ANEXO I (Res. Nº 624/04)

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1 ANEXO I (Res. Nº 624/04) CARRERA(S): - CONTADOR PUBLICO NACIONAL - LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN CON MENCIÓN EN SECTOR EMPRESAS - LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN CON MENCIÓN EN SECTOR PÚBLICO ASIGNATURA: CONTABILIDAD PUBLICA AÑO DE LA CARRERA: CUARTO AÑO PLAN DE ESTUDIOS: 1985 CUATRIMESTRE: SEGUNDO CARGA HORARIA SEMANAL: 8 HORAS (dictado frente al curso) PERIODO LECTIVO:

2 CONTABILIDAD PÚBLICA PROGRAMA DE CONTENIDOS (ANALÍTICO) PLAN 1985 UNIDAD TEMATICA I - SECTOR PUBLICO, ADMINISTRACION PUBLICA, HACIENDA PUBLICA Y CONTABILIDAD PUBLICA 1. El Sector Público ) El Sector Público. Concepto. Naturaleza. Importancia. Principales características: heterogeneidad; fragmentación del poder; responsabilidad; objetivos de los organismos del Sector Público; medición de los resultados; ausencia de mercados. Composición del Sector Público Argentino. a) La Administración Pública. Concepto. Funciones. Centralización y Descentralización. Macro estructura orgánico-funcional en el orden nacional, provincial y municipal. 2. Hacienda Pública La Hacienda Pública. Concepto. Funciones. Factores que inciden en su conformación. Diferencias entre Hacienda Pública y Hacienda Privada. Enfoques en su estudio. Enfoque sistémico: relaciones entre tipo de estado, economía, administración y Hacienda Pública Clasificación de la Hacienda Pública: por su duración; por la naturaleza del vínculo; por la finalidad; por la condición jurídica de su titular; por la división del trabajo administrativo. La cuestión semántica sobre la hacienda pública productiva Normas jurídicas que fijan la organización de la Hacienda Pública en el orden nacional, provincial y municipal Complejo económico-administrativo argentino. Haciendas central, anexas y conexas. Las empresas públicas. Dinámica del Complejo en el orden nacional y en la Provincia de Salta. La Reforma del Estado en la Argentina: privatizaciones y regulaciones. Su impacto sobre el Complejo. 3. La Contabilidad Pública como disciplina particular y autónoma Contabilidad Pública. Concepto. Naturaleza. Contenido. Prevalencia de la naturaleza jurídica. Antecedentes de la doctrina italiana. El Sistema Integrado Modelo de Administración Financiera para América Latina y el Caribe (SIMAFAL). Características. Su aplicación en Argentina. La administración financiera del sector público y sus subsistemas: aspectos generales La Contabilidad Pública. Perspectivas en el estudio de la Hacienda Pública, Contabilidad Pública y Contabilidad Gubernamental. Relación con otras disciplinas Las bases y criterios de la Contabilidad Pública en el Derecho Público Argentino antes y después del dictado de la Ley nº en el orden nacional. El caso de las provincias argentinas. 2

3 UNIDAD TEMATICA II - EL PRESUPUESTO PUBLICO 1. El Presupuesto El Presupuesto. Concepto. Naturaleza. Importancia. Funciones. El presupuesto muestra la unidad del Estado, el reparto efectivo del poder y la conexión entre los órganos deliberativos y ejecutivos. El Presupuesto como: plan de gobierno; mandato de hacer y límite de la función ejecutiva; instrumento de política económica; sistema de información para distintos usuarios; instrumento de control Principios presupuestarios. El problema de la flexibilidad en materia presupuestaria: las delegaciones legislativas. La atomización del Instituto Constitucional Presupuesto Presupuesto de caja y presupuesto de competencia. Alcance de las previsiones de los recursos y de los créditos para gastar Clasificaciones Presupuestarias: de Gastos, de Recursos y mixtas. Información que brinda cada una. Nuevas técnicas presupuestarias: breve reseña. 2. Sistema, Proceso y Gestión Presupuestaria 0.1. El Sistema Presupuestario. Funciones. Organización. Funcionamiento. El Proceso Presupuestario. Fases. Sanción del Presupuesto. Prórroga. Ejecución presupuestaria de recursos y de gastos. Interrelación entre el Sistema Presupuestario y el Sistema Integrado de Información Financiera (SIDIF) Etapas del Gasto Público. a. Procesos principales y accesorios en la ejecución de los gastos. Etapas del gasto. b. Etapa del compromiso. Concepto. El Compromiso como registro de actos y hechos jurídicos. Causa. Efectos. Sub-etapas. Información que brindan. Compromisos que afectan créditos de ejercicios futuros. Importancia del compromiso en la determinación de responsabilidades políticas y administrativo-contables y del resultado del ejercicio. c. El Devengado. Concepto. El Devengado Patrimonial como registro de actos y hechos económicos o devengado patrimonial. Posibilidad de registrar el devengado en el momento que acontece. d. La etapa de la Liquidación - Mandado a Pagar. Relación con el Devengado. Información que brindan el Devengado, Liquidado-Mandado a Pagar. e. La etapa del pago. Información que brinda. 2.3.Etapas de los Recursos Públicos: determinación (o fijación); exacción e ingreso al Tesoro. Información que brinda cada una Las cuentas del tesoro, de terceros, especiales y de orden Manipuleos Presupuestarios más usuales y principios presupuestarios que vulneran. 3. La clausura o cierre del ejercicio y la determinación de los Resultados Presupuestarios Concepto. Procedimiento. Efectos. El principio de Ejercicio Cerrado. Residuos Pasivos. Utilidad. Límites. Determinación de resultados presupuestarios. Resultado principal y resultados accesorios. Estados contables presupuestarios. Su análisis e interpretación. Los resultados presupuestarios. Su análisis e interpretación. UNIDAD TEMATICA III - EL SISTEMA DE TESORERIA 0. El Sistema de Tesorería. Funciones. Objetivos. Organización. Funcionamiento. Competencias de la Tesorería Gral. de la Nación. Unidad de dirección y de caja. 3

4 1. Administración de las disponibilidades. Deuda flotante. Déficit transitorio de caja. Instrumentos del Tesoro: Programación financiera; Cuenta Única del Tesoro (CUT); Subsistema de conciliación bancaria; Administración de activos y pasivos de corto plazo; Gestión de cobranzas del Tesoro Nacional. UNIDAD TEMATICA IV - EL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO 0. Conceptos de crédito público, empréstito, deuda pública. Sistema de Crédito Público. Características. Objetivos. Organización. Funcionamiento. Etapas del proceso de atención del servicio de la deuda. El Sistema de Información y Gestión de la deuda (SIGADE). 1. Régimen jurídico del crédito público en la Argentina. Clasificación de la Deuda Pública según la Ley Sus implicancias. 2. Problemática de la Deuda Pública Argentina. La Deuda Pública como instrumento del nuevo orden económico mundial (o globalización). Su impacto en los Estados Nacionales. Breve panorama de la evolución de la Deuda Externa Argentina desde La jurisdicción de Tribunales extranjeros en operaciones de Deuda Pública argentina. UNIDAD TEMATICA V - SISTEMA PATRIMONIAL 0. El Patrimonio del Estado. Concepto. Diferencias entre el patrimonio del Estado y el de las haciendas privadas. Patrimonio de las haciendas anexas. Las privatizaciones en la Ley nº Su incidencia en el patrimonio estatal. 1. Los Bienes del Estado. Concepto. Clasificación. La inmunidad estatal en el embargo de bienes públicos. 2. El sistema patrimonial. Concepto. Organización. Gestión y administración de los bienes. Relaciones con el SIDIF. Inventario de bienes que integran el patrimonio del Estado. Alcances y limitaciones de la valuación de los bienes. UNIDAD TEMATICA VI SISTEMA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO 0. Sistema de Contrataciones del Estado en general. Concepto. Alcances. Clasificación. Contratos que generan ingresos, gastos y mixtos. Particularidades de los contratos administrativos. Breve reseña de las clases de contratos administrativos. 1. Régimen jurídico en el orden nacional, provincial y municipal. Requisitos para un eficiente sistema de contrataciones. Programación de las contrataciones. Organo rector y órganos ejecutores. Competencia contractual del Poder Ejecutivo y de sus órganos secundadores. 2. El Contrato de Suministros. Concepto. Procedimientos de selección del co-contratante. Registro de Proveedores del Estado. La licitación pública. Aspectos principales. Análisis de sus etapas; preparatoria, de selección y contractual. Relación con las etapas contables. Excepciones legales a la licitación pública. Licitación privada. Contratación directa. Otros. Cumplimiento del contrato. 3. El Contrato de Obra Pública 0.1. Contrato de Obra Pública. Concepto. Características. Preparación de los presupuestos y proyectos para la construcción de obras públicas. Registro de Contratistas de Obras Públicas. Las calificaciones de los contratistas. Garantías. Modalidades de contratación de obras públicas: por unidad de medida, ajuste alzado, coste y costas, llave en mano. Otros. Trabajos y obras por administración. 4.2.Procedimientos de selección del co-contratante. La licitación pública. Análisis de sus etapas. Relación con los registros contables. Excepciones legales a la licitación pública 4

5 de obras públicas. La ejecución del contrato. Certificados: de obras, de intereses, de acopio, de variación de costos. Parciales y finales. UNIDAD TEMATICA VII- EL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 0. Sistema de Contabilidad Gubernamental. Caracterización. Objetivos. Organización y funcionamiento. Funciones de la Contabilidad Gubernamental como: a) sistema de información para la toma de decisiones y el control; b) medición de la actividad administrativa y de la producción pública; c) Determinación de las responsabilidades políticas y administrativo-contables desde un enfoque integrador (legalidad, eficiencia, economía y eficacia). 1. La Contaduría General como órgano rector del sistema. Funciones. Usuarios del sistema de información contable gubernamental. Información útil para el gobierno, el control, la sociedad, los organismos internacionales de la profesión contable y los organismos multilaterales de crédito. 2. El sistema presupuestario como cimiento insoslayable del sistema de contabilidad gubernamental. Integración a través del SIDIF: relación entre los Sistemas de Presupuesto, Tesorería, Patrimonial, Crédito Público, de Control, de cuentadantes y responsables. Relación entre los clasificadores presupuestarios, las Cuentas del Tesoro y el Plan General de Cuentas. 3. Estados contables básicos y complementarios. Enumeración. Reseña de sus contenidos. Análisis e interpretación. El Esquema Ahorro-Inversión-Financiamiento (AIF). Contenido. Información que brinda a nivel de compromiso y devengado. Su importancia en la confección del Estado de Situación Patrimonial y del Sistema de Cuentas Nacionales. UNIDAD TEMATICA VIII - CONTROL DE LA HACIENDA PUBLICA 0. Teoría General del Control Público. 1.1.El control público en el régimen representativo, republicano y federal. El control de la hacienda pública. Concepto. Naturaleza. Finalidad. Características. El control de la hacienda pública como concepto de relación que hace al ejercicio del poder y a los derechos y garantías de los ciudadanos. Importancia en la supervivencia del Estado. 1.2.Clasificaciones del control de la hacienda pública: de legitimidad o mérito; integral o parcial; continuo o discontinuo; interno o externo; preventivo, concomitante o posterior; técnico, jurídico o económico; por comprobación, intervención e investigación; negativo y positivo. Otras. 1.3.Corrientes actuales en el diseño del sistema de control de la hacienda pública. Modelos de control por Tribunal de Cuentas, Contralorías y Contaduría General. Modelo del Proyecto de la AID (Agency for International Develoment): el Sistema Integrado Modelo de Administración Financiera para América Latina y el Caribe (SIMAFAL). Sistema de control interno y externo del sector público en el orden nacional. Aspectos generales. 1.4.Los interrogantes del control: el qué, para qué, quién, a quién, cuándo y cómo se controla la hacienda pública. El control institucional de la hacienda pública. Sistema de control interno y externo del sector público en el orden provincial. 1. Instituciones de Control e instituciones y órganos controlados El control por el Poder Ejecutivo. Control directo e indirecto. El sistema de control interno. Breve reseña de su evolución. Modelo de control interno cuyo órgano rector tiene funciones mixtas de registración y control. Características. Modelo SIMAFAL. Características. El Informe COSO y su aplicación en la Administración Pública. 5

6 a. Contadurías Generales. Funciones. Objetivos. Organización y funcionamiento. Régimen jurídico vigente en provincias argentinas. Destino de los "productos de su control. b. Sindicatura Gral. de la Nación (SIGEN) y Sindicatura General de la Provincia de Salta (SIGEP). Funciones. Objetivos. Universo de control. Organización y funcionamiento. Régimen jurídico. Unidades de Auditoria Interna (UAI) o Unidades de Sindicatura Interna (USI). Funciones. Destino de los productos del control en cada caso. Informes de auditoria de la SIGEN Control por el Poder Legislativo (PL). Control directo e indirecto. Breve reseña de su evolución en el país. Modelos de control. Las comisiones permanentes y ad-hoc de control de la Hacienda Pública del PL. Auditoria Gral. de la Nación (AGN) y Auditoria Gral. de la Provincia de Salta (AGP). Funciones. Objetivos. Organización. Funcionamiento. Régimen jurídico. Destino de los "productos de su control Control por el Poder Judicial. Caso nacional y provincial. 1. Responsabilidad por el manejo de la hacienda pública. Concepto. Obligados a rendir cuenta. Régimen jurídico. Especies de responsabilidad: política, civil, administrativa (contable y disciplinaria), penal y ética. 2. Control por Tribunales de Cuentas (TC). Los TC como órganos auxiliares de los tres poderes del Estado. Naturaleza. Funciones. Características. Controles técnicos. La observación legal. Funciones jurisdiccionales de los Tribunales de Cuentas: 0.1. El juicio de cuentas. Principales etapas. Los cuentadantes. La obligación de rendir cuentas El juicio de responsabilidad. Casos en que procede. Principales etapas. 3. Otros controles. Control popular. Defensoría del Pueblo. Fiscalía de Estado. Fiscalía de Investigaciones Administrativas. Control de servicios públicos privatizados. Medios de comunicación social, asociaciones de usuarios y consumidores, organizaciones no gubernamentales (ONG). Alcances y límites de su participación. 4. Atomización del Sistema de Control Hacendal Público en Argentina en el orden nacional y provincial. Atomización del: a) concepto del control; b) Presupuesto; c) Cuenta General del Ejercicio; d) instituciones de control; e) autoridades sujetas a control; f) fines de Control. Causas y consecuencias. UNIDAD TEMATICA IX CUENTA DE INVERSIÓN O GENERAL DEL EJERCICIO 0. Cuenta General del Ejercicio o Cuenta de Inversión. Concepto. Importancia. La Cuenta de Inversión como rendición de Cuentas política del Poder Ejecutivo al Poder Legislativo. Estructura. Contenido. Procedimiento de análisis y aprobación. Informe de la Auditoria General. Distinción entre controlar la cuenta y controlar la gestión por la cuenta. 1. Introducción al análisis e interpretación de la Cuenta General del Ejercicio. Breve reseña del accionar del Poder Legislativo en el tratamiento de la Cuenta de Inversión. UNIDAD TEMATICA X - LA TEMÁTICA DE LOS MUNICIPIOS EN LA PROVINCIA DE SALTA. Principales características de la Reforma Constitucional en la Provincia. Las autonomías municipales. La organización administrativa- contable de los Municipios de la Provincia de Salta. El control de la Hacienda Pública de los municipios de la Provincia de Salta. 6

7 CONTABILIDAD PÚBLICA PROGRAMA DE EXAMEN - PLAN 1985 BOLILLA 1 ) El Sector Público. El Sector Público. Concepto. Naturaleza. Importancia. Principales características. Composición del Sector Público Argentino. a) Estados contables básicos y compmentarios del Sistema de Contabilidad Gubernamental. Enumeración. Reseña de sus contenidos. Esquema Ahorro-Inversión- Financiamiento (AIF). Contenido. Información que brinda a nivel de compromiso y devengado. Importancia en la confección del Estado de Situación Patrimonial y del Sistema de Cuentas Nacionales. b) Corrientes actuales en el diseño del Sistema de Control de la Hacienda Pública. Modelos. Modelo de Tribunal de Cuentas, Contralorías y Contaduría General. Modelo del Sistema Integrado Modelo de Administración Financiera para América Latina y el Caribe (SIMAFAL). Sistema de control interno y externo del sector público en el orden nacional. Aspectos Generales. BOLILLA 2 a) Hacienda Pública. Complejo económico-administrativo argentino. Haciendas central, anexas y conexas. Las empresas públicas. Dinámica del Complejo en el orden nacional y en la Provincia de Salta. La Reforma del Estado en la Argentina: privatizaciones y regulaciones. Su impacto sobre el Complejo. b) El compromiso. Concepto. El Compromiso como registro de actos y hechos jurídicos. Causa. Efectos. Sub-etapas. Información que brindan. Compromisos que afectan créditos de ejercicios futuros. Importancia del compromiso en la determinación de responsabilidades políticas, administrativo-contables y del resultado del ejercicio. c) Sistema de Crédito Público. Régimen jurídico argentino. Clasificación de la Deuda Pública según la Ley Sus implicancias. BOLILLA 3 ) Clasificaciones Presupuestarias: de Gastos, de Recursos y mixtas. Información que brinda cada una. Nuevas técnicas presupuestarias: breve reseña. a) La temática de los municipios en la Provincia de Salta. Principales características de la Reforma Constitucional en la Provincia. Las autonomías municipales. La organización administrativa- contable de los municipios de la Provincia de Salta. El control de la Hacienda Pública de los municipios de la Provincia de Salta. b) Teoría General del Control Público. El control en el régimen representativo, republicano y federal. El control de la hacienda pública. Concepto. Naturaleza. Finalidad. Características. Importancia en la supervivencia del Estado. Clasificaciones del control. BOLILLA 4 ) Manipuleos presupuestarios más usuales. Principios presupuestarios que vulneran. Las cuentas del tesoro, de terceros, especiales y de orden. 7

8 a) Problemática de la Deuda Pública Argentina. La Deuda Pública como instrumento del nuevo orden económico mundial: su impacto en los estados nacionales. Evolución de la Deuda Externa Argentina desde La jurisdicción de tribunales extranjeros en operaciones de deuda pública argentina. b) Los interrogantes del control: el qué, para qué, quién, a quién, cuándo y cómo se controla la hacienda pública. El control institucional de la hacienda pública. Sistema de control interno y externo del sector público en el orden provincial. BOLILLA 5 a) El Devengado del gasto público. Concepto. El Devengado Patrimonial como registro de actos y hechos económicos. La etapa de la Liquidación - Mandado a Pagar. Relación con el Devengado. Información que brindan el Devengado, Liquidado-Mandado a Pagar. La etapa del pago. Información que brinda. b) El Contrato de Suministros. Concepto. Procedimientos de selección del cocontratante. Registro de Proveedores del Estado. La licitación pública. Aspectos principales. Análisis de sus etapas: preparatoria, de selección y contractual. Relación con las etapas contables. Excepciones legales a la licitación pública. Licitación privada. Contratación directa. Otros. Cumplimiento del contrato. c) Atomización del Sistema de Control Hacendal Público en el orden nacional y provincial. Atomización del: a) Concepto del control; b) Presupuesto; c) Cuenta General del Ejercicio; d) Instituciones de control; e) Autoridades sujetas a control; f) Fines del Control. Causas y consecuencias. BOLILLA 6 ) Hacienda Pública. Concepto. Funciones. Factores que inciden en su conformación. Enfoque sistémico en el estudio de la Hacienda Pública: relaciones entre tipo de estado, economía, administración y Hacienda Pública. a) El Sistema de Tesorería. Funciones. Objetivos. Organización. Funcionamiento. Competencias de la Tesorería Gral. de la Nación. Unidad de dirección y de caja. b) Control por el Poder Legislativo (PL). Control directo e indirecto. Breve reseña de su evolución en el país. Las comisiones permanentes y ad-hoc de control de la Hacienda Pública del PL. Control por el Poder Judicial. En la Nación y en la Provincia de Salta. BOLILLA 7 a) La Contabilidad Pública. Concepto. Naturaleza. Contenido. Prevalencia de la naturaleza jurídica. Antecedentes de la doctrina italiana. El Sistema Integrado Modelo de Administración Financiera para América Latina y el Caribe (SIMAFAL). Características. Su aplicación en Argentina. La administración financiera del sector público y sus subsistemas: aspectos generales. b) Sistema de Contrataciones del Estado. Régimen jurídico en el orden nacional, provincial y municipal. Requisitos para un eficiente sistema de contrataciones. Programación de las contrataciones. Órgano rector y órganos ejecutores. Competencia contractual del Poder Ejecutivo y sus órganos secundadores. c) Las funciones jurisdiccionales de los Tribunales de Cuentas (TC). El juicio de responsabilidad administrativa. Casos en que procede. Principales etapas. El juicio de cuentas. Casos en que procede. Principales etapas. 8

9 BOLILLA 8 a) El Sistema Presupuestario. Funciones. Organización. Funcionamiento. El Proceso Presupuestario. Fases. Sanción del Presupuesto. Prórroga. Ejecución presupuestaria de recursos y de gastos. Interrelación entre el Sistema Presupuestario y el Sistema Integrado de Información Financiera (SIDIF). b) El Sistema de Contabilidad Gubernamental. La Contaduría General como órgano rector del sistema. Funciones. Usuarios del sistema de información contable gubernamental. Información útil para el gobierno, el control, la sociedad, los organismos internacionales de la profesión contable y los organismos multilaterales de crédito. c) Control por Tribunales de Cuentas (TC). Los TC como órganos auxiliares de los tres poderes del Estado. Naturaleza. Funciones. Características. Controles técnicos. La observación legal. Control interno por las Contadurías Generales. Contadurías Generales. Funciones. Objetivos. Organización y funcionamiento. Régimen jurídico vigente en provincias argentinas. Destino de los "productos de su control. BOLILLA 9 a) La Administración Pública. Concepto. Funciones. Centralización y Descentralización. Macro estructura orgánico-funcional en el orden nacional, provincial y municipal. b) El Sistema de Tesorería. Administración de las disponibilidades. Deuda flotante. Déficit transitorio de caja. Instrumentos del Tesoro: Programación financiera; Cuenta Única del Tesoro (CUT); Subsistema de conciliación bancaria; Administración de activos y pasivos de corto plazo; Gestión de cobranzas del Tesoro Nacional. c) Sindicatura Gral. de la Nación (SIGEN) y Sindicatura General de la Provincia de Salta (SIGEP). Funciones. Universo de control. Objetivos. Organización y funcionamiento. Régimen jurídico. Unidades de Auditoria Interna (UAI) o Unidades de Sindicatura Interna (USI). Funciones. Destino de los productos del control en cada caso. BOLILLA Nº 10 a) Etapas de los Recursos Públicos: determinación (o fijación); exacción e ingreso al Tesoro. Información que brinda cada una. b) Sistema Patrimonial. El Patrimonio del Estado. Concepto. Diferencias entre el patrimonio del Estado y el de las haciendas privadas. Patrimonio de las haciendas anexas. Las privatizaciones en la Ley nº Su incidencia en el patrimonio estatal. Los Bienes del Estado. Concepto. Clasificación. La inmunidad estatal en el embargo de bienes públicos. c) Responsabilidad por el manejo de la hacienda pública. Concepto. Régimen jurídicos. Obligados a rendir cuentas. Especies de responsabilidad: política, civil, administrativa (contable y disciplinaria), penal y ética. BOLILLA Nº 11 a) El Presupuesto. El Presupuesto. Concepto. Naturaleza. Importancia. Funciones. El Presupuesto como: plan de gobierno; mandato de hacer y límite de la función ejecutiva; instrumento de política económica; sistema de información para distintos usuarios; instrumento de control y de reparto efectivo del poder. 9

10 b) Sistema de Contrataciones del Estado en general. Concepto. Alcances. Clasificación. Contratos que generan ingresos, gastos y mixtos. Particularidades de los contratos administrativos. Breve reseña de las clases de contratos administrativos. c) Sistema de Contabilidad Gubernamental. Caracterización. Objetivos. Organización y funcionamiento. Funciones de la Contabilidad Gubernamental. BOLILLA Nº 12 a) Principios presupuestarios. El problema de la flexibilidad en materia presupuestaria: las delegaciones legislativas. La atomización del Instituto Constitucional Presupuesto. b) Contrato de Obra Pública. Concepto. Características. Preparación de los presupuestos y proyectos para la construcción de obras públicas. Registro de Contratistas de Obras Públicas. Las calificaciones de los contratistas. Garantías. Modalidades de contratación de obras públicas: por unidad de medida, ajuste alzado, coste y costas, llave en mano. Otros. Trabajos y obras por administración. c) El control por el Poder Ejecutivo. Control directo e indirecto. El sistema de control interno. Breve reseña de su evolución. Modelo de control interno cuyo órgano rector tiene funciones mixtas de registración y control. Características. Modelo SIMAFAL. Características. El Informe COSO y su aplicación en la Administración Pública. BOLILLA Nº 13 ) Hacienda Pública. Diferencias entre la Hacienda Pública y la Hacienda Privada. Clasificación de la Hacienda Pública: por su duración; por la naturaleza del vínculo; por la finalidad; por la condición jurìdica de su titular; por la división del trabajo administrativo. La cuestión semántica sobre la hacienda pública productiva. Normas jurídicas que fijan la organización de la Hacienda Pública en el orden nacional, provincial y municipal. a) Contrato de Obra Pública. Procedimientos de selección del co-contratante. La licitación pública. Análisis de sus etapas. Relación con los registros contables. Excepciones legales a la licitación pública de obras públicas. La ejecución del contrato. Certificados: de obras, de intereses, de acopio, de variación de costos. Parciales y finales. b) Auditoria Gral. de la Nación (AGN) y Auditoria Gral. de la Provincia de Salta (AGP). Funciones. Objetivos. Universo de control. Organización. Funcionamiento. Régimen jurídico. Destino de los "productos de su control. BOLILLA Nº 14 ) Presupuesto de caja y presupuesto de competencia. Alcance de las previsiones de los recursos y de los créditos para gastar. Etapas del Gasto Público: Procesos principales y accesorios en la ejecución de los gastos. Etapas del gasto. a) El sistema patrimonial. Concepto. Organización. Gestión y administración de los bienes. Relaciones con el SIDIF. Inventario de bienes que integran el patrimonio del Estado. Alcances y limitaciones de la valuación de los bienes b) Cuenta de Inversión o General del Ejercicio. Concepto. Importancia. La Cuenta de Inversión como Rendición de Cuentas política del Poder Ejecutivo al Poder Legislativo. Presupuesto y Cuenta de Inversión. Estructura. Contenido. Procedimiento de análisis y aprobación. Informe de la Auditoria General. Distinción entre controlar la cuenta y controlar la gestión por la cuenta. Accionar del Poder Legislativo en el tratamiento de la Cuenta de Inversión de la Nación y de la Provincia de Salta. 10

11 BOLILLA 15 a) La Contabilidad Pública. Perspectivas en el estudio de la Hacienda Pública. Contabilidad Pública y Contabilidad Gubernamental. Relaciones con otras disciplinas. b) El Sistema de Crédito Público. Conceptos de crédito público, empréstito, deuda pública. Sistema de Crédito Público. Características. Objetivos. Organización. Funcionamiento. Etapas del proceso de atención del servicio de la deuda. El Sistema de Información y Gestión de la deuda (SIGADE). c) La clausura o cierre del ejercicio y la determinación de los Resultados Presupuestarios Concepto. Procedimiento. Efectos. El principio de Ejercicio Cerrado. Residuos Pasivos. Utilidad. Límites. Determinación de resultados presupuestarios. Resultado principal y resultados accesorios. Estados contables presupuestarios. Su análisis e interpretación. Los resultados presupuestarios. Su análisis e interpretación. 11

12 BIBLIOGRAFÍA BASICA AUTOR TITULO EDITORIAL ATCHABAHIAN, Adolfo - Régimen Jurídico de la gestión y del Ed. Depalma. control en la hacienda pública. CORTES de TREJO, Lea C., - Guías de Cátedra (Véase Bibliografía complementaria) CECYT de FACPCE - Tribunales de Cuentas, Auditorías y algo más... (Compilación). - Hacienda Pública y Constitución Nacional Informe Técnico nº 1 - Area Sector Público - Anteproyecto de Normas Contables Profesionales de Aplicación a la Contabilidad de la Hacienda Pública, Informe Técnico Nº 2 Area Sector Público. - Edic. Facultad de Cs. Econ. J. y Soc. UNSa - Ibidem - CECyT de FACPCE. - CECyT de FACPCE Lugar y año de edición Bs. As., última edición Salta, 2004/ Salta, Bs. As., 1991 Bs. As LAS HERAS, José Ma. LE PERA, Alfredo LICCIARDO, Cayetano Antonio NORMAS JURÍDICAS RELATIVAS A LA HACIENDA PÚBLICA Estado Eficiente. Administración Financiera Gubernamental. Un enfoque sistémico Láminas sobre sistemas y aspectos básicos de la Administración Financiera del Sector Público Cayetano Licciardo, pensador preclaro. Selección de sus trabajos en fructífera trayectoria al servicio de la República Entre otras: - Constitución Nacional - Constitución de la Provincia de Salta - Ley Nacional Nº y su reglamentación - Régimen de Contrataciones de la Nación y de la Provincia - Ley Provincial Nº 7103 WIERNA, Gustavo E. - Compilación Apoyo Teórico para Trabajos Prácticos, III Jornadas Nacionales de Jefes de Trabajos Prácticos y Auxiliares de la Docencia de Contabilidad Pública - Libros y Guías de Cátedra de distintos temas (véase en bibliografía complementaria) Ed. Buyatti Bs. As., 2003 Compilación de A. Ginestar Lecturas Administ Financiera del Sector Público, Volumen I, Serie CITAF-OEA. Ed. Macchi (p. 11 al 145) La mayor parte de este material lo distingue el CEUCE Edic. Facultad de Cs. Econ. J. y Soc. UNSa. Edic. Facultad de Cs. Econ. J. y Soc. UNSa. Bs. As Bs. As Se tiene acceso por Internet a distintas páginas Web, por ej: Salta,

13 BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA AUTOR TITULO EDITORIAL ASOC. ARGENTINA DE - Conclusiones de los 21º Simposios Asoc. Argentina de PROF. UNIVERSITARIOS - Publicaciones Varias Prof. Universitarios DE CONTAB. PÚBLICA de Contab. Pública Lugar y año de edición Bs. As AREVALO, Alberto Contabilidad Pública Edit. El Ateneo Bs As, 1959 ATCHABAHIAN, Adolfo Régimen Legal de la Contabilidad Edit. Ergon Bs. As., 1962 Pública Nacional BARRAZA, Javier Indalecio y El Control de la Administración Edit. Abeledo-Perrot Bss. As., 1995 SCHAFRIK, Fabiana Haydeé Pública COMADIRA, Julio R y otros Control de la Administración Pública - Edic. Régimen de la Bs. As., 2002 Jornadas sobre Control de la Administración Pública. Univ. Austral Administración Pública COLLAZO, Oscar J. Administración Pública, Tomo I Ed. Macchi Bs. As., 1984 CORTES de TREJO, Lea - Enfoque sistémico de la Hacienda - Fac. Cs. Ecs. - - Salta, 2004 Pública, Doc. de Cátedra nº 1 CEUCE - Consideraciones sobre temas de - Ibidem. - Salta, 2004 Hacienda y Contabilidad Pública, Doc. de Cátedra nº 2 - La Hacienda Pública y la - Bs. As., 1991 Constitución Nacional - Análisis e Interpretación de los - Rosario, 2002 Presupuestos Argentinos Elementos para la reflexión - Crédito Público-Cap V de la Compilación del Cr. Gustavo E. Wierna. - Los Manipuleos presupuestarios y la Contabilidad Gubernamental. Sus impactos. - Consideraciones sobre Cont. Gubernamental y Contabilidad Pública - CECYT de la FACPCE - 1ªs Jornadas Nac. de Profesionales en Cs. Ec.Sector Público - Fac. Cs. Ecs. - CEUCE - XXV Jornadas Univ. de Contabilidad y Iº Jornadas Univ. Internac. de Contabilidad - Ibidem - Marzo, Bs. As., Bs. As, El Control de las Empresas Públicas. Proyecto de Investigación nº240/93 - Mimeo Salta, 1999 DROMI, José Roberto - Presupuesto y Cuenta de Inversión - Empresas Públicas - Derecho Administrativo - Edit. Astrea - Ibidem - Edit. Ciudad Arg. - Bs. As Bs. As Bs. As DUVERGER, Maurice Hacienda Pública, p. 5 al 16 Edic. Bosch Madrid, 1980 ENCABO Rodríguez, Isabel Cap. I - El Sector Público Cap. IV La Hacienda Pública en el Pensamiento Económico. Cap. IX Los Bienes Públicos Cap. X Bienes asignados publicamente. Serie Manuales de la Escuela de la Hacienda Pública, Instituto de Estudios Fiscales Madrid,

14 Fondo Monetario Internacional (FMI) GINESTAR, Angel (Compilador) Lugar y año de edición Manual de Transparencia Fiscal FMI Se baja de Internet en la página: Serie CITAF-OEA- AUTOR TITULO EDITORIAL Lecturas sobre Administración Financiera del Sector Público Tomos I y II Bs. As y 1998 GORDILLO, Agustín Tratado de Derecho Administrativo, Edic. Macchi Bs. As Tomo I - Cap. IX LAS HERAS, J. M. Estado Eficaz Edit. Buyatti Bs. As IVANEGA, Miriam Mabel Mecanismos de Control Público y Edit. Ábaco de Bs. As Argumentaciones de responsabilidad Rodolfo Depalma LASCANO, Marcelo R. Política Fiscal y Dinero Cap. I Edit. De Palma. Bs. As LICCIARDO, Cayetano - Definiciones de Hacienda Pública. Sus notas distintivas respecto de las Haciendas Privadas. XII Simposio. - Publicación de la Asoc.Arg.de Prof. Univ. de Cont.Púb - Bs. As., Análisis Crítico de la Ley de - Tribunales de - Córdoba, 1995 Administración Financiera y de Control del Sector Público Nacional Cuentas - Edit. M. Lerner- Tomo II - Comunicación a la Academia Nac. de Ciencias Económicas - La Administración Pública como función - Misiones, Los conceptos Devengado y Comprometido. Su aplicación a la gestión de la Hacienda Pública - La Contabilidad Patrimonial y su Integración con la Contabilidad Financiera - Contribución para el estudio de una Teoría del Control aplicada a la Hacienda Pública, - Las garantías objetivas a las que tiene derecho la ciudadanía en el orden de la consecusión y empleo de los fondos públicos. - El Control como Función - Desgrabaciones de clases del Postgrado de la Univ. Nac. de Misiones. Mimeo - Publicación de la Asoc. Argentina de Prof. Universitarios de Contab. Pública. - Ibidem - Ibidem - Ibidem - 8 Congr. Nac. de Cont. Grales. - Bs. As., Bs. As., Bs. As., Bs. As., Bs. As., 1986 LE PERA, Alfredo - Láminas sobre sistemas y aspectos básicos de la Administración Financiera del Sector Público - Desarrollo conciso de un Ciclo Presupuestario - En Compilación de A. Ginestar Lecturas sobre Adminis. Financ. del Sector Púb. Volumen I, Serie CITAF-OEA, Bs. As. - Ibidem, Tomo II, p. 431 y ss. - Bs. As Bs. As

15 AUTOR TITULO EDITORIAL Lugar y año de edición MARTIN, José María Introducción a las Finanzas Públicas Edit. Depalma Bs. As., 1985 MATOCQ, Eugenio Andrés Economía y Finanzas Públicas Edit. Copernico Bs. As., 1968 MINISTERIO DE ECONOMÍA y O. y S.P Secretaría de Hacienda - Programa de Reforma de la Administración Financiera Gubernamental - Sistema Integrado de Información Financiera. - Régimen de Fondo Rotatorio y Cajas Chicas - Aspectos Teóricos y Metodológicos del Sistema de Presupuesto - Manual de Contabilidad General - Manual de Clasificaciones Presupuestarias de Gastos y Recursos para la Administración Pública Nacional - Manual de Clasificaciones Presupuestarias del Foro de Directores de Presupuesto de la Republica. Argentina. MONTALVO CORREA, I. La elaboración y ejecución del Presupuesto MORA SANCHO, F. El presupuesto como instrumento de elección social Publicaciones actualizadas del Ministerio de Economía de la Nación. Manual de Hacienda Pública. Tomo I, Instituto de Estudios Fiscales, Cap. II - Tema 7 Manual de Hacienda Pública. Tomo I, Instituto de Estudios Fiscales Cap. II - Tema 6 Bs. As., la última edición se baja de Internet página: Madrid, 1995 Madrid, 1995 MORDEGLIA, Roberto M. y Manual de Finanzas Públicas, Edit. AZ - Cap. VII Bs. As otros NINA Miguel y TERÁN Jaime Un aporte al concepto de Contabilidad Pública desde el enfoque de gestión, XVIII Simposio Nac. En memorias Bahía Blanca, 2001 del Simposio NASTRI, E, y WAISELFFISZ, E. El Sistema de Crédito Público Bs. As En Compilación de A. Ginestar op cit. Volumen I, Serie CITAF-OEA, Bs.As. PEREZ COLMAN, Luis Ley de Contabilidad de la Nación Comentarios Editorial Ciencias de la Administración PETREI, Humberto y Romeo Presupuesto y Control Banco Interamericano de Desarrollo PREMCHAND, A. - Contabilidad Gubernamental Efectiva SANMARTINO DE DROMI, Laura - Aspectos del Presupuesto Público Argentina Contemporánea, de Perón a Menem - Instituto Interam. de Auditoria y Contabilidad, FMI, 1ra. Ed. - FMI Edic. Ciudad Argentina, pag 1324 al 1339 y 1401 al Bs. As., 1991 Ba. As., Perú, Washington, 1988 Bs. As.,

16 AUTOR TITULO EDITORIAL Agencia para el Desarrollo Mimeo Internacional de los Estados Unidos, Price Waterhouse SISTEMA INTEGRADO MODELO DE ADMINISTRACION FINANCIERA (SIMAFAL) STIGLITZ, Joseph E. La Economía del Sector Público. 2ª Edición,Edit. Bosch. Cap. I Lugar y año de edición Washington, 1989 Barcelona, 1997 VELA BARGUES, José Concepto y Principios de Contabilidad Inst. de Cont. y Madrid, 1992 Manuel Pública Audit. de Cuentas, Ministerio de Economía y Hacienda VILLEGAS, Héctor Manual de Finanzas Públicas Editorial Depalma Bs. As WIERNA, Gustavo E. - Prospectiva del Presupuesto - Edic. Facultad Cs. - El Control Público Econ. U.N.Sa. - Tribunales de Cuentas: el Defensor del Pueblo - Salta, Salta, 1991 ZALDUENDO, Eduardo La Deuda Externa Editorial Depalma Bs. As