios o de formación; acciones destinadas a una única conferencia; las conferencias sólo podrán subvencionarse si se inscriben en un programa de actividades más amplio que se llevará a cabo durante el período de vigencia de la acción. A tal efecto, las actividades preparatorias con vistas a una conferencia y la publicación de las actas de la misma no constituyen en sí «actividades más amplias»; acciones de apoyo a partidos políticos; acciones que incluyan proselitismo. Número de propuestas y subvenciones por solicitante En la presente Convocatoria de Propuestas, cada solicitante no puede presentar más de una (1) solicitud por lote. En la presente Convocatoria de Propuestas, no puede concederse más de una (1) subvención por lote a cada solicitante Elegibilidad de los costes: costes que pueden ser objeto de subvención Únicamente podrán tomarse en consideración para una subvención los «costes elegibles». Las categorías de costes considerados como elegibles y no elegibles se indican a continuación. El presupuesto constituirá al mismo tiempo una estimación de costes y un límite máximo de los «costes elegibles». Los costes elegibles deberán ser costes reales apoyados por justificantes (excepto los gastos de estancia y costes indirectos, a los que se aplica una financiación a tanto alzado). La recomendación de conceder una subvención siempre estará supeditada a que el procedimiento de verificación que precede a la firma del contrato no evidencie problemas que requieran una modificación del presupuesto (como errores aritméticos, inexactitudes o costes pocos realistas u otros costes no elegibles). Esa comprobación podrá dar lugar a solicitudes de aclaración y, en su caso, a que la Comisión Europea imponga modificaciones o reducciones para hacer frente a tales errores o inexactitudes. En ningún caso podrá aumentarse el importe de la subvención o el porcentaje de cofinanciación como consecuencia de estas correcciones. Por su propio interés, los solicitantes deberán presentar un presupuesto realista que ofrezca una buena relación coste-eficacia. Costes directos elegibles Para ser considerados elegibles en el marco de la presente convocatoria de propuestas, los costes deberán cumplir los requisitos establecidos en el artículo 14 de las Condiciones Generales del modelo de contrato de subvención (véase el Anexo F de la presente Guía). Reserva para imprevistos Se podrá consignar en el Presupuesto de la Acción una «reserva para imprevistos», limitada al 5 % de los costes directos elegibles. La utilización de esta reserva estará sujeta a la autorización previa por escrito de la Comisión Europea. Costes indirectos (gastos de administración) elegibles 18

19 Los costes indirectos realizados al ejecutar una acción podrán ser elegibles para una financiación a tanto alzado hasta un límite de 7% del total estimado de costes elegibles. Los costes indirectos son elegibles si no incluyen costes establecidos en otra línea del presupuesto del contrato tipo de subvención. Se podrá requerir al solicitante que justifique el porcentaje solicitado antes de firmar el contrato. Sin embargo, el solicitante no tendrá que facilitar documentos justificativos una vez que el porcentaje haya sido fijado en las condiciones particulares del contrato tipo de subvención. Cuando el solicitante sea receptor de una subvención de funcionamiento financiada con cargo al presupuesto de la Unión, ningún coste indirecto podrá ser incluido en el presupuesto propuesto para la acción. Aportaciones en especie Las aportaciones en especie no representarán gastos efectivos ni constituirán costes elegibles. Dichas aportaciones en especie no se considerarán cofinanciación por parte del beneficiario. El coste del personal asignado a la acción no es una aportación en especie y podrá considerarse una cofinanciación en el presupuesto de la acción cuando esté sufragado por el beneficiario o sus socios. No obstante lo anterior, si la descripción de la acción tal y como fue propuesta por el beneficiario prevé aportaciones en especie, éstas deberán aportarse durante la ejecución. Costes no elegibles No serán subvencionados los siguientes costes: deudas y sus intereses; provisiones por pérdidas o posibles deudas futuras; intereses adeudados; costes declarados por el Beneficiario y cubiertos por otra acción o programa de trabajo; adquisición de terrenos o edificios, salvo si son indispensables para la ejecución directa de la acción, en cuyo caso la propiedad deberá transferirse a los beneficiarios finales y/o a los socios locales a más tardar al finalizar la acción; pérdidas debidas al cambio de divisas; créditos a terceros. 19

20 2.2 PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD Y PROCEDIMIENTOS A SEGUIR Esta convocatoria de propuestas es una convocatoria restringida. En la primera parte, sólo deberán presentarse los documentos de síntesis para su evaluación. Tras esta evaluación, los solicitantes cuyos documentos de síntesis hayan sido preseleccionados, recibirán una invitación a presentar un formulario completo de solicitud. PADOR es una base de datos en línea en la que las organizaciones se registran y actualizan regularmente sus datos. Los datos ofrecidos por las organizaciones en PADOR son utilizados por la Comisión Europea para verificar que los requisitos en cuanto a la composición de la asociación son cumplidos (sección 1.2.1) evaluar los criterios de capacidad financiera y operativa y verificar la elegibilidad de las organizaciones que participan en las Convocatorias de propuestas. Estos datos conciernen a la organización y no están ligados a ninguna propuesta de proyecto en particular. Para los solicitantes (excepto para personas físicas y entidades sin personalidad jurídica), y los socios formales, la inscripción previa en PADOR es obligatoria. Los solicitantes deben estar registrados antes de presentar el documento de síntesis, mientras que los socios deben estar registrados antes de la presentación del formulario completo de solicitud. Los solicitantes deberán indicar en el documento de síntesis su número de identificación EuropeAid (asignado al completar el proceso de registro en PADOR) y el número de Identificación EuropeAid del (de los) socio(s) debe ser indicado en el Formulario completo de solicitud. Se recomienda encarecidamente a los solicitantes que se registren en PADOR en el momento de empezar a redactar su propuesta y no esperar hasta el último momento de la presentación de la solicitud. Toda cuestión relativa al registro en PADOR deberá ir dirigida al Helpdesk PADOR, a la siguiente dirección electrónica: europeaid-pador@ec.europa.eu El sistema PADOR está disponible en : No obstante lo anterior, si la organización se encuentra en una situación en la que le es imposible registrarse en PADOR, deberá presentar una justificación demostrando que dicha posibilidad es de tipo general y fuera del control del solicitante y de su(s) socio(s). En este caso, el solicitante y/o los socios afectados deberán completar el "Formulario PADOR offline" (Anexo E de esta guía) y enviarlo por correo electrónico junto con el Documento de Síntesis en el caso del solicitante o junto con el Formulario completo de solicitud en el caso del (de los) socio(s). Antes de comenzar el registro en PADOR, se deberá consultar lo siguiente: - la guía rápida (en la cual se explica, paso a paso, el proceso de registro en PADOR); - las preguntas frecuentes y respuestas ; Estos 2 documentos están disponibles en el enlace arriba mencionado. Las entidades sin personalidad jurídica (solicitantes y/o socios) no deben registrarse en PADOR. Las personas físicas no deben registrarse en PADOR en línea. En lugar de ello, deben rellenar el Formulario PADOR offline (Anexo E de la Guía) y enviarlo junto con el formulario de solicitud. 20