LOS DERECHOS HUMANOS EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA:

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1 Contenido LOS DERECHOS HUMANOS EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA: Un Manual de Derechos Humanos para Jueces, Fiscales y Abogados INTERNATIONAL BAR ASSOCIATION Londres, 2010 i

2 Contenido ii

3 Contenido CONTENIDO Tabla de contenidos...iii Prólogo de la International Bar Association...xxxii Agradecimientos...xxxiv Abreviaturas...xxxvii Capítulo 1 Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Rol de la Profesión Legal: Una Introducción General... 1 Objetivos de Aprendizaje...1 Preguntas Introducción Origen, Significado y Alcance del Derecho Internacional de los Derechos Humanos La Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos La dimension ética de los derechos humanos Los derechos humanos y su impacto en la paz, la seguridad y desarrollo a nivel nacional e internacional Las fuentes del derecho Los Tratados Internacionales Derecho Internacional Consuetudinario Principios generales de derecho reconocidos por la comunidad de naciones Medios auxiliares para la determinación de las reglas de derecho Derecho internacional de los derechos humanos y derecho internacional humanitario: preocupaciones comunes y diferencias básicas Reservas y declaraciones interpretativas a los tratados internacionales de derechos humanos...14 iii

4 Contenido 2.7 Restricciones en el ejercicio de los derechos Derogaciones de obligaciones legales internacionales Responsabilidad internacional del Estado con respecto a violaciones de derechos humanos Multinacionales y Derechos Humanos El Derecho Internacional de los Derechos Humanos en el Nivel Doméstico Incorporación de derecho internacional en los sistemas legales domésticos La aplicación del derecho internacional de los derechos humanos en las cortes domésticas: algunos ejemplos prácticos El Papel de las Profesiones del Derecho en la Implementación de los Derechos Humanos Observaciones Finales...27 Capítulo 2 Los Principales Instrumentos Universales de Derechos Humanos y los Mecanismos para su Implementación...29 Objetivos de Aprendizaje...29 Preguntas Introducción Ámbito del capítulo Los mecanismos convencionales internacionales de control Derechos civilies y politicos y económicos, sociales y culturales Los Principales Tratados de las Naciones Unidas de Derechos Humanos y su Implemetación El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966 y sus dos Protocolos, 1966 y Los compromisos de los Estados Parte Los derechos reconocidos Límites permisibles al ejercicio de los derechos Suspensión de las obligaciones legales permisibles Los mecanismos de implementación El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, iv

5 Contenido Los compromisos de los Estados Parte Los derechos reconocidos Límites permisibles al ejercicio de los derechos Los mecanismos de implementación La Convención sobre los Derechos del Niño, 1989 y sus dos Protocolos Facultativos, Los compromidsos de los Estados Parte Los derechos reconocidos Limitaciones permisibles sobre el ejercicio de los derechos El mecanismo de implementación La Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio, Los compromisos de los Estados Parte El ámbito jurídico de la Convención Crímenes internacionales: desarrollo legal reciente Convención Internacional para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, Los compromisos de los Estados Parte El campo de protección de la no discriminación El mecanismo de implementación La Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, Los compromisos de los Estados Parte El ámbito legal de la Convención El mecanismo de implementación Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, 1979, y su Protocolo, Los compromisos de los Estados Parte El ámbito legal específico de la Convención Los mecanismos de implementación Otros Instrumentos Adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas Declaración sobre la Eliminación de Todas las Formas de Intolerancia y Discriminación Fundadas en la Religión o las Convicciones, v

6 Contenido 3.2 Los Principios Básicos para el Tratamiento de los Reclusos, El Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detención o Prisión, Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de la Libertad, Los Principios de Ética Médica aplicables a la Función del Personal de Salud en la Protección de las Personas Presas y Detenidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas sobre las Medidas no Privativas de la Libertad (Reglas de Tokio), Las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil (Directrices de Riad), Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores (Reglas de Beijing), La Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia par alas Víctimas de Delitos y del Abuso de Poder, La Declaración sobre la Protección de Todas para las Personas contra las Desapariciones Forzadas, La Declaración sobre el Derecho y el Deber de los Individuos, los Grupos y las Instituciones de Promover y Proteger los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales Universalmente Reconocidos, ( Declaración sobre Defensores de Derechos Humanos ) Los Instrumentos adoptados por el Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente Los Mecanismos Extra-convencionales de Monitoreo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de los Derechos Humanos Procedimientos Especiales I: Mandatos temáticos o por país Procedimientos Especiales II: El procedimiento de quejas Observaciones Finales...76 vi

7 Contenido Capítulo 3 Los Principales Instrumentos Regionales de Derechos Humanos y los Mecanismos para su Implementación...77 Objetivos de Aprendizaje...77 Preguntas Introducción Tratados de Derechos Humanos Africanos y su Implementación La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, Las promesas de los Estados Partes Los derechos individuales y colectivos reconocidos Los deberes individuales Restricciones permitidas al ejercicio de los derechos Suspensión de las obligaciones legales El mecanismo de implementación La Carta Africana de los Derechos y Bienestar del Niño, Los compromisos de los Estados Parte Los derechos reconocidos Los deberes de los niños Los mecanismos de implementación Tratados de Derechos Humanos de las Américas y su Implementación La Convención Americana de Derechos Humanos, 1969, y sus Protocolos de 1988 y Los compromisos de los Estados parte Los derechos reconocidos Restricciones permitidas en el ejercicio de los derechos Suspensiones permitidas de las obligaciones legales El mecanismo de implementación La Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, El alcance de la Convención Los compromisos de los Estados Parte El mecanismo de implementación vii

8 Contenido 3.3 La Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, El ámbito de la Convención Los compromisos de los Estados Parte El mecanismo de implementación La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, El ámbito de la Convención Los compromisos de los Estados Parte El mecanismo de implementación Tratados de Derechos Humanos Europeos y su Implementación El Convenio Europeo de Derechos Humanos, 1950, y sus Protocolos Nos. 1, 4, 6 y Los compromisos de los Estados Parte Los derechos garantizados Restricciones permitidas en el ejercicio de los derechos Suspensiones de las obligaciones legales permitidas El mecanismo de implementación La Carta Social Europea, 1961, y sus Protocolos de 1988, 1991 y Los compromisos de los Estados Parte Los derechos garantizados Restricciones permitidas en el ejercicio de los derechos Suspensiones permitidas en el ejercicio de los derechos El mecanismo de implementación La Carta Social Europea (Revisada), El Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes, Los compromisos de los Estados Parte y el mecanismo de monitoreo El Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales, Los compromisos de los Estados Parte Suspensiones permitidas en el ejercicio de los derechos El mecanismo de implementación Observaciones Finales viii

9 Contenido Capítulo 4 Independencia e Imparcialidad de Jueces, Fiscales y Abogados Objetivos de Aprendizaje Preguntas Instrumentos Legales Relevantes Introducción El Papel de los Jueces, Fiscales y Abogados en el Mantenimiento del Estado de Derecho, incluyendo los Estándares de Derechos Humanos Desafíos a la Independencia e Imparcialidad de las Profesiones Legales Derecho Internacional y la Independencia e Imparcialidad de la Judicatura Derecho internacional aplicable Principios básicos de la independencia de la judicatura, Las nociones de independencia e imparcialidad: vínculos y diferencias básicas La noción de independencia institucional Independencia respecto de cuestiones administrativas Independencia en materia financiera Independencia en la toma de decisiones Competencia jurisdiccional El derecho y deber de asegurar procedimientos justos ante los tribunales y proferir decisiones razonadas La noción de independencia individual Nombramiento Estabilidad laboral Seguridad financiera Ascenso Responsabilidad Libertad de expresión y asociación Preparación y educación El derecho y la obligación de asegurar procedimientos judiciales justos y emitir decisiones razonadas ix

10 Contenido 4.6 La noción de imparcialidad Tribunales militares y otras cortes y tribunales especiales El Derecho Internacional y la Independencia de los Fiscales Directrices sobre el papel de los fiscales, Calificaciones profesionales Situacion y condiciones de servicio Libertad de expresión y asociación La función en los procedimientos penales Alternativas del enjuiciamiento Responsabilidad El Derecho Internacional y la Independencia de los Abogados Derecho internacional aplicable Deberes y responsabilidades Garantías para el ejercicio de los abogados Los abogados y las libertades fundamentales Permiso ejecutivo para ejercer la profesión legal El derecho a la asamblea pacífica El derecho a la libertad de asociación El derecho a la libertad de expresión Código de conducta profesional Observaciones Finales Capítulo 5 Derechos Humanos y Arresto, Detención Preventiva al Juicio y Detención Administrativa Objetivos de Aprendizaje Preguntas Instrumentos Legales Relevantes Introducción Arrestos y Detención sin una Causa Razonable: un Problema Persistente El Derecho a la Libertad y Seguridad Personales: Campo de Aplicabilidad de la Protección Legal x

11 Contenido 3.1 Responsabilidad legal internacional: Todos los Estados están obligados por el derecho La noción de seguridad de la persona: La responsabilidad del Estado para actuar Arrestos y Detenciones Legales Los textos legales Las nociones de legalidad y arbitrareidad: su significado Detenciones no reconocidas, secuestros y desapariciones involuntarias Detención después de la condena Arresto y detención por no obedecer una orden lícita de una corte o expedida para asegurar el cumplimiento de cualquier obligación prescrita por la ley Detención con base en una sospecha razonable de haber cometido un delito El significado de razonabilidad Detención con el fin de prevenir la huida Detención Administrativa Privación de la libertad para los propósitos de supervisión educativa Privación de la libertad por razones de salud mental Privación de la libertad de solicitantes de asilo y para el propósito de deportación y extradición Detención preventiva y detención por razones de orden público El derecho de toda persona a ser rápidamente informada, de las razones del arresto y la detención y de cualquier cargos en contra de ella El derecho a ser llevado, sin demora, ante un juez u otra autoridad judicial El órgano legítimo de toma de decisiones El Derecho a un Juicio Dentro de un Plazo Razonable o la Libertad mientras está Pendiente el Juicio La noción de plazo razonable Alternativas a la prisión preventiva: garantías para comparecer en juicio El Derecho a Recurrir ante un Tribunal para que decida Sin Demora la Legalidad de la Detención Los procedimientos legales que cumplen con este requisito xi

12 Contenido 6.2 Las nociones en breve plazo y sin demora El Derecho al Acceso y Asistencia de un Abogado El Derecho a Reparación en el Evento de Privación Ilegal de la Libertad Detención Incomunicada Observaciones Finales Capítulo 6 El Derecho a un Juicio Justo: Parte I De la Investigación al Juicio Objetivos de Aprendizaje Preguntas Instrumentos Legales Relevantes Introducción La Protección Efectiva del Derecho a un Juicio Justo: Un Reto Global Los Textos Legales El Derecho a la Igualdad ante la Ley y a la Igual Protección de la Ley El Derecho a la Presunción de Inocencia: Garantía Absoluta desde la Sospecha hasta la Condena o Absolución Los Derechos Humanos durante Investigación Penal El Derecho al respeto a la vida privada, el domicilio y correspondencia Interceptación telefónica Allanamientos Intercepción de la correspondencia El derecho a ser tratado con dignidad y el derecho a no ser torturado El derecho a ser notificado de las acusaciones en un idioma que se comprenda El derecho a la asistencia legal El derecho a no testificar en contra de uno mismo / El derecho a permanecer en silencio El deber de mantener los registros del interrogatorio xii

13 Contenido 6.7 El derecho al tiempo y los medios adecuados para preparar la defensa Observaciones Finales Capítulo 7 El Derecho a un Juicio Justo: Parte II Del Juicio a la Sentencia Final Objetivos de Aprendizaje Preguntas Instrumentos Legales Relevantes Introducción Las Disposiciones Jurídicas Los Derechos Humanos durante el Juicio El derecho a ser juzgado por un tribunal establecido por la ley competente, independiente e imparcial El derecho a un juicio justo El derecho a acceder a una corte o tribunal El derecho a la igualdad de medios y al respeto del principio de contradicción La detención de testigos Las instrucciones del juez al jurado El derecho a ser escuchado públicamente El derecho a un juicio público El derecho a ser juzgado sin dilaciones indebidas o dentro de un plazo razonable El derecho a defenderse personalmente, o a ser asistido por un defensor de elección propia El derecho a una asistencia legal efectiva en casos de pena de muerte El derecho a un defensor de oficio El derecho a comunicaciones privilegiadas con su abogado El derecho a estar presente en su juicio Juicios in absentia El derecho a no declarar contra sí mismo ni a confesarse culpable xiii

14 Contenido Prohibición sobre el uso de evidencia obtenida a través de medios/tratos ilícitos El derecho a citar, interrogar, o hacer interrogar a testigos Testigos anónimos El derecho a la asistencia gratuita de un intérprete El derecho a una sentencia fundamentada La falta de una sentencia fundamentada y los casos de pena capital Derecho a no ser sometido a leyes ex post facto/ El principio de nullum crimen sine lege El principio de non bis in idem, o prohibición de doble pena Límites del Castigo El derecho a beneficiarse de una pena más favorable Consistencia con las normas jurídicas internacionales El castigo corporal Pena capital El Derecho a Apelar El derecho a una revisión completa La disponibilidad de la sentencia Transcripciones del juicio Preservación de la evidencia El derecho a la asistencia jurídica El Derecho a Indemnización en el Caso de Error Judicial El Derecho a un Juicio Justo y Tribunales Especiales El Derecho a un Juicio Justo durante Emergencias Públicas Observaciones Finales Capítulo 8 Estándares Legales Internacionales para la Protección de Personas Privadas de su Libertad Objetivos de Aprendizaje Preguntas Instrumentos Legales Relevantes xiv

15 Contenido 1. Introducción Uso de los términos La Prohibición de la Tortura y de los Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Observaciones introductorias Responsabilidades Legales de los Estados Las nociones de tortura y de penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes: definiciones y comprensión Abuso sexual como forma de tortura El tratamiento de detenidos y reclusos Castigos corporales Experimentación médica o científica Tortura y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, personal de salud y fiscales Requerimientos Legales respecto de los Lugares de Detención y el Registro de los Detenidos y Reclusos Reconocimiento oficial de los lugares de detención Registro de detenidos y reclusos Condiciones de Detención y la Prisión Principios básicos que regulan la detención y la prisión Alojamiento Separación de categorías Higiene personal, alimentos, salud y servicios médicos Religión Actividades de Recreación Confinamiento Solitario Regímen de incomunicación Contacto con el Mundo Exterior Contacto con los miembros de la familia y amigos: visitas y correspondencia Los derechos de los visitantes de los detenidos y reclusos Contacto con abogados: visitas y correspondencia Inspección de los Lugares de Detención y Procedimientos de Denuncia Inspección de los lugares de detención Procedimientos de denuncia xv

16 Contenido 7. El Papel de los Jueces, Fiscales y Abogados en la Prevención y Denuncia de los Tratos Ilegales sobre Personas Privadas de su Libertad Observaciones Finales Capítulo 9 El Uso de Medidas No Privativas de la Libertad en la Administración de Justicia Objetivos de Aprendizaje Preguntas Instrumentos Legales Relevantes Introducción El propósito de las medidas no privativas de la libertad y las Reglas de Tokio Terminología El término medidas no privativas de la libertad El término delincuente El término autoridad competente Principios Generales Relativos a las Medidas No Privativas de la Libertad Los objetivos fundamentales de las medidas no privativas de la libertad El alcance de las medidas no privativas de la libertad El alcance general de las medidas no privativas de la libertad La prohibición de discriminación Flexibilidad en la aplicación Salvaguardias legales El principio de legalidad Los criterios para recurrir a las medidas no privativas de la libertad y la necesidad de la discreción El requisito del consentimiento El derecho de revisión Restricciones sobre la imposición de medidas no privativas de la libertad Las medidas privativas de la libertad en las diferentes etapas del proceso judicial xvi

17 Contenido 4.1 Medidas no privativas de la libertad en la fase anterior al juicio Medidas no privativas de la libertad en la fase del juicio y sentencia Medidas no privativas de la libertad en la fase posterior a la sentencia Aplicación de las medidas no privativas de la libertad La supervisión de las medidas no privativas de la libertad La duración de las medidas no privativas de la libertad Las obligaciones ligadas a las medidas no privativas de la libertad El proceso de tratamiento Disciplina e incumplimiento de las obligaciones La Función de los Jueces, Fiscales y Abogados en la Selección de Medidas Alternativas a la Prisión Observaciones Finales Capítulo 10 Los Derechos del Niño en la Administración de Justicia Objetivos de Aprendizaje Preguntas Instrumentos Legales Relevantes Introducción Terminología La Administración de Justicia y los Niños: Constantes Preocupaciones La Definición de Niño La mayoría de edad en general La edad de responsabilidad penal Los Derechos del Niño en la Administración de Justicia: Algunos Principios Básicos El principio de no discriminación El interés superior del niño El derecho del niño a la vida, supervivencia y desarrollo El derecho del niño a ser escuchado xvii

18 Contenido 5. Los Objetivos de la Justicia de Menores El Deber de Crear un Sistema de Justicia de Menores El Niño Acusado y la Administración de Justicia El derecho a no ser sometido a tortura y tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes Trato general del niño/ el interés superior del niño Algunos derechos procesales fundamentales El principio de nullum crimen sine lege El derecho a la presunción de inocencia El derecho a ser informado sin demora y el derecho a asistencia jurídica El derecho a ser juzgado sin demora El derecho a no declararse culpable y el derecho a interrogar y tener testigos El derecho a un recurso de apelación El derecho a la asistencia gratuita de un intérprete El derecho al respeto a la privacidad El Niño y la Privación de su Libertad El significado de la privación de la libertad Privación de la libertad: una medida de último recurso Los derechos del niño privado de la libertad El derecho a un trato humano El derecho del niño a ser separado de los adultos El derecho del niño a permanecer en contacto con su familia Los derechos del niño al pronto acceso a la asistencia jurídica y a impugnar la legalidad de la detención El niño y las condiciones generales de detención El derecho del niño y las medidas disciplinarias Los Derechos del Niño y las Sanciones Penales El Niño Acusado y la Remisión El significado del término remisión La remisión y las autoridades responsables La remisión y el consentimiento del niño El Niño como Víctima o Testigo en Procesos Judiciales El Niño y sus Padres: Cuándo una Separación puede ser Justificada xviii

19 Contenido 12.1 El interés superior del niño Las causas para justificar la separación Las garantías judiciales El derecho del niño a permanecer en contacto con sus padres Los Derechos del Niño y los Procesos de Adopción La Función de los Jueces, Fiscales y Abogados en Garantizar los Derechos del Niño en el Curso de la Administración de Justicia Observaciones Finales Capítulo 11 Los Derechos de las Mujeres en la Administración de Justicia Objetivos de Aprendizaje Preguntas Instrumentos Legales Relevantes Introducción El Derecho de las Mujeres a la Personalidad Jurídica El Derecho de las Mujeres a la Igualdad ante la Ley e Igual Protección de la Ley La Carta de las Naciones Unidas y la Carta Internacional de Derechos Humanos La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, Tratados regionales derechos humanos El significado del principio de igualdad basado en el género y la no discriminación entre la mujer y el hombre El significado general de igualdad y no discriminación El significado de igualdad entre hombres y mujeres El Derecho de las Mujeres al Respeto por su Vida e Integridad Física y Mental Disposiciones jurídicas relevantes El derecho a la vida Secuestro y asesinato Violencia relacionada con la dote y asesinatos de honor Circuncisión femenina El aborto xix

20 Contenido Mortalidad infantil y la expectativa de vida El derecho no ser sometida a tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes Violencia contra las mujeres privadas de su libertad Castigos ilícitos Violencia contra las mujeres y las niñas en las familias y en la comunidad en general Violencia contra las mujeres como crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra El Derecho de las Mujeres a no ser Sometidas a Esclavitud, Trata de Esclavas, Trabajo Forzado y Obligatorio, y a Trata de Mujeres Disposiciones jurídicas relevantes Esclavitud, la trata de esclavos y servidumbre Trabajo forzado y obligatorio Trata de personas La práctica de la esclavitud, trabajo forzado y obligatorio y la trata de mujeres El Derecho a la Igualdad respecto al Matrimonio El derecho de los futuros contrayentes a casarse libremente y a fundar una familia Polígamia Edad mínima para contraer matrimonio Otros impedimentos de jure y de facto al derecho a casarse libremente Restricciones sobre segundas nupcias Registro de matrimonios Significado del derecho a fundar una familia Igualdad derechos en términos de las leyes sobre la nacionalidad El derecho a un apellido Igualdad de derechos y de responsabilidades de ambos esposos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de su disolución Disposiciones jurídicas relevantes Comprensión general del principio de igualdad de derechos y de responsabilidades Igualdad en derecho a tomar decisiones xx

21 Contenido Igualdad en los derechos y responsabilidades de los progenitores Igualdad en los derechos a la propiedad conyugal Igualdad en el derecho a una profesión y una ocupación La mujer que vive en unión marital de hecho Igualdad con respecto al divorcio El derecho de igualdad en la sucesión entre esposos Igualdad de Derecho a la Capacidad Jurídica en Materias Civiles Igualdad de derechos a administrar bienes y firmar contratos La igualdad de derecho a la sucesión en general El Derecho a Igual Participación en Asuntos Públicos, Incluso en Elecciones Disposiciones jurídicas relevantes La interpretación del artículo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos La interpretación de los artículos 7 y 8 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer El Derecho de las Mujeres a Igualdad en el Goce de Otros Derechos Humanos El derecho a la libertad de circulación y residencia El derecho a la privacidad La libertad de pensamiento, conciencia, creencia, religión, opinión, expresión, asociación y reunión El derecho a la educación El Derecho de las Mujeres a un Recurso Efectivo, incluso el Derecho al Acceso a Tribunales y al Debido Proceso El Papel de los Jueces, Fiscales y Abogados en Garantizar la Protección de los Derechos de las Mujeres Observaciones Finales Capítulo 12 Otros Derechos Claves: Libertad de Conciencia, de Religión, de Opinión, de Expresión, de Asociación y de Reunión Objetivos de Aprendizaje Preguntas Instrumentos Legales Relevantes xxi

22 Contenido 1. Introducción El Derecho a la Libertad de Pensamiento de Pensamiento, de Conciencia y de Religión Disposiciones legales relevantes Significado general del derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religion El artículo 18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos El artículo 8 de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos El artículo 12 de la Convención Americana de Derechos Humanos El artículo 9 del Convenio Europeo de Derechos Humanos El derecho de uno a manifestar su religion o creencias Límites al derecho de manifestar su religion o sus creencias Prohibiciones a la libertad de manifestar su religion o sus creencias La libertad de religión y la educación en colegios públicos La religión de Estado y minorías religiosas La objeción de conciencia por motivos religiosos El Derecho a la Libertad de Opinión y de Expresión Disposiciones legales relevantes El artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Escogencia del idioma en la corte Publicidad Difamación y diseminación de información falsa Negación de crímenes contra la humanidad e incitación al odio Amenazas a la seguridad nacional y al orden público La libertad de prensa Defensores de derechos humanos El artículo 9 de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos La libertad de prensa Libertad de expresar opiniones Defensores de derechos humanos xxii

23 Contenido 3.4 El artículo 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos Las dimensiones individual y colectiva de la libertad de expresión, incluyendo el papel de los medios masivos La libertad de expresión y el concepto de orden público en una sociedad democrática Restricciones sobre la libertad de expression: Definición del concepto necesario para garantizar Control indirecto de los medios masivos de comunicación: el caso de Ivcher Bronstein c. Perú El artículo 13(2) y el caso de la colegiación obligatoria El artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos Enfoque básico de interpretación de la libertad de expresión La libertad de prensa La libertad de expresión de miembros electos de organizaciones profesionales La libertad de expresión de políticos elegidos La libertad de expresión artística Los Derechos a la Libertad de Asociación y de Reunión Disposiciones legales relevantes Los artículos 21 y 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Origen y significado del concepto en una sociedad democrática La libertad de asociación La libertad de reunión Los artículos 10 y 11 de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos La libertad de asociación Los artículos 15 y 16 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos El artículo 11 del Convenio Europeo de Derechos Humanos La libertad de asociación y los sindicatos Los sindicatos y los acuerdos colectivos La libertad de asociación y los partidos políticos El derecho de un abogado a la libertad de asociación xxiii

24 Contenido 5. El Papel de los Jueces, Fiscales y Abogados en Garantizar la Protección del Derecho a la Libertad de Pensamiento, de Conciencia, de Religión, de Opinión, de Expresión, de Asociación y de Reunión Observaciones Finales Capítulo 13 El Derecho a la Igualdad y a la No Discriminación en la Administración de Justicia Objetivos de Aprendizaje Preguntas Instrumentos Legales Relevantes Introducción Discriminación: Una persistente y seria violación a los derechos humanos El papel de los jueces, fiscales y abogados en proteger a las personas en contra de la discriminación Vistazos a la historia del derecho internacional Objetivos y alcance del presente capítulo Selección de Disposiciones Legales Universales que Garantizan el Derecho a la Igualdad ante la Ley y el Derecho a la No Discriminación Declaración Universal de los Derechos Humanos, Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial, Convención sobre los Derechos del Niño, Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, Declaración sobre la Eliminación de todas las Formas de Intolerancia y Discriminación Fundadas en la Religión o las Convenicciones, Declaración sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minorías Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüisticas, xxiv

25 Contenido 3. Selección de Disposiciones Legales Regionales que Garantizan el Derecho a la Igualdad ante la Ley y el Derecho a la No Discriminación Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, Carta Africana sobre los Derechos y Bienestar del Niño, Convención Americana sobre Derechos Humanos, Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Drechos Humanos en el Área de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad, Convenio Europeo de Derechos Humanos, Carta Social Europea, 1961, y Carta Social Europea (Revisada), El Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales, La Prohibición de la Discriminación y los Estados de Emergencia El Significado General de la Igualdad y de la No Discriminación Jurisprudencia Internacional Seleccionada y Comentarios Legales sobre el Derecho a la Igualdad y la Prohibición de la Discriminación Raza, color y origen étnico Comentarios raciales El derecho a la libertad de circulación y residencia Discriminación racial y étnica en la implementación del derecho Discriminación racial en la garantía de los derechos económicos, sociales y culturales Género El derecho a representar la propiedad matrimonial El derecho al respeto de la vida privada y familiar Derechos pensionales preferenciales Beneficios de la seguridad social Contribuciones a esquemas generales de beneficio para el cuidado de niños xxv

26 Contenido Mesada por licencia de maternidad y de paternidad Adquisición de ciudadanía Lenguaje Religión o Pensamiento Objeción de conciencia al servicio militar Obligación a utilizar equipo de seguridad Adjudicación de recursos públicos a colegios religiosos Falta de personalidad jurídica para actuar ante los tribunales Propiedad Nacimiento o cualquier otra condición social Beneficios de la Seguridad Social para parejas casadas/no casadas Derechos hereditarios Condiciones de nacimiento o descendencia para candidatos presidenciales Origen nacional Orientación Sexual Minorías Derecho a la cultura propia Derecho a residir en una reserva indígena Observaciones Finales Capítulo 14 El Papel de las Cortes en la Protección de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales Objetivos de Aprendizaje Preguntas Instrumentos Legales Relevantes Introducción Revisando la Historia: Por qué hay Dos Pactos Internacionales de Derechos Humanos? Una perspectiva cronológica La esencia de los debates Principales argumentos a favor de un pacto Principales argumentos a favor de dos pactos xxvi

27 Contenido Llamamientos a favor de una solución práctica La cuestión de la justiciabilidad Interdependencia e Indivisibilidad de los Derechos Humanos Tratados Universales y Regionales para la Protección de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales: Los Derechos Garantizados El nivel universal Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, El nivel regional Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, Convención Americana sobre Derechos Humanos, 1969, incluyendo el Protocolo Adicional en Materia Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Carta Social Europea, 1961, y Carta Social Europea (Revisada), Las Obligaciones Legales de los Estados para Proteger los Derechos Económicos, Sociales y Culturales Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Observaciones introductorias La obligación de comportamiento La obligación de resultado La obligación de implementar: la provisión de recursos judiciales internos Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, Convención Americana sobre Derechos Humanos, 1969, y Protocolo Adicional en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Carta Social Europea, 1961, y Carta Social Europea (revisada), Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales: Son Justiciables? Caso de Estudio: El Derecho a la Vivienda Adecuada Observaciones introductorias Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: artículo 11(1) Personas protegidas por el derecho Enfoque interpretativo, incluyendo la interdependencia de los derechos xxvii

28 Contenido El concepto de adecuación Obligaciones legales inmediatas Recursos Judiciales Internos Desalojos forzosos Jurisprudencia Europea Relevante: el caso Selçuk y Asker Jurisprudencia nacional relevante: el ejemplo de Sudáfrica Caso de Estudio II: El Derecho a la Salud Pacto Internacion de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: artículo El contendio normativo del artículo 12(1) El significado de las disposiciones del artículo 12(2) Las obligaciones de los Estados Parte Obligaciones básicas Violaciones al artículo Implementación a nivel nacional Jurisprudencia nacional relevante I: El ejemplo de Canadá Jurisprudencia nacional relevante II: El ejemplo de la India El Papel de los Jueces, Fiscales y Abogados en la Protección de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales: Las Lecciones Aprendidas Observaciones Finales Capítulo 15 Protección y Reparación para las Víctimas del Delito y de Violaciones a los Derechos Humanos Objetivos de Aprendizaje Preguntas Instrumentos Legales Relevantes Introducción Protección y Reparación a las Víctimas del Delito Disposiciones jurídicas relevantes El nivel universal El nivel regional La noción de víctima xxviii

29 Contenido 2.3 Tratamiento a las víctimas en la administración de justicia Tratamiento a las víctimas por parte de la policía Tratamiento de las víctimas por parte de la Fiscalía Interrogatorio a las víctimas durante los procedimientos penales Víctimas y procedimientos en las cortes penales El derecho de las víctimas a la protección de su vida privada y de su seguridad Restitución, compensación y asistencia a las víctimas de delitos Observaciones Generales Restitución Compensación Asistencia Protección y Reparación a las Víctimas de Violación a los Derechos Humanos La noción de víctima El deber jurídico general de garantizar la protección efectiva de los derechos humanos El nivel universal El nivel regional El deber de prevenir las violaciones a los derechos humanos El nivel universal El nivel regional El deber de proporcionar recursos internos El nivel universal El nivel regional El deber de investigar, enjuiciar y sancionar El nivel universal El nivel regional El papel de las víctimas durante las investigaciones y las actuaciones ante las cortes La obligación de proporcionar reparación por violaciones a los derechos humanos Restitución y compensación Rehabilitación El problema de la impunidad en las violaciones a los derechos humanos xxix

30 Contenido La impunidad desde una perspectiva jurídica Justicia, impunidad y reconciliación El Papel de los Jueces, Fiscales y Abogados en la Garantía de Justicia a las Vícitmas del Delito y de Violaciones a los Derechos Humanos Observaciones Finales Capítulo 16 La Administración de Justicia en Estados de Excepción Objetivos de Aprendizaje Preguntas Instrumentos Legales Relevantes Introducción Observaciones introductorias generales Observaciones introductorias sobre las limitaciones y las suspensiones en el campo de los derechos humanos La Noción de Emergencia Pública en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos Disposiciones legales relevantes Suspensiones y la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos Suspensión de las obligaciones contraídas: dilema para los redactores La interpretación de los órganos de vigilancia internacional El artículo 4(1) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos El artículo 27(1) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos El artículo 15(1) del Convenio Europeo de Derechos Humanos Derechos no Susceptibles de ser Suspendidos y las Obligaciones en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos Observaciones introductorias Disposiciones legales relevantes El derecho a la vida El derecho a no ser sometido a tortura y a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes El derecho al trato humano xxx

31 Contenido 3.6 El derecho a no ser sometido a esclavitud o servidumbre El derecho a no ser sometido a leyes ex post facto y el principio de ne bis in idem La prohibición de leyes ex post facto El principio de ne bis in idem El derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica El derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión El derecho a no ser encarcelado por el solo hecho de no poder cumplir una obligación contractual Los derechos de la familia El derecho al nombre Los derechos del niño El derecho a la nacionalidad Derechos políticos Los derechos no susceptibles de suspensión y el derecho a una protección judicial y procesal eficaz Derechos susceptibles de Suspensión y la Condición de Estricta Necesidad Enfoque interpretativo general El artículo 4(1) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 27(1) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos El artículo 15(1) del Convenio Europeo El derecho a recursos eficaces El derecho a la libertad y los poderes de arresto y detención El derecho a un juicio justo y a tribunales especiales La Condición de Compatibilidad con Otras Obligaciones Internacionales La Condición de No Discriminación La Condición de Notificación Internacional La Función de los Jueces, Fiscales y Abogados en la Garantía de la Protección Eficaz de los Derechos Humanos en Situaciones de Emergencia Observaciones Finales xxxi

32 Contenido PRÓLOGO Por la International Bar Association Desde 1947, la International Bar Association (IBA) ha ganado el reconocimiento como el representante global tanto de jueces y abogados individuales como de los Colegios y Barras de Abogados que supervisan la profesión. Sus 197 Organizaciones Miembro cubren todos los continentes e incluyen la Barra de Abogados Americana, la Federación Japonesa de Barras de Abogados, la Law Society de Zimbabwe y la Barra Mexicana Colegio de Abogados. La IBA cree en el derecho fundamental de los ciudadanos del mundo a que sus disputas sean oídas por un poder judicial independiente y que los jueces y abogados ejerzan su profesión libremente y sin interferencias. En 1995 la IBA creó el Instituto de Derechos Humanos (HRI) bajo la Presidencia Honoraria de Nelson Mandela con el fin de avanzar en este trabajo. El Instituto de Derechos Humanos recibe con beneplácito miembros de todo el espectro de la profesión legal; de hecho la gran mayoría de los participantes más activos no ejercen en el área de los derechos humanos en su vida diaria sino que, a través de la membresía del HRI, demuestran su compromiso en el apoyo de la profesión legal libre. Es con el fin de fortalecer este compromiso que el presente Manual y la Guía para los Facilitadores han sido concebidos, redactados y compilados. En varios países la capacitación legal tradicional tiene incluso la tendencia de ignorar la dimensión comparativa e internacional, lo que resulta en que abogados y jueces con frecuencia no han sido introducidos al notable y comprensivo desarrollo de las normas internacionales de derechos humanos ni a las decisiones y puntos de vista de los órganos de monitoreo internacional y cortes regionales. El problema básico del derecho internacional de los derechos humanos no es tanto su implementación o no implementación en los sistemas nacionales el problema básico es que sus disposiciones se conocer muy poco alrededor del mundo. Es así que los operadores jurídicos y del poder judicial tienen una obligación moral no explícita de asistir en el desarrollo de la sociedad civil basándose en el estado de derecho y, en un nivel más práctico, los abogados y jueces tienen una responsabilidad profesional de mantener su competencia profesional a través de programas de capacitación. Los instrumentos de derechos humanos internacionales y regionales y su jurisprudencia en desarrollo reflejan el derecho y los principios internacionales y son de una importancia vital como ayudas de interpretación y para asistir a los jueces a escoger entre intereses que compiten entre sí. La International Bar Association tuvo el gusto de proporcionarle un apoyo práctico a la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos mediante la contratación y financiamiento conjuntos de un consultor que redactara el Manual y la Guía. Asimismo, la IBA ha creado un comité internacional de distinguidos juristas que lo revisaron e hicieron comentarios sobre el texto. El Manual, que es exhaustivo, y la Guía de Facilitadores que lo xxxii