4.6. Central de Compras

Transcripción

1 4.6. Central de Compras

2 Durante el ejercicio 2012, el departamento de la Central de Compras, además de la realización de la actividad propia de contratación como servicio centralizado de compras para los organismos adheridos a la misma ha llevado a cabo el diseño, la tramitación, la gestión y la resolución de de distintos programas de subvención: - La Dipu Te Beca. - Becas para jóvenes desempleados - Plan de renovación de mobiliario urbano ( plan de sillas monoblock) - Plan de eficiencia energética en edificios municipales 834

3 Central de Compras La Central de Compras de la Diputación de Valencia fue creada en julio de 2008 por acuerdo plenario, al amparo de lo establecido en la Ley de Contratos del Sector Público ( ahora Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público), con un triple objetivo: lograr las condiciones económicas más favorables, simplificar la tramitación administrativa en la adquisición de bienes y servicios, y potenciar la transparencia y seguridad en la contratación Adhesión de organismos Durante 2012 se mantiene la adhesión de ayuntamientos, entidades y organismos a la Central de Compras, mediante la suscripción del correspondiente convenio. Con estos datos se obtiene que el total de ayuntamientos y entidades locales menores se han adherido a la Central de Compras lo que supone el 100 % de la provincia de Valencia. Durante este ejercicio se han adherido también otras entidades y sociedades mercantiles municipales tales como el Patronato Provincial de Turismo, la Fundación Deportiva Municipal del Ayuntamiento de Valencia, la Mancomunidad de la Serranía, la Sociedad Municipal Promoción Económica de Moncada (PEMSA) y la Empresa Municipal Moncada Servicios Urbanos (MSU). La adhesión del total de los organismos adheridos se ha realizado mediante la oportuna solicitud por parte de los mismos y su posterior aceptación mediante sendos decretos de Presidencia de la Diputación de Valencia. Así, se relacionan los siguientes decretos que han supuesto la efectiva incorporación de entidades a la Central de Compras durante 2012: Número 00580, de 8 de febrero de 2012 Número de 21 de febrero de 2012 Número de 27 de marzo de 2012 Número de 8 de junio de 2012 Número de 28 de junio de 2012 Número de 25 de julio de 2012 Número de 3 de agosto de 2012 Número de 2 de octubre de 2012 Número de 5 de octubre de 2012 Número de 24 de octubre de 2012 Número de 24 de octubre de 2012 Número de 31 de octubre de 2012 Número de 19 de diciembre de

4 Estos decretos junto con los elaborados desde el inicio de la creación de la Central de Compras totalizan 56 decretos. Por parte de la Central a lo largo del 2012 se ha dado cumplimiento al objetivo de tener adheridos la totalidad de municipios de la provincia de Valencia Licitaciones Tramitaciones Durante el ejercicio 2012, se ha continuado la tramitación de expedientes iniciados durante el ejercicio 2011, tal como el expediente de contratación del servicio de eficiencia energética en alumbrado público si bien no ha sido posible su finalización durante este ejercicio. Adjudicaciones Del mismo modo se iniciaron y finalizaron los siguientes procedimientos licitatorios pasando a formar parte del catálogo de la Central de Compras: - Suministro de bombillas LED. Concurso compuesto por 28 sublotes, habiendo sido adjudicados 24 y habiendo adquirido la condición de adjudicatarias 5 empresas. - Suministro de sillas de plástico monoblock para uso externo para colectividades. Concurso en el que resultaron adjudicatarias 3 empresas. - Servicios relacionados con las tecnologías de la información y de las comunicaciones ( Servicios TIC) a los organismos adheridos a la Central de Compras y, en su caso, a la Diputación de Valencia. - Suministro de energía eléctrica. Concurso en el que fueron adjudicatarias 2 empresas. Por lo que se refiere a este suministro hay que indicar que es el cuarto ejercicio en el que se licita el mismo atendiendo a la particularidad del producto que se oferta (energía eléctrica). Se ha producido la adjudicación del acuerdo marco a dos adjudicatarios de forma que son los organismos adheridos los que tienen el poder de decisión sobre la empresa con la que contratar. Durante este ejercicio 2012 han iniciado la tramitación para la contratación del suministro eléctrico un total 201 organismos adheridos, de los cuales 113 han finalizado su contratación (56,21%) con Unión Fenosa y el 43.79% con Iberdrola, 88 organismos adheridos. Es decir del total de organismos adheridos 284, un alto porcentaje 70,77 %, se han adherido al acuerdo marco formalizado por la Central de Compras por lo que a suministro de energía eléctrica se refiere. 836

5 Datos de contratos derivados suministro de energía eléctrica % % Union Fenosa Iberdrola En relación al resto de adjudicaciones se ha procedido a realizar las correspondientes prórrogas por lo que se refiere a telefonía móvil, uniformidad de policía y papel de oficina. En cuanto al servicio concreto de telefonía móvil que fue adjudicado en junio de 2010, y prorrogado por un año mas, desde el momento inicial hasta diciembre 2012, se han formalizado contratos derivados por un total de 140 organismos adheridos, lo que vendría a suponer mas del 50 % de los organismos adheridos. En relación al resto de adjudicaciones se ha procedido a realizar las correspondientes prórrogas por lo que se refiere a: - telefonía móvil - reguladores de flujo luminoso - equipos informáticos - carburantes - gas natural - GLP - elementos de publicidad y propaganda - uniformidad de policía - papel de oficina. En tramitación Se han iniciado varios concursos para el suministro de uniformidad para colectivos específicos, tales como el concurso para el suministro de uniformidad para personal subalterno y el suministro de uniformidad para colectivos específicos,brigadas de obra. 837

6 Se ha dado cumplimiento al objetivo de potenciar la licitación de concursos abiertos para suministros y servicios Plataforma Electrónica de la Central de Compras. Durante el ejercicio 2012 sigue en funcionamiento la Plataforma Electrónica de la Central de Compras, a través de la cual se pueden realizar, a los proveedores, los pedidos de los artículos que se encuentran adjudicados. El diseño de la Plataforma posibilita la realización de consultas de una forma ágil, que permite comparar los productos de los distintos proveedores de la Central y realizar los pedidos de forma telemática utilizando las nuevas herramientas. El funcionamiento de la Plataforma ha supuesto la utilización de la misma en distintos porcentajes atendiendo la particularidad de los pedidos concretos realizados: - para los productos de catálogo ( uniformidad de policia local, material de oficina ) se ha realizado ya por un 30% de los organismos adheridos a la Central de Compras, lo que, atendiendo a la oferta de productos, supone una cifra considerable. - Atendiendo a las contrataciones singulares formalizadas (aquellas contrataciones que se realizan fuera de plataforma por tratarse bien de servicios, bien de suministros que no se pueden contratar online, tales como energía eléctrica, telefonía móvil.., la utilización ha sido muy superior, puesto que se han cursado 264 solicitudes para la contratación del suministro eléctrico, de la telefonía móvil, y del carburante, por un total de 185 ayuntamientos, entidades locales menores y otras entidades, lo que supone un % de los organismos adheridos. - Con motivo de los distintos planes de subvenciones gestionados a lo largo del ejercicio 2012 el numero de pedidos realizados al amparo de los acuerdos marco suscritos se incrementa de forma considerable, en este sentido destacar los 267 ( utilización del acuerdo marco por un 99% de los municipios adheridos a la central) pedidos realizados para el suministro de sillas de plástico o los mas de 200 pedidos de bombillas Led (un 75% de los municipios adheridos a la central) realizados a los adjudicatarios de los acuerdos marco suscritos por la Diputación de Valencia a través de la Central de Compras. Se ha producido un incremento muy importante en el uso de los suministros y servicios ofertados por la central de Compras por medio de los concursos formalizados tal como se puede observar de los datos indicados anteriormente. Por lo que se refiere a los rappels generados y devolución de importes a los ayuntamientos en el ejercicio 2012 se ha conseguido en algún concurso, sillones de plástico monoblock, alcanzar en algunos supuestos el nivel minimo para aplicar el rappel lo que 838

7 ha conducido a que se inicie, de conformidad con lo dispuesto en los pliegos reguladores del procedimiento, la tramitación para la devolución de los correspondientes importes a los organismos adheridos que hayan realizado los pedidos a través de la Central de Compras. Sin embargo y vista la dinámica y desarrollo de la central de Compras, atendidas las nuevas necesidades que se vienen produciendo, durante este ejercicio se han mantenido líneas de colaboración con otras diputaciones, en concreto con la Diputación de Castellón, para la elaboración y diseño de una nueva plataforma que permita satisfacer las nuevas necesidades que se han detectado en el funcionamiento de la primera herramienta. La evolución de la Central de Compras así como la existencia de nuevas herramientas hace necesario adecuar la herramienta informática inicial que si bien ha dado sus frutos y ha sido de gran utilidad requiere de una modernización que permita hacer frente a situaciones no previstas inicialmente. En este sentido se ha encargado la Diputación de Castellon de realizar el desarrollo informático si bien se han mantenido conversaciones con los programadores para que, aprovechando la experiencia de la Central de Compras de Valencia se realizase un diseño que se adecuase a ambas Diputaciones. 839

8 La Dipu Te Beca En 2012 la Diputación Provincial de Valencia continuó con el programa destinado a financiar a los ayuntamientos la concesión de becas de prácticas formativas a estudiantes valencianos (BOP 31 de marzo de 2012, núm 76). La gestión de dicho programa, denominado «la Dipu te Beca», fue nuevamente encomendada al diputado delegado de la Central de Compras. En síntesis, el programa «la Dipu te Beca» consistió en la concesión de un número determinado de becas a cada ayuntamiento de la provincia en base a la población del municipio, discriminando con mayor número de becas a los pequeños municipios. El ayuntamiento seleccionó a los estudiantes que solicitaron la beca, siendo el plazo de disfrute de la misma los meses de julio, agosto y septiembre. El importe mensual de la beca fue de 500 euros, de los cuales la Diputación financiaba el 80 por cien y el ayuntamiento el 20 por cien restante. Además, con el fin de facilitar el pago de la beca a los estudiantes becados, la Diputación adelantó a los ayuntamientos el 70 por cien del importe a financiar. La continuidad de este programa ha tenido un enorme éxito, superando todas las expectativas tanto respecto del número de municipios participantes en el mismo como respecto del número de estudiantes valencianos becados. Del total de 269 municipios y entidades locales menores el número de participantes ha ascendido a 265, lo que supone una participación en el programa del 98,51 % del total de posibles beneficiarios. El número de becas a conceder ascendía a algo más becas, habiéndose autorizado becas por un importe global de euros Los datos más relevantes del programa «la Dipu te Beca» en su edición del año 2012 son: SUBVENCIÓN DIPUTACIÓN autorizada AYUNTAMIENTOS Y ENTIDADES LOCALES MENORES ADHERIDOS AL PROGRAMA 265 NÚMERO DE BECAS CONCEDIDAS NÚMERO DE BECARIOS

9 Programa de Formación de Jóvenes Desempleados Durante el ejercicio 2012, y como un ejemplo mas de la preocupación de la Diputación por los jóvenes se ha implementado un nuevo programa denominado Becas jóvenes desempleados. Se trata de un programa complementario al de la Dipu te Beca puesto que en este caso los beneficiarios son jóvenes menores de 30 años que habiendo terminado los estudios universitarios y encontrándose como demandantes de empleo, requieran realizar prácticas formativas que le acerquen al mercado laboral. Este programa formativo se realizó en colaboración con el INSITUT VALENCIÀ DE LA JOVENTUT. GENERALITAT JOVE. A tal efecto se formalizó un convenio de colaboración el 2 de agosto de 2012, en el que se describían las líneas de colaboración, las principales características de las becas y la financiación aportada por cada una de las administraciones. El monto global del programa era de aportando la Diputación el 80%, esto es y el resto, el IVAJ. GENERALITAT JOVE. La elaboración, gestión y tramitación de la convocatoria de subvención ha sido realizada por la Central de Compras, habiéndose autorizado una subvención por el importe total de la convocatoria y habiendo participado 81 ayuntamientos de la provincia de Valencia, con un total de 105 proyectos autorizados y 168 becas autorizadas. Las becas se conceden por periodos de tres meses (septiembre, octubre y noviembre) para el desarrollo previamente presentado por el ayuntamiento, que tiene una incidencia directa en el colectivo de jóvenes. Han resultado beneficiarios un total de 194 jóvenes de la provincia de Valencia 841

10 Plan de Renovación de Mobiliario Urbano para Eventos Municipales. Sillas de plástico monoblock Por la Junta de Gobierno de la corporación provincial, en su reunión celebrada el 17 de julio de 2012, se aprobaron las bases para la concesión de una subvención para adquisición de sillones de plástico monoblock para los municipios y entidades locales menores de la provincia de Valencia.(BOP número 172 de 20 de julio de 2012). El diseño, gestión y tramitación de la referida convocatoria se ha llevado a cabo por la central de Compras. La solicitud del ayuntamiento suponía el reconocimiento de la subvención y el derecho al suministro de las sillas, suministro que debía realizarse por medio del acuerdo marco formalizado por la central de compras y que fue adjudicado a 3 empresas, siendo el ayuntamiento el que decidía a que empresa quería realizar el pedido. Han solicitado la subvención 265 ayuntamientos y entidades locales menores, lo que supone un % sobre el total de municipios de la provincia de Valencia. El coste total abonado ha ascendido a , 78. Con el fin de agilizar los pagos se han realizado distintos reconocimientos de obligaciones según iban llegando las solicitudes, así la convocatoria se ha gestionado por medio de varios decretos: decretos de presidencia de la Diputación número 6686 de 2 de octubre de 2012, número 7299 de 18 de octubre de 2012, número 7676 de 31 de octubre de 2012, numero 7794 de 6 de noviembre de 2012, número 8341 de 14 de noviembre de 2012, número 9837 de 27 de diciembre de 2012 y el número 462 de 1 de febrero de

11 Plan de Eficiencia Energética en edificios municipales Por decreto del Presidente de la Diputación de Valencia número 08617, de fecha de 7 de noviembre 2011 se adjudicó el concurso abierto del servicio de Eficiencia Energética en edificios de los organismos adheridos a la Central de Compras. El objeto del concurso estaba compuesto por dos aspectos esenciales y complementarios. En primer lugar por la realización del estudio de eficiencia energética y en segundo lugar por la implementación de las medidas que condujesen al ahorro previsto en el estudio. La diputación de Valencia considera que las actuaciones tendentes a reducir el gasto corriente de los municipios y a la conservación y la preservación del medio ambiente son ejes estratégicos en las políticas activas a adoptar por la misma. Siendo esto así y con el fin de ayudar a la implementación de las medidas tendentes a la racionalización en el uso de la energía con el consecuente ahorro en los presupuestos municipales y en la emisión de elementos contaminantes, el Pleno de la Corporación en su reunión celebrada el día 21 de marzo de 2012, aprobó las bases reguladoras para la concesión de subvenciones cuya finalidad era financiar en parte las medidas a implementar en los distintos edificios titularidad municipal. El plan fue presentado en acto publico ante los alcaldes de la provincia de Valencia en fecha 29 de febrero de La publicación de las bases de la convocatoria en el BOP el 28 de marzo de 2012 abrió el plazo de presentación de solicitudes que llevo a que inicialmente un total de 62 municipios solicitasen la participación en el programa. Tras las correspondientes subsanaciones y aportación de documentación adicional, en fecha 15 de octubre de 2012, por Decreto del presidente de la Diputación de Valencia se procedió a autorizar y disponer el gasto correspondiente a la subvención por un importe total de , siendo la inversión total a realizar por las empresas adjudicatarias del concurso de El total de municipios beneficiarios ascendió a 53 municipios Las condiciones esenciales para poder ser beneficiario era que se tratase de implementar medidas que garantizasen el ahorro energético en edificios titularidad municipal., que el encargo del estudio y de las correspondientes medidas se realizase entre algunas de las empresas adjudicatarias del concurso celebrado por la Central de Compras y formalizado por medio de un acuerdo marco, que el retorno del ayuntamiento a la empresa de Eficiencia Energética se realizase condicionado a la existencia real y efectiva de un ahorro en el consumo de energía eléctrica. Las medias que se podían implementar se clasificaron en 4 tipos de medidas M1.- Rehabilitación energética de la envolvente térmica de los edificios 843

12 M2.- Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas de los edificios M3.- Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones de iluminación interior en los edificios M4.- Mejora de la eficiencia energética en las instalaciones de ascensores y escaleras mecánicas existentes en los edificios Del total de las medidas presentadas y atendiendo a los estudios previos realizados, sin haber realizado las inversiones concretas en las mismas se desprende que el peso específico de las medidas presentadas es el que se indica a continuación. DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE MEDIDAS.EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EDIFICIOS ,83 4% ,14 54% ,39 42% M1 Rehabilitación energética de la envolvente térmica de los edificios M2 Mejora de la Eficiencia Energética de las instalaciones térmicas de los edificios M3 Mejora de la Eficiencia Energética de las instalaciones de iluminación interior en los edificios 844