C O N S I D E R A C I O N E S:

Transcripción

1 ACUERDO PARA EL USO SUSTENTABLE DEL AGUA SUPERFICIAL EN LA CUENCA DEL RÍO BRAVO QUE CELEBRAN, POR UNA PARTE, EL PODER EJECUTIVO FEDERAL, REPRESENTADO POR EL C. VICENTE FOX QUESADA, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, POR CONDUCTO DE LOS TITULARES DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA Y DE LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ EL GOBIERNO FEDERAL Y, POR LA OTRA, LOS PODERES EJECUTIVOS DE LOS ESTADOS DE CHIHUAHUA, REPRESENTADO POR EL GOBERNADOR PATRICIO MARTÍNEZ GARCÍA; DE NUEVO LEÓN, REPRESENTADO POR EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO ENCARGADO DEL DESPACHO POR MINISTERIO DE LEY, JOSÉ MARIO GARZA BENAVIDES; Y DE TAMAULIPAS, REPRESENTADO POR EL GOBERNADOR TOMÁS YARRINGTON RUVALCABA. COMO TESTIGOS DE ASISTENCIA COMPARECEN EL GOBERNADOR DEL ESTADO DE SONORA, ARMANDO LÓPEZ NOGALES Y EL SECRETARIO DE GOBIERNO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, BERNARDO BORBÓN VILCHES, AL TENOR DE LAS SIGUIENTES CONSIDERACIONES, DECLARACIONES Y ACUERDOS. C O N S I D E R A C I O N E S: I. Que el 3 de febrero de 1944, se celebró el Tratado sobre Distribución de Aguas entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América, mismo que fue ratificado por el Senado de la República el 27 de septiembre de 1945; II. III. IV. Que en términos de dicho instrumento internacional, los Estados Unidos de América están obligados a entregar a México, anualmente, 1,850 millones de metros cúbicos de agua del Río Colorado; Que, a su vez, los Estados Unidos de América tienen derecho a una tercera parte del agua que llega a la corriente principal del Río Bravo procedente de los ríos Conchos, San Diego, San Rodrigo, Escondido, Salado y Arroyo de las Vacas, volumen que no será menor, en promedio a 431 millones de metros cúbicos anuales; Que el tratado dispone que en casos extraordinarios de sequía que hagan difícil para México dejar escurrir los 431 millones de metros cúbicos anuales que corresponden a los Estados Unidos de América, los faltantes que existieren al final del ciclo que corresponda, se repondrán en el siguiente; V. Que el tratado prevé mecanismos para que los Estados Unidos de América puedan hacer frente a casos similares por lo que hace a las entregas provenientes del Río Colorado;

2 VI. Que el Tratado sobre Distribución de Aguas entre ambas repúblicas establece, en todo caso, un sistema que da lugar a entregas recíprocas de volúmenes de agua, cuyos saldos se modifican continuamente; VII. Que desde 1993, la cuenca del Río Bravo se ha visto afectada por la sequía más severa de que se tenga registro; VIII. Que, como resultado de dicho fenómeno, el agua disponible para riego disminuyó un 34 por ciento en el período , respecto de la utilizada hasta 1992; IX. Que, mediante inversiones en la modernización y tecnificación de los distritos y unidades de riego de la cuenca del Río Bravo, se podrán rescatar volúmenes de agua para transferirlos al Río Bravo en cumplimiento de los compromisos internacionales; X. Asimismo, que basado en lo anterior, se reducirá la demanda de agua para riego, para reestablecer el balance hidráulico de la cuenca. I. De EL GOBIERNO FEDERAL : D E C L A R A C I O N E S: a) Que de conformidad con el artículo 89 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es obligación del Ejecutivo Federal, ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión; b) Que, igualmente, es deber del Presidente de la República dar cumplimiento a los tratados internacionales celebrados y ratificados por el Estado Mexicano; c) Que con fundamento en los artículos 2º y 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para el despacho de los asuntos de orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unión contará con dependencias de la Administración Pública. d) Que de conformidad con el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás leyes y disposiciones federales aplicables, le corresponde a la Nación la propiedad originaria de tierras y aguas que se encuentren dentro de los límites del territorio nacional, sean superficiales o del subsuelo, correspondiéndole en la reglamentación de la explotación, uso o aprovechamiento de estas aguas, el fijar los volúmenes de extracción y descargas que se podrán autorizar. 2

3 II. De LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS : Que ocurren a la celebración del presente Acuerdo con la representación y facultades que les otorgan sus respectivas Constituciones Políticas, teniendo el interés de comparecer a su suscripción, a fin de atenuar los estragos de la sequía que en los últimos años se ha sufrido en la cuenca del Río Bravo. Por lo antes expuesto, los que intervienen convienen los siguientes: A C U E R D O S : PRIMERO.- OBJETO.- El presente instrumento tiene como fin primordial el establecimiento de compromisos y la coordinación de acciones entre las partes, a fin de lograr un uso sustentable del agua superficial en el Río Bravo y su adecuada distribución entre sus diferentes usuarios. SEGUNDO.- COMPROMISOS DEL GOBIERNO FEDERAL.- Para el cumplimiento del objeto señalado, se compromete, a través de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional del Agua, a: I. Formular, durante los meses de junio y julio de 2002 y con la participación de LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS involucrados, un proyecto de reglamento para la distribución de las aguas superficiales del Río Bravo. II. III. IV. Presentar a LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS involucrados, durante los mismos meses de junio y julio de 2002, los volúmenes y superficies sustentables de los distritos y unidades de riego previstos en el proyecto de reglamento a que se refiere el punto anterior mismo que se procurará publicar en el Diario Oficial de la Federación en agosto de 2002 así como las posibles áreas a desincorporar de tales distritos. En términos de la Ley de Aguas Nacionales, restablecer el balance hidráulico de la cuenca del Río Bravo, mediante el análisis y depuración del padrón de usuarios y el ordenamiento de la misma. Con base en criterios de productividad y de acuerdo con un orden que dé prioridad al mayor impacto de las obras en la cuenca, modernizar y tecnificar la superficie sustentable de los distritos y unidades de riego de la cuenca del Río Bravo. V. Aplicar las disposiciones jurídicas de distribución de las aguas superficiales del Río Bravo a partir del año agrícola a que se refiere el punto número I del presente acuerdo. 3

4 TERCERA.- OTROS COMPROMISOS DEL GOBIERNO FEDERAL.- Éste se compromete, a través de las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ésta última por conducto de la Comisión Nacional del Agua, a presentar a LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS involucrados, durante el mes de agosto del 2002, una propuesta para reordenar productivamente sus distritos y unidades de riego con los criterios de uso eficiente del agua y competitividad productiva. CUARTA.- COMPROMISOS DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS.- Éstos se comprometen, de acuerdo con las propuestas de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a: I.- II.- III. Participar en la elaboración del proyecto de reglamento de distribución de las aguas superficiales del Río Bravo. Participar, con las respectivas organizaciones productivas de usuarios de riego, en la definición de los volúmenes y superficies sustentables, así como las áreas a desincorporar de las respectivas sub cuencas. Participar, con sus respectivas organizaciones productivas de usuarios de riego, en la definición de la propuesta de reordenamiento productivo de sus distritos y unidades de riego. QUINTA.- ACUERDOS ESPECÍFICOS.- Para el cumplimientos de los fines, objeto del presente acuerdo, EL GOBIERNO FEDERAL y LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS convienen celebrar acuerdos específicos que conlleven a realizar acciones en sus entidades encaminadas a lograr el uso sustentable del agua superficial de la cuenca del Río Bravo, mismos que serán agregados al presente como anexos, a medida que se vayan formalizando, y serán considerados como parte integrante del presente acuerdo. El presente acuerdo se suscribe a los cinco días del mes de junio de 2002, en la Ciudad de México, Distrito Federal. VICENTE FOX QUESADA PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 4

5 ESTA DE HOJA DE FIRMAS PERTENECE AL ACUERDO PARA UN USO SUSTENTABLE DEL AGUA SUPERFICIAL EN EL RÍO BRAVO, QUE CELEBRAN EL EJECUTIVO FEDERAL Y LOS PODERES EJECUTIVOS DE LOS ESTADOS DE CHIHUAHUA, NUEVO LEÓN Y TAMAULIPAS EL 5 DE JUNIO DE JAVIER USABIAGA ARROYO SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN CRISTÓBAL DE JESÚS JAIME JAQUEZ DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA PATRICIO MARTÍNEZ GARCÍA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA TOMÁS YARRINGTON RUVALCABA DEL ESTADO DE TAMAULIPAS JOSÉ MARIO GARZA BENAVIDES SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN ENCARGADO DEL DESPACHO ARMANDO LÓPEZ NOGALES DEL ESTADO DE SONORA TESTIGO DE ASISTENCIA BERNARDO BORBÓN VILCHES SECRETARIO DE GOBIERNO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA TESTIGO DE ASISTENCIA 5

6 ANEXO NÚMERO 1 Acuerdo específico para el uso sustentable del agua superficial en la cuenca del Río Bravo, que celebran el Poder Ejecutivo Federal, representado por el C. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a quien en lo sucesivo se le denominará EL GOBIERNO FEDERAL, y el Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, representado por su Gobernador, Patricio Martínez García, comprometiéndose este último a: I.- Buscar los consensos y la aprobación de los usuarios de la propuesta de modernización y tecnificación de los distritos y unidades de riego del Río Conchos, antes de agosto del presente año. II. Revisar el programa de extracciones de agua anuales de las presas del Río Conchos. El agua rescatada como consecuencia de la modernización y tecnificación quedará bajo la potestad de El Gobierno Federal. VICENTE FOX QUESADA PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PATRICIO MARTÍNEZ GARCÍA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA 6

7 ANEXO NÚMERO 2 Acuerdo específico para el uso sustentable del agua superficial en la cuenca del Río Bravo, que celebran el Poder Ejecutivo Federal, representado por el C. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a quien en lo sucesivo se le denominará EL GOBIERNO FEDERAL, y el Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, representado por su Gobernador, Tomás Yarrington Ruvalcaba. EL GOBIERNO FEDERAL presentará a las autoridades del estado de Tamaulipas, en agosto de este año, un estudio de fuentes alternas de abastecimiento de agua para las ciudades fronterizas para, en caso de ser factible, buscar instituciones y mecanismos de financiamiento para la ejecución de las obras que sean necesarias. VICENTE FOX QUESADA PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS TOMÁS YARRINGTON RUVALCABA DEL ESTADO DE TAMAULIPAS 7