COMISION FEDERAL DE IMPUESTOS LEY

Transcripción

1 San Javier, Provincia de Tucumán, 30 de mayo de RESOLUCIÓN Nº 774 VISTO: El expediente Nº 1128/2013 Cowe S.A. y otros c/ Municipalidad de Vicente López Provincia de Buenos Aires s/ Tasa de Mantenimiento Vial. CONSIDERANDO: Que el 11 de octubre de 2013 comparece ante esta Comisión el Dr. José María Sferco, en representación de Cowe S.A., La Panamericana S.A., Torazo S.R.L., Bottazzini Favio, Gabriel y Guillermo Sociedad de Hecho, Estación Uzal S.R.L., Petro Arg. S.R.L., Juan Manuel Cortiñas y Rafael Cortiñas Sociedad de Hecho, Cinthia GNC S.R.L., Noreste S.R.L., Super Servicios Olivos S.R.L., Lirhe S.A., Comyser S.R.L., Dual Center Group S.A., Quion S.A., La Nueva Alborada Sociedad de Hecho, San José Sociedad de Hecho de Villar Ana Luisa Divano Jorge Danuel Alberto, VIII Grazzia S.A., Ecological Planet S.A. y Farmex Sociedad Anónima Industrial y Comercial, todos propietarios de estaciones de servicios sitos en el partido de Vicente López mencionados a fs. 9/10 como anexo A de la denuncia -. Acredita la personería invocada con la documentación acompañada a fs. 29/47 y fija domicilio en la calle 25 de mayo Nº 432, piso 15º de esta Ciudad (conf. art. 9º de la ordenanza procesal). Que en su presentación, la denunciante dice: Que por este acto vengo a promover la presente demanda administrativa en los términos del art. 11, incs. c) y d), segundo párrafo, de la ley , a los efectos de que esa Comisión Federal de Impuestos (CFI) declare que la denominada tasa de mantenimiento vial instituida por la Municipalidad de Vicente López mediante el art. 133 bis y ss. de la ordenanza fiscal n (ver Anexo C ) y reclamada en cabeza de los actores (ver Anexo D ), afecta: (i) el régimen de coparticipación federal especial instituido en sistema por las leyes federales nros y y el decreto ley 505/58, mediante el cual la demandada tiene vedado establecer gravámenes locales sobre los combustibles líquidos y no gravar los lubricantes con impuesto alguno. Estos compromisos alcanzarán también a las municipalidades (cfr. 29, inc- c) decreto ley cit); y, 1

2 (ii) el régimen federal del art. 9, inc. b), de la ley de coparticipación de impuestos nacionales, en cuanto grava materia imponible análoga al impuesto al valor agregado (gravamen coparticipado). Que conforme la documental acompañada por denunciante en copias simples- la denominada Tasa Vial fue establecida por el Municipio de Vicente López a través de la Ordenanza , promulgada en fecha 11 de enero de 2013, incorporándolo al texto de la Ordenanza Nº (T.O. Dto 3439/12). Que la Ordenanza Nº dispone: Artículo 20 : Incorpórese a la Ordenanza N (T.O. Dto 3439/12), TITULO II, Parte Especial, el CAPÍTULO PRIMERO BIS TASA DE MANTENIMIENTO VIAL MUNICIPAL constituido por los artículos que a continuación se enumeran y que quedarán redactados del siguiente modo: CAPITULO PRIMERO BIS TASA DE MANTENIMIENTO VIAL MUNICIPAL HECHO IMPONIBLE Artículo 133 bis : Por la prestación de los servicios que demande el mantenimiento, conservación, señalización, modificación y/o mejoramiento de todo el trazado que integra la red vial municipal, incluidas las autovías, carreteras y/o nudos viales, todos los usuarios - efectivos o potenciales- de la red vial municipal abonarán el tributo, cuya magnitud se establece en la Ordenanza Impositiva, en oportunidad de adquirir por cualquier título, combustibles líquidos y gas natural comprimido (GNC) en expendedores localizados en el territorio de la Municipalidad de Vicente López. BASE IMPONIBLE Artículo 133 ter: Está constituida por cada litro o fracción de combustible líquido o metro cúbico o fracción de gas natural comprimido expendido SUJETOS Artículo 133 cuater: A los fines previstos en esta Ordenanza, son contribuyentes del tributo los usuarios que adquieran combustibles líquidos y gas natural comprimido (GNC), en el ámbito de la Municipalidad de Vicente López, para su uso o consumo, actual o futuro. RESPONSABLES SUSTITUTOS 2

3 Artículo 133 quinquies: Quienes expendan y/o comercialicen combustibles líquidos u otros derivados de hidrocarburos en todas sus formas y gas natural comprimido (GNC), en su carácter de responsables sustitutos, deben percibir el importe de la Tasa de Mantenimiento Vial Municipal y, en los plazos que se definan, liquidar e ingresar dichos importes, por la comercialización o expendio de dichos productos realizado en el ámbito de la Municipalidad de Vicente López. A tal fin deben ingresar -con carácter de pago único y definitivo- el monto total que resulte de multiplicar el importe de la Tasa establecida en la Ordenanza Impositiva, por la cantidad de litros o fracción de combustibles líquidos u otros derivados de hidrocarburos o de metros cúbicos o fracción de gas natural comprimido (GNC), según corresponda, expendidos o despachados en el ámbito municipal. Cuando el expendio se efectúe por intermedio de terceros que lo hagan por cuenta y orden de empresas refinadoras, elaboradoras, importadoras y/o comercializadoras de combustibles líquidos u otros derivados de hidrocarburos en todas sus formas y gas natural comprimido, dichos consignatarios, intermediarios y/o similares, actuarán directamente como responsables sustitutos de los consumidores obligados. FORMA Y TERMINO PARA EL PAGO Artículo 133 sexies: Los responsables sustitutos deben ingresar con la periodicidad y dentro de los plazos que a tal efecto determine el Departamento Ejecutivo, los fondos obligados a percibir y sus accesorios -de corresponder- en los términos y condiciones que establezca la reglamentación. El incumplimiento de pago -total o parcial- devengaré a partir del vencimiento del mismo, sin necesidad de interpelación alguna, un interés equivalente al duplo del establecido en el articulo 5 inciso d) de la presente Ordenanza y su reglamentación, aplicable a la mora en el pago del tributo por Inspección de Seguridad e Higiene. Que la Ordenanza Nº 32258, en donde se establece la tasa a abonar, dispone: CAPITULO I BIS TASA. DE MANTENIMIENTO VIAL MUNICIPAL Artículo 5º bis: La Tasa que deben abonar los contribuyentes definidos en el Capítulo Primero Bis de la Ordenanza Fiscal, es de: 3

4 a) Combustibles líquidos y otros derivados de hidrocarburos, a excepción del Gas Natural Comprimido (GNC): 1) Diesel oil, Gas oil grado 2 y otros combustibles líquidos de características similares, por cada litro ó fracción expendido..$ 0,20.- 2) Diesel oil, Gas oil grado 3 y otros combustibles líquidos de características similares, por cada litro ó fracción expendido...$ 0,40.- 3) Nafta Premium de más de 95 RON, y otros combustibles líquidos de características, similares; por cada litro e fracción expendido...$0,40.- 4) Nafta Súper entre 92 y 95 RON y otros combustibles líquidos de características similares; por cada litro ó fracción expendido...$0,30.- 5) Resto de combustibles líquidos no especificados en los apartados precedentes; por cada litro o fracción expendido... $0,30.- b) Gas Natural Comprimido (GNC). Por cada metro cúbico o fracción expendido...$ 0,15.- Que, en cuanto a la competencia, respecto de toda denuncia de tasas retributivas de servicios en el marco de la ley convenio , ella resulta indubitable conforme establece dicha norma: Artículo 9º - inciso b): Que se obliga a no aplicar por sí y a que los organismos administrativos y municipales de su jurisdicción, sean o no autárquicos, no apliquen gravámenes locales análogos a los nacionales distribuidos por esta Ley. En cumplimiento de esta obligación no se gravarán por vía de impuestos, tasas, contribuciones u otros tributos, cualquiera fuere su característica o denominación, las materias imponibles sujetas a los impuestos nacionales distribuidos ni las materias primas utilizadas en la elaboración de productos sujetos a los tributos a que se refiere esta ley, esta obligación no alcanza a las tasas retributivas de servicios efectivamente prestados, salvo lo dispuesto en el párrafo siguiente. Y por el artículo 11, inciso d) que dice, en relación con las funciones de esta Comisión: Decidir de oficio o a pedido del Ministerio de Economía de la Nación, de las provincias o de 4

5 las municipalidades, si los gravámenes nacionales o locales se oponen o no y, en su caso, en qué medida a las disposiciones de la presente. En igual sentido, intervendrá a pedido de los contribuyentes o asociaciones reconocidas, sin perjuicio de las obligaciones de aquellos de cumplir las disposiciones fiscales pertinentes; Que. por otra parte, conviene señalar adicionalmente que respecto de toda impugnación en relación con la Ley de Impuestos a los Combustibles Líquidos, este organismo se ha declarado competente en reiteradas oportunidades conforme a lo que establece dicha norma en su artículo 26, que dice: ARTICULO 26 Con relación a los fiscos contratantes y los contribuyentes la COMISION FEDERAL DE IMPUESTOS, tendrá las funciones establecidas en el Capítulo III de la Ley Nº Que por lo anterior esta Comisión Federal de Impuestos es competente para intervenir en el tratamiento de la denuncia formulada, correspondiendo conceder el traslado previsto por el artículo 13 de la Ordenanza Procesal vigente a la Provincia de Buenos Aires y la Municipalidad de Vicente López, en la forma y plazos por ella previstos. Que, asimismo, toda vez que la denunciante acompaña en copias simples la Ordenanza respectiva y solo la parte pertinente a la tasa vial corresponde, como medida de mejor proveer, requerir a la Municipalidad de Vicente López y a la Provincia de Buenos Aires remitir, en el mismo plazo por el que se corre traslado de la denuncia, ejemplar del Boletín Oficial en que se encontrare publicada, en su defecto, copia certificada de la misma. Que ha sido oída la Asesoría Jurídica. Que por todo lo expuesto, EL COMITÉ EJECUTIVO DE LA COMISIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS RESUELVE: Artículo 1 : Téngase por presentada la denuncia efectuada por Cowe S.A., La Panamericana S.A., Torazo S.R.L., Bottazzini Favio, Gabriel y Guillermo Sociedad de Hecho, Estación Uzal 5

6 S.R.L., Petro Arg. S.R.L., Juan Manuel Cortiñas y Rafael Cortiñas Sociedad de Hecho, Cinthia GNC S.R.L., Noreste S.R.L., Súper Servicios Olivos S.R.L., Lirhe S.A., Comyser S.R.L., Dual Center Group S.A., Quion S.A., La Nueva Alborada Sociedad de Hecho, San José Sociedad de Hecho de Villar Ana Luisa Divano Jorge Daniel Alberto, VIII Grazzia S.A., Ecological Planet S.A. y Farmex Sociedad Anónima Industrial y Comercial y por constituidos los respectivos domicilios en jurisdicción de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Artículo 2 : Córrase traslado por el término de TREINTA (30) DIAS CORRIDOS al Gobierno de la Provincia de Buenos Aires en calidad de parte y a la Municipalidad de Vicente López, en calidad de tercero coadyuvante. Articulo 3º: Requiérase, como medida de mejor proveer y en el mismo plazo del artículo 2, a la Provincia de Buenos Aires y a la Municipalidad de Vicente López ejemplar del Boletín Oficial en que se encontrare publicada la Ordenanza denunciada o, en su defecto, copias certificada de la misma Artículo 4º: Notifíquese. Lic. Débora M. V. Bataglini Secretaria Administrativa Cr. Jorge Gustavo Jiménez Presidente 6