SISTEMA DE ELECCION COMUNAL. JORGE LUIS GARCÍA GARCÍA Cel:

Transcripción

1 SISTEMA DE ELECCION COMUNAL JORGE LUIS GARCÍA GARCÍA Cel:

2 PROCEDIMIENTO DE ELECCION DE LOS DIGNATARIOS DE LOS ORGANISMOS COMUNALES EN COLOMBIA

3 ARTICULO 31 DE LA LEY 743 DEL 2002 LA ELECCIÓN DE DIGNATARIOS DE LOS ORGANISMOS DE ACCIÓN COMUNAL SERÁ HECHA POR LOS ÓRGANOS DE LA MISMA O DIRECTAMENTE POR LOS AFILIADOS, SEGÚN LO DETERMINEN LOS ESTATUTOS Y CONFORME AL PROCEDIMIENTO QUE ESTOS ESTABLEZCAN, BIEN SEA POR ASAMBLEA DE LOS AFILIADOS O DE DELEGADOS.

4 PARÁGRAFO 1 QUINCE (15) DIAS ANTES DE LA ELECCIÓN DE DIGNATARIOS, PARA CUALQUIER ORGANISMO DE ACCION COMUNAL, CADA ORGANISMO COMUNAL, CONSTITUIRÁ UN TRIBUNAL DE GARANTIAS, INTEGRADO POR TRES (3) AFILIADOS A LA MISMA, QUIENES NI DEBEN ASPIRAR, NI SER DIGNATARIOS.

5 PARAGRAFO 2. LAS FUNCIONES Y LOS MECANISMOS DE ELECCIÓN SE ESTIPULARÁN EN LOS ESTATUTOS. LA ASIGNACIÓN DE CARGOS SERÁ POR CUOCIENTE Y EN POR LO MENOS CINCO (5) BLOQUES SEPARADOS A SABER: DIRECTIVOS, DELEGADOS, SECRETARIAS EJECUTIVAS O COMISIONES DE TRABAJO, FISCAL, Y CONCILIADORES.

6 ARTICULO 32 LEY 743 DEL 2002 FECHAS DE ELECCION COMUNAL JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL Y JUNTAS DE VIVIENDAS COMUNITARIAS, ÚLTIMO DOMINGO DEL MES DE ABRIL -CADA CUATRO AÑOS- Y SU PERIODO INICIA EL 1 DE JULIO DEL MISMO AÑO. ASOCIACIONES DE JUNTAS DE ACCION COMUNAL, EL ÚLTIMO DOMINGO DEL MES DE JULIO -CADA CUATRO AÑOS- Y SU PERIODO INICIA EL 1 DE SEPTIEMBRE DEL MISMO AÑO.

7 FEDERACIONES COMUNALES DE ACCIÓN COMUNAL, EL ÚLTIMO DOMINGO DEL MES DE SEPTIEMBRE -CADA CUATRO AÑOS- Y SU PERIODO INICIA EL 1 DE NOVIEMBRE DEL MISMO AÑO. CONFEDERACION NACIONAL DE ACCIÓN COMUNAL, EL ÚLTIMO DOMINGO DEL MES DE NOVIEMBRE -CADA CUATRO AÑOS- Y SU PERIODO INICIA EL 1 DE ENERO DEL AÑO SIGUIENTE.

8 NOTA IMPORTANTE: PARÁGRAFO 1. CUANDO SIN JUSTA CAUSA NO SE EFECTÚE LA ELECCIÓN DENTRO DE LOS TÉRMINOS LEGALES LA AUTORIDAD COMPETENTE PODRÁ IMPONER LAS SIGUIENTES SANCIONES: SUSPENSION DEL REGISTRO HASTA POR 90 DIAS

9 DESAFILIACION DE LOS MIEMBROS O DIGNATARIOS, JUNTO CON LA SANCIÓN SE FIJARÁ UN NUEVO PLAZO PARA LA ELECCIÓN DE DIGNATARIOS CUYO INCUMPLIMIENTO ACARREARÁ LA CANCELACIÓN DEL REGISTRO.

10 PARAGRAFO 2. CUANDO EXISTIERA JUSTA CAUSA, FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO, PARA NO REALIZAR LA ELECCIÓN, EL ORGANISMO DE ACCIÓN COMUNAL PODRÁ SOLICITAR AUTORIZACION PARA ELEGIR DIGNATARIOS POR FUERA DE LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS A LA ENTIDAD GUBERNAMENTAL QUE EJERCE INSPECCIÓN, CONTROL Y VIGILANCIA, CON FUNDAMENTO EN LAS FACULTADES DESCONCENTRADAS MEDIANTE LAS LEYES 52 DE 1990 Y 136 DE 1994, SE PUEDE OTORGAR EL PERMISO HASTA POR UN PLAZO MÁXIMO DE DOS (2) MESES.

11 PARAGRAFO 3. CUANDO LA ELECCIÓN DE DIGNATARIOS DE LOS ORGANISMOS DE ACCIÓN COMUNAL COINCIDA EN EL RESPECTIVO MES CON LA ELECCIÓN DE CORPORACIONES PÚBLICAS, LA FECHA DE ELECCIÓN SE POSTERGARÁ PARA EL ULTIMO DOMINGO DEL MES SIGUIENTE.

12 ARTICULO 33 DE LA LEY 743 DEL 2002 LA CALIDAD DE DIGNATARIO DE UN ORGANISMO DE ACCIÓN COMUNAL SE ADQUIERE CON LA ELECCIÓN EFECTUADA POR EL ÓRGANO COMPETENTE Y SE ACREDITA DE ACUERDO AL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LOS ESTATUTOS, CON SUJECIÓN AL PRINCIPIO DE LA BUENA FE.

13 FORMA PRÁCTICA DE ELEGIR LOS DIGANATRIOS DE UN ORGANISMO DE ACCIÓN COMUNAL Y REPARTICIÓN DE CARGOS

14 PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCION DE LOS DIGNATARIOS DE UNA J.A.C. POR ASAMBLEA O POR VOTACION DIRECTIVA BLOQUE 1 DIRECTIVO BLOQUE 2 COMISIONES DE TRABAJO BLOQUE 3 DELEGADOS ASOJUNTAS BLOQUE 4 FISCALÍA BLOQUE 5 COMISIÓN DE CONVIVENCIA URNA 1 URNA 2 URNA 3 URNA 4 URNA 5

15 MODELOS DE TARJETAS ELECTORALES

16 Junta de Acción Comunal Bloque 1: DIRECTIVO Plancha 1 Voto en blanco Bloque 1: DIRECTIVO Plancha 1 Plancha 2 Voto en blanco Bloque 1: DIRECTIVO Plancha 1 Plancha 2 Plancha 3 Voto en blanco

17 Junta de Acción Comunal Bloque 2: COMISIONES DE TRABAJO Plancha 1 Voto en blanco Bloque 2: COMISIONES DE TRABAJO Plancha 1 Plancha 2 Voto en blanco Bloque 2: COMISIONES DE TRABAJO Plancha 1 Plancha 2 Plancha 3 Voto en blanco

18 Junta de Acción Comunal Bloque 3: DELEGADOS ASOJUNTAS Plancha 1 Voto en blanco Bloque 3: DELEGADOS ASOJUNTAS Plancha 1 Plancha 2 Voto en blanco Bloque 3: DELEGADOS ASOJUNTAS Plancha 1 Plancha 2 Plancha 3 Voto en blanco

19 Junta de Acción Comunal Bloque 4: FISCALIA Plancha 1 Voto en blanco Bloque 4: FISCALIA Plancha 1 Plancha 2 Voto en blanco Bloque 4: FISCALIA Plancha 1 Plancha 2 Plancha 3 Voto en blanco

20 Junta de Acción Comunal Bloque 5: COMISION DE CONVIVENCIA Plancha 1 Voto en blanco Bloque 5:COMISION DE CONVIVENCIA Plancha 1 Plancha 2 Voto en blanco Bloque 5: COMISION DE CONVIVENCIA Plancha 1 Plancha 2 Plancha 3 Voto en blanco

21 MODELO DE UNA PLANCHA

22 J.A.C. MUNICIPIO P.J.No ELECCION DE DIGNATARIOS PERIODO PLANCHA No BLOQUE No1- DIRECTIVO CARGO NOMBRE CEDULA FIRMA PRESIDENTE V/PRESIDENTE TESORERO SECRETARIO

23 BLOQUE No2- COMISIONES DE TRABAJO CARGO NOMBRE CEDULA FIRMA COM. DE COORDINADOR DE COM. DE COORDINADOR DE

24 BLOQUE No3- DELEGADOS DE LA ASOCIACION CARGO NOMBRE CEDULA FIRMA DELEGADO 1 DELEGADO 2 DELEGADO BLOQUE No 4 FISCALIA FISCAL

25 BLOQUE No 5 COMISION DE CONVIVENCIA Y CONCILIACION CARGO NOMBRE CEDULA FIRMA CONCILIADOR 1 CONCILIADOR 2 CONCILIADOR3 PRESENTADO POR:

26 MODELO DE UNA LISTA

27 J.A.C. MUNICIPIO P.J.No ELECCION DE DIGNATARIOS PERIODO PLANCHA No BLOQUE No1- DIRECTIVA NOMBRE CEDULA FIRMA

28 BLOQUE No 2 COMISIONES DE TRABAJO

29 BLOQUE No 3 DELEGADOS A LA ASOCIACION BLOQUE No 4- FISCALIA

30 BLOQUE No 5- COMISION DE CONVIVENCIA Y CONCILIACION PRESENTADO POR:

31 PROCEDIMIENTO PARA LOS ESCRUTINIOS:

32 ESCRUTINIO PARCIAL: Mesa por mesa (en caso de existir más de una). Cerrada la votación los jurados proceden de la siguiente manera: Se cuenta y registra el numero de votantes. Se separan los votos (si se opto por utilizar una sola urna). Se cuenta los votos de cada bloque (directivos, fiscal, conciliadores(as), delegados(as), coordinadores(as) de comisiones). Se verifica que el número de votos por cada bloque sea igual o menor que el numero de votantes, si en algún caso resultaren más votos que votantes, se depositan las papeletas respectivas en la urna y se sacan a la suerte el número de votos sobrantes, los cuales deben ser destruidos. Se deja registro de lo actuado en el acta.

33 Conciliado el número de votos y votantes, se procede bloque por bloque, a separar y contar los votos depositados por cada plancha o lista, los votos en blanco y los votos nulos (los que marcan dos o más planchas o lista o los que no especifican con claridad la intención del votante). Se cuentan y registran los resultados. En el bloque de coordinadores(as) de comisiones deben separarse los votos por cada comisión y proceder al conteo comisión por comisión, de los votos para cada plancha o lista, votos en blancos y votos nulos. Los jurados de cada mesa registran los resultados en letras y números en acta de escrutinios parciales suscrita por los jurados. (articulo 73, Resolución 749 de 1981). Se recomienda además que el tribunal de garantías también suscriba las actas parciales.

34 ACTAS DE ESCRUTINIOS PARCIALES: Las actas de escrutinios parciales deberían contener como mínimo la siguiente información: Nombre de la organización. Nombre del evento: asamblea de elección de dignatarios o elección directa de dignatarios(as). Fecha, lugar y hora. Tipo de acta: acta de escrutinios parciales. Mesa No. de un total de. Nombre de los(as) jurados. Nombre del (la) presidente(a) de la mesa. Hora de inicio de las votaciones Hora de cierre de las votaciones Número de afiliados(as) habilitados(as) en la mesa (según listado). Número de afiliados(as) votantes en la mesa. Número total de votos resultantes por cada bloque (directivos, fiscal, conciliadores(as), delegados(as), coordinadores(as) de comisiones de trabajo).

35 MESA X DIRECTIVO FISCAL CONCILIADORES DELEGADOS TOTAL VOTOS MESA X COMISION A COMISION B COMISION C COMISION D TOTAL VOTOS Resultados de la votación por cada bloque: votos obtenidos por cada plancha, votos en blanco y votos nulos. MESA X DIRECTIVO FISCAL CONCILIADORES DELEGADOS PLANCHA 1 PLANCHA 2 PLANCHA 3 EN BLANCO NULOS TOTAL VOTOS

36 MESA X COMISION A COMISION B COMISION C COMISION D PLANCHA 1 PLANCHA 2 PLANCHA 3 EN BLANCO NULOS TOTAL VOTOS Reporte de novedades presentadas en la mesa (situaciones no previstas o aclaraciones necesarias). Firma de los jurados. Firma del tribunal de garantías.

37 ESCRUTINIOS GENERALES Con las actas de escrutinios parciales correspondientes, los presidentes de cada mesa harán las sumas y consignarán los datos en el acta de escrutinios generales por ellos suscrita en original y dos copias. (Articulo 74, Resolución 749 de 1981). Realizado totalmente el escrutinio, se procede a la aplicación del cuociente electoral para determinar la asignación de los cargos a los(as) dignatarios(as) elegidos(as).

38 MESAS MESA 1 MESA 2 MESA 3 MESA 4 TOTAL VOTOS TOTAL AFILIADOS(AS) HABILITADOS(AS) PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN TOTAL VOTANTES VALIDEZ DE LA ELECCIÓN EL TRIBUNAL DE GARANTIAS, CON BASE EN EL PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN ESTABLECE LA VALIDEZ O NO DE LA ELECCIÓN DE DIGNATARIOS, QUEDANDO PENDIENTE DE VERIFICAR LA VALIDEZ DE LA ELECCIÓN DE COORDINADORES (AS) DE COMISIONES DE TRABAJO. Numero total de votos resultantes por cada bloque (directivos, fiscal, conciliadores(as), delegados(as), coordinadores(as) de comisiones de trabajo).

39 TOTAL VOTANTES DIRECTIVA FISCAL CONCILIADORES DELEGADOS MESA 1 MESA 2 MESA 3 MESA 4 TOTAL VOTOS TOTAL AFILIADOS(AS) HABILITADOS(AS) PORCENTAJE DE PARTICIPACION ELECCIÓN VALIDADA?

40 TOTAL VOTANTES COMISION A COMISION B COMISION C COMISION D MESA 1 MESA 2 MESA 3 MESA 4 TOTAL VOTOS TOTAL AFILIADOS(AS) HABILITADOS(AS) PORCENTAJE DE PARTICIPACION ELECCIÓN VALIDADA? RESULTADOS DE LA VOTACIÓN POR CADA BLOQUE: VOTOS OBTENIDOS POR CADA PLANCHA, VOTOS EN BLANCO, VOTOS NULOS.

41 BLOQUE DIRECTIVA PLANCHA 1 PLANCHA 2 PLANCHA 3 EN BLANCO SUBTOTAL VOTOS VALIDOS NULOS MESA 1 MESA 2 MESA 3 MESA 4 TOTAL VOTOS TOTAL VOTOS VALIDOS PARA APLICAR CUOCIENTE

42 BLOQUE X PLANCHA 1 PLANCHA 2 PLANCHA 3 EN BLANCO SUBTOTAL VOTOS VALIDOS NULOS MESA 1 MESA 2 MESA 3 MESA 4 TOTAL VOTOS TOTAL VOTOS VALIDOS PARA APLICAR CUOCIENTE Igual para los demás bloques. Resultados de la aplicación del cuociente electoral y asignación de los cargos por cada bloque. Ver numeral siguiente. Para directivos se divide el número de votos validos por 4, ya que son cuatro los cargos que se van a proveer:

43 BLOQUE DIRECTIVA TOTAL VOTOS VALIDOS DIVIDIDO POR: 4 CARGOS IGUAL: CUOCIENTE ELECTORAL DETERMINACIÓN DEL CUOCIENTE 4 Para conciliadores (as) y delegados (as), se divide el numero de votos válidos por 3, ya que son 3 los cargos que se van a proveer en estos dos bloques: BLOQUE CONCILIADORES TOTAL VOTOS VALIDOS DIVIDIDO POR: 3 CARGOS IGUAL: CUOCIENTE ELECTORAL DETERMINACION DEL CUOCIENTE 3

44 BLOQUE DELEGADOS TOTAL VOTOS VALIDOS DIVIDIDO POR: 3 CARGOS IGUAL: CUOCIENTE ELECTORAL DETERMINACION DEL CUOCIENTE 3 Para el (la) fiscal y coordinadores (as) de comisiones no se aplica cuociente electoral, el cargo se asigna a la plancha mayoritaria. Planilla para registro de dignatarios (as) electos (as) con todos sus datos personales (nombre completo, cedula, dirección, teléfono, , celular etc.). Reporte de novedades presentadas en la elección (situaciones no previstas o aclaraciones necesarias). Firma de los jurados. Firma del tribunal de garantía. Conservación de los votos los votos serán conservados, en sobres cerrados, por el (la) secretario (a) de la junta, por un término no inferior a treinta (30) días, para despejar dudas en caso de impugnaciones.

45 APLICACIÓN DEL CUOCIENTE ELECTORAL Y ASIGNACION DE CARGOS: El procedimiento para la aplicación del cuociente electoral y determinar la asignación de cargos es el siguiente: PARA EL BLOQUE DIRECTIVO. CUATRO (4) CARGOS PARA ELEGIR: PRESIDENCIA, VICEPRESIDENCIA, TESORERIA, SECRETARIA. Paso 1: Se retoman del acta general de escrutinios los resultados de la votación por el bloque directivo. Veamos el ejemplo:

46 Bloque directiva Plancha 1 Plancha 2 Plancha 3 En blanco Subtotal votos validos Mesa Mesa Mesa 3 Mesa 4 Total votos Total votos validos para aplicar cuociente 80 Nulos Los votos válidos para la aplicación del cuociente son la sumatoria del total de votos obtenidos por cada plancha (o lista) más los votos en blanco. Los votos nulos no son tenidos en cuenta para el cuociente ya que se considera que el (la) afiliado(a) no expresó con claridad su voluntad de voto.

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48 BLOQUE DIRECTIVA PLANCHA 1 PLANCHA 2 TOTAL VOTOS APLICACIÓN DEL CUOCIENTE 51/20 = 2 27/20 = 1 RESIDUOS 11 7 ESTO SIGNIFICA QUE: ASIGNACION DE CARGOS POR CUOCIENTE A la plancha mayoritaria le corresponde 2 cargos por cuociente y le quedan 11 de residuo Renglones 1 y 2 del bloque: Presidencia Vicepresidencia A la plancha minoritaria le corresponde 1 cargo por cuociente y le quedan 7 residuo Renglón 3 del bloque: Tesorería ASIGNACION DE CARGOS POR MAYOR RESIDUO Renglón 4 del bloque: Secretaria No obtiene cargo por tener el menor residuo

49 Nota: para el caso de lista, la aplicación del cuociente sólo determina el número de cargos que le corresponde a cada plancha. En nuestro caso tres para la lista No. 1 y uno para la lista No 2. En reunión de los elegidos determinarán los cargos de cada uno(a) de los(as) dignatarios(as) electos(as). PARA LOS BLOQUES CONCILIADORES (AS) Y DELEGADOS (AS). TRES (3) CARGOS QUE SE VAN A ELEGIR: RENGLON 1, RENGLON 2, RENGLON 3. Paso 1: se retoman del acta general de escrutinios, los resultados de la votación por el bloque directivo. Veamos el ejemplo:

50 Bloque conciliadores o delegados Plancha 1 Plancha 2 Plancha 3 En blanco Subtotal votos validos Mesa Mesa Mesa 3 Mesa 4 Total votos Total votos válidos para aplicar cuociente 80 Nulos Los votos válidos para la aplicación del cuociente son la sumatoria del total de votos obtenidos por cada plancha (o lista) más los votos en blanco. Los votos nulos no son tenidos en cuenta para el cuociente ya que se considera que el (la) afiliado (a) no expresó con claridad su voluntad del voto.

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52 BLOQUE CONCILIADORES (O DELEGADOS) PLANCHA 1 PLANCHA 2 TOTAL VOTOS APLICACIÓN DEL CUOCIENTE 51/26,66 = 1 27/26,66 = 1 RESIDUOS 24,34 0,34 ESTO SIGNIFICA QUE: A la plancha mayoritaria le corresponde 1 cargos por cuociente y le quedan 24,34 de residuo A la plancha minoritaria le corresponde 1 cargo por cuociente y le quedan 0,34 residuo ASIGNACION DE CARGOS POR CUOCIENTE Renglones 1 del bloque: Renglón 2 del bloque: ASIGNACION DE CARGOS POR MAYOR RESIDUO Renglón 3 del bloque: No obtiene nuevo cargo por tener el menor residuo

53 Para el fiscal y coordinadores (as) de comisiones no se aplica cuociente electoral, el cargo se asigna a la plancha mayoritaria. SITUACIONES ESPECIALES QUE PUEDEN PRESENTARSE: Plancha o lista única: Si sólo se presenta una plancha o lista y la votación es válida, a ella corresponderán todos los cargos. Empates: en caso de empate en dos votaciones válidas sucesivas sobre el mismo objeto, la comisión de convivencia y conciliación determinará la forma de dirimirlo. (literal d, articulo 29, ley 743 del 2002). Lo recomendable es que en el reglamento específico de la elección, se establezca con claridad y precisión la forma de dirimir los empates. Ejemplo: primera plancha o lista inscrita, candidato más joven o más antiguo, cara y sello, etc.

54 Declaración de nulidad de la candidatura de un (a) afiliado (a): Si a una plancha o lista luego de aplicado el cuociente electoral le corresponde un cargo y ésta candidatura resulta anulada por que figura en más de una plancha, por retiro, por incompatibilidad u otra inhabilidad encontrada, el cargo corresponderá a quien ocupe ese mismo renglón en la plancha que le sigue en votación. Si no hay plancha que le siga o esta tiene el cargo en blanco, deberá convocarse una nueva elección para cubrir este cargo. Renglón en blanco: Si a una plancha luego de aplicado el cuociente electoral, le corresponde un cargo y este se encuentra en blanco, el cargo le corresponderá a quien ocupe ese mismo renglón en la plancha que le sigue en votación. Si no hay plancha que le siga, o ésta tiene el cargo en blanco, deberá convocarse una nueva elección para cubrir este cargo.

55 DOCUMENTO QUE SE DEBEN PRESENTAR PARA LA INSCRIPCION DE DIGNATARIOS (AS) ELEGIDOS (AS) Inscripción de dignatarios (as): La inscripción de los (as) dignatarios (as) electos (as), deberá solicitarse ante la Secretaria de Gobierno, Desarrollo Social o que haga sus veces en la zona urbana dentro de los treinta (30) días siguientes a la realización de la elección y en la zona rural dentro de los sesenta (60) dias; de no ser solicitada dentro de estos términos, se presumirá que no hubo elección. Documentos que se deben radicar para la inscripción y registro de dignatarios (as) elegidos (as):

56 1. Oficio dirigido a la secretaria de gobierno departamental, solicitando la inscripción de los dignatarios (as) elegidos (as).

57 gracias