EL MANEJO DE CUENCAS EN CUBA: Actualidad y Retos. Julio Iván González Piedra Universidad de La Habana

Transcripción

1 EL MANEJO DE CUENCAS EN CUBA: Actualidad y Retos Julio Iván González Piedra Universidad de La Habana

2 ( I Parte) Introducción

3 Las Cuencas Hidrológicas Superficiales ( Hidrográficas ) en Cuba

4 - Cuba cuenta con 642 cuencas hidrográficas, de las cuales 632 drenan al mar, y 10 son de drenaje interno o endorreicas ( Mora, 1976) - Existe un parteaguas o divisoria principal que divide al territorio cubano en dos vertientes: norte, con 308 cuencas ( 48 % ) y sur, con 334 cuencas (52 % ). Un total de 561 cuencas ( 87,38 % ) estan en el rango entre 5 y 200 km 2 ;66 cuencas ( 10,28 % ) entre 201 y 1000 km 2 ; y solo 15 ( 2,34 % ) mayores de 1000 km 2.

5 ZONIFICACIÓN DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS

6 Zona Occidental Km2, aproximadamente 26 % del país

7 Zona Central km2 aproximadamente 50 % del país

8 Zona oriental km2, aproximadamente 24 % del país)

9 ( II Parte ) ASPECTOS METODOLOGICOS

10 II.1 Sobre conceptos, términos, definiciones asociados al Manejo de Cuencas

11 MANEJO DE CUENCAS

12 Dourojeanni, 1992: - Es el arte y la ciencia de manejar los recursos naturales de una cuenca, con el fin de controlar la descarga de agua de la misma en calidad, cantidad y tiempo de ocurrencia Es el conjunto de técnicas que se aplican para el análisis, protección, rehabilitación, conservación y uso de la tierra de las cuencas hidrográficas con fines de controlar y conservar el recurso agua que proviene de las mismas

13 Cont. Es una acción de desarrollo integral para aprovechar, proteger y conservar los recursos naturales de una cuenca, teniendo como fin la conservación y/o mejoramiento de la calidad medioambiental y los sistemas ecológicos Es la gestión con un sentido empresarialsocial que el hombre realiza a nivel de cuenca para aprovechar y proteger los recursos naturales que le ofrece con el fin de obtener una producción óptima y sostenible.

14 González, 2000: El Manejo de Cuencas es el proceso complejo que le da orden a un conjunto de acciones dentro de la Cuenca Hidrológica Superficial (Hidrográfica) o Cuenca Hidrológica Subterránea, encaminado a lograr un desarrollo social y económico sostenibles en el tiempo, además de la protección del medioambiente

15 - Min. Des. Sost., Bolivia, 1997: Es la gestión que el hombre realiza a nivel de cuenca para aprovechar y proteger los recursos naturales que le ofrece con el fin de obtener una producción óptima y sostenida

16 OTROS CONCEPTOS ASOCIADOS

17 Manejo Integral ( carácter estratégico): Se fundamenta en la visión holistica o de conjunto, es mirar la cuenca desde todas direcciones, es prever que no se escape un aspecto o factor para hacer posible su uso optimo en beneficio de sus habitantes.

18 Manejo sectorial: ( carácter estratégico). Tiene su fundamento en el manejo de un sector o dimensión: economía ( recursos naturales), social y/o medio ambiente. (Generalmente en la practica la visión es sectorial y no integral u holistica)

19 Tipos de Manejo Sectorial: - Manejo del Agua (Recursos Hídricos) - Manejo de los suelos o tierras - Manejo forestal - Manejo agroforestal -Manejo agrosilvopastoril -Manejo ambiental - Manejo u ordenamiento social -Otros

20 Manejo Integrado: ( carácter táctico). Se fundamenta en el arte de saber coordinar primero e integrar después, todos los factores que inciden en el desarrollo satisfactorio de una actividad según objetivo predeterminado.

21 Tipos de Manejos Integrados: - Manejo Integrado de los Recursos Hídricos -Manejo Integrado de los recursos agroforestales -Manejo Integrado de los bosques - Manejo Integrado del espacio geográfico..x

22 Concepto de Gestión : - Es realizar actividades y crear medios para lograr un fin o negocio ( Faustino, 1998) - Para Faustino se concreta en conseguir medios, recursos, coordinar acciones.. para lograr la implementacion de un plan de Manejo de Cuencas..

23 Para Faustino, toda Gestión debe corresponderse con una Política predefinida, ya sea de carácter ambiental, económica, social, etc. y recuerda que por Política debe entenderse las directrices que definen o regulan mediante instrumentos legales todo lo relacionado con ese sector

24 Otros conceptos: - Ordenar -Administrar -Aprovechar - Desarrollar -Proteger - Habilitar - Conservar -Preservar -Otros

25 II.2 Etapas o Fases necesarias para el Estudio y Manejo de una Cuenca

26 I ETAPA QUE TENEMOS EN LA CHS O CHSt? ( Inventario )

27 I ) Generalidades de la CHS - Nombre de la CHS o CHSt - Ubicación geográfica - Tipo de cuenca - Breve caracterización de cuencas limítrofes - Otros datos de interés

28 II ) Del Estudio Fisicogeográfico Básico ( EFGB ) 2.1- Clima - red de estaciones hidroclimatológicas - radiación solar - precipitaciones - temperaturas - evaporación 2.2- Suelos - unidades cartográficas - Características: textura,estructura, prof., etc.. ( cont.)

29 2.3.- Relieve - pendientes (mapa ) - altitudes ( mapa ) - curva hipsométrica

30 2.4- Aguas Aguas Superficiales - escurrimiento anual y probabilidades - balance hidrológico - distribución mensual del escurrimiento - escurrimiento máximo y mínimo - regulación del escurrimiento - calidad de las aguas Aguas Subterráneas - zonificación - volúmenes anuales y estacionales - hidroisohipsas - calidad de las aguas

31 2.5 Vegetación - Cobertura vegetal ( grupos fisionómicos ) - Flora ( abundancia de especies, etc., )

32 2.6.- Fauna Silvestre - abundancia relativa de especies - distribución geográfica

33 III) Del Estudio Socioeconómico Básico ( ESEB ) Nivel de referencia: cuenca, subcuenca, zona, cuadrícula, etc Aspectos político-institucionales - estabilidad política -estabilidad institucional - existencia de políticas y programas del medioambiente - coordinación entre instituciones - existencia de normas jurídicas y de permisología

34 3.3.- Aspectos económicos - ingresos familiares - nivel de producción y productividad - existencia de crédito para PMA - existencia de inversiones en obras de protección del medioambiente - dependencia económica - nivel de presupuestos -otros

35 3.4.- Aspectos tecnológicos - tipos de técnicas aplicadas a cultivos - nivel de abastecimiento de agua - nivel de drenaje de aguas residuales - nivel de abastecimiento de pesticidas, herbicidas, etc. - nivel de uso de técnicas de protección -otros

36 3.5.- Aspectos sociales - indicadores de urbanización - indicadores de población - indicadores de nivel educacional - uso de energía para uso doméstico - indicadores de migraciones campo-ciudad - indicadores del nivel de vida -otros

37 II ETAPA CÓMO ESTÁ LO QUE TENEMOS EN LA CHS O CHSt? ( Evaluación y Diagnóstico )

38 IV) Evaluación y diagnóstico fisicogeográfico Estado de los suelos - degradación física -degradación química -degradación biológica Diagnóstico de los suelos

39 4.2.- Estado de las aguas Evaluación de indicadores hídricos - nivel de disponibilidad de los recursos hídricos - evaluación del balance hídrico y humedecimiento natural del territorio - niveles de inundación ( probabilidades ) - estado de la calidad de las aguas Diagnóstico de las aguas

40 4.3.-Estado de la vegetación Evaluación de indicadores - evaluación de indicadores de cobertura vegetal - evaluación de la biodiversidad Diagnóstico de la vegetación

41 4.4.- Estado de la Fauna Silvestre Evaluación de indicadores - tipos de fauna y distribución geográfica - evaluación de abundancia relativa de especies Diagnóstico de la Fauna Silvestre

42 ( I NIVEL DE INTEGRACIÓN ) INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO INTEGRAL FISICOGEOGRÁFICO ( DIFG )

43 V.- Evaluación y diagnóstico socioeconómico Estado político-institucional Evaluación de indicadores políticoinstitucionales - cómo es la estabilidad política? - Cómo es la coordinación entre instituciones y organismos? Diagnóstico político-institucional

44 5.2.- Estado económico Evaluación de los indicadores económicos - Evaluación del ingreso familiar - Estado de los créditos e inversiones en general - Estado de la dependencia económica Diagnóstico económico

45 5.3.- Estado tecnológico Evaluación de indicadores tecnológicos - estado técnico de los cultivos.. - estado del uso y distribución del agua... - estado técnico de la red de alcantarillado Diagnóstico tecnológico

46 5.4.- Estado social Evaluación de indicadores sociales - estado de la urbanización en la CHS - estado de la población ( indicadores ) - estado del nivel de vida Diagnóstico social

47 ( I NIVEL DE INTEGRACIÓN ) INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO INTEGRAL SOCIOECNÓMICO ( DISE )

48 ( II Nivel de Integración ) Integración del Diagnóstico Integral de la CHS DIFG DISE

49 III ETAPA PLAN DE MEDIDAS, QUE ASEGUREN RESOLVER O MITIGAR LOS PROBLEMAS ENCONTRADOS EN LOS DIAGNOSTICOS ( Diseño y construcción de obras)

50 IV ETAPA CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LO ALCANZADO EN EL PLAN DE MEDIDAS ( MANEJO DE LA CUENCA) ( Es la razón de ser de los Comités de Cuencas)

51 ( III Parte ) ETAPAS ( Periodos) DEL MANEJO DE CUENCAS EN CUBA

52 El Manejo por etapas (Periodos)... I Periodo: Manejo Sectorial ( Hídrico, Forestal y Agrícola ) II Periodo: Manejo Sectorial y Manejo Integral

53 I Periodo ( Manejo sectorial ) ( ) - Desarrollo de una gran actividad hidráulica en el país. - Desarrollo de un amplio programa forestal en las zonas montañosas y mas erosionadas del país. - Desarrollo de un plan agrícola y pecuario que abarcaba casi todas las zonas llanas del país

54 RECURSOS HIDRICOS DE CUBA

55 RECURSOS HIDRICOS DE CUBA (En millones de metros cúbicos o hectómetros cúbicos por año) I) Rec. Hídricos Potenciales (RHP) II) Potencial Aprov. (PA) Aguas Superficiales (AS) ( 74,9 % ) Aguas Subt. ( A Subt.) (25.1 %)

56 III) Explotación Actual ( % del PA ) ( Aguas Superficiales( Reguladas y no Reg. ) (49.14 % del PA de AS). Aguas Subt ( % del PA de Asubt.) Uso actual del agua: Agricultura... 70%; Abasto de agua a población %; otros usos %)

57 IV) Cuencas Hidrológicas Recursos Hídricos 632 cuencas hidrológicas sup. ( CHS ) Lluvia media mm Escurrimiento medio mm Coef. de Escurrimiento Coef. de Evapotranspiracion m3/ hab / año Hm3 / km2 / año 28.3 Hm3 / cuenca /año... ( m3 /s / cuenca / año )

58 V) Obras Hidráulicas 220 presas (> 3 Hm3) 798 micropresas (< = 3 Hm3) 60 derivadoras 781 Km.. de canales magistrales de riego 1277 Km.. de diques de protección (contra inundaciones) 52 Km.. de obras de recarga del acuífero

59 PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL RIEGO EN CUBA

60 PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL RIEGO EN CUBA... La Agricultura cubana es atendida por dos ministerios: Ministerio de la Agricultura ( Minagri ) y Ministerio del Azúcar ( Minaz )... Cada ano se planifican las asignaciones a los usuarios a partir de los planes económicos de estos y de las disponibilidades de agua. Se establecen las prioridades correspondientes. El INRH es el dueño del agua y el Minagri y Minaz los principales usuarios

61 ... Existen 700 obras de control de entregas a los usuarios, donde se mide el 85 % del total de las entregas... El proceso de planificación y control del uso del agua se realiza en las Unidades Económicas Básicas ( UEB ), estructura de base del INRH, que divide al territorio en 36 unidades o entidades territoriales

62 ... La UEB es la entidad que controla objetos de agua y estructuras tales como cuencas hidrológicas, obras hidráulicas de captación, conducción y de protección contra inundaciones, de recarga del manto subterráneo y de redes de observación del ciclo hidrológico... El agua disponible para riego para todo el país es de Hm3 / año ( 76 % del potencial aprovechable ). Si hoy se utilizan en el riego Hm3, ello representa el % de ese total disponible y el 70 % del volumen total que se explota actualmente ( Hm3 )

63 ... La superficie regable de Cuba se estima en 2.7. Mill. ha ( km2 ) a partir de considerar lo siguientes factores: potencial hidráulico del país; requerimientos hídricos de los cultivos ( IIRD ); nivel de eficiencia de las actuales técnicas de riego existentes en el país... Un aumento de la superficie regable solo es posible con el incremento en la eficiencia del regadío mediante la reconstrucción y modernización de los sistemas de riego existentes y los nuevos por construir

64 ... Actualmente existen ha ( 8425 km2 ) bajo riego ( % de la sup. cultivada y el 31.2 % del área total regable )

65 PRINCIPALES RASGOS DE LA ACTIVIDAD AGRICOLA CUBA

66 LA ACTIVIDAD AGRICOLA SINTESIS DE OCUPACION DE LA SUPERFICIE TOTAL DEL PAIS (cont.) ( Orden de ocupacion ) Orden Objeto Superficie ( km2 ) % del total del pais 1 Forestales ( NA ) Pastos Naturales ( NC ) Cana de Azucar ( A )

67 4 Cultivos Varios ( A ) Tierras Ociosas ( NC ) Sup. Pobl. Constr. ( NA ) Sup. No apta para For. ( NA ) Pastos y Forrajes ( A ) Superficie Acuosa ( NA ) Arroz ( A ) Café ( A ) Platano ( A )

68 13 Citricos ( A ) Frutales ( A ) Tabaco ( A ) Cacao ( A ) Henequen ( A ) TOTAL

69 II PERIODO...

70 II Periodo ( Manejo integral, sectorial, uso múltiple)( ) - Se comienza a generalizar la toma de conciencia del papel de las cuencas en el desarrollo socioeconómico del país y en el medio ambiente. - Se constituye la CNCH en 1997 ( enfoque ambiental )

71 Cuencas hidrográficas de interés nacional CUYAGUATEJE ARIGUANABO ALMENDARES - VENTO HANABANILLA ZAZA CAUTO TOA Y GUANTANAMO - GUASO Criterios de Selección: Complejidad económica, social y ambiental Situación ambiental Características fisiográficas Aprobadas por el CECM : Enero 1998

72 ESTADO DE LOS DIAGNOSTICOS DE LAS CUENCAS DE INTERES NACIONAL CUYAGUATEJE (JUNIO DE 1999) ALMENDARES-VENTO (1998) ARIGUANABO (FEBRERO DE 1999) ZAZA (1998) CAUTO (1997 y 1998) GUANTANAMO-GUASO (ABRIL DEL 1999) TOA (FEBRERO DE 1999) HANABANILLA (OCTUBRE DE 1999)

73 AFECTACIONES COMUNES IDENTIFICADAS EN LOS DIAGNÓSTICOS Degradación de los suelos Contaminación de las aguas Deterioro de las condiciones sanitarias en los principales asentamientos Deforestación

74 HACIA DONDE DIRIGIR LAS INVERSIONES EN LOS PLANES DE ACCION TERRITORIALES Medidas de mejoramiento y conservación de los suelos Disminución de la carga contaminante (tratamiento y aprovechamiento de residuales) Medidas de saneamiento ambiental en los asentamientos humanos (acueducto, alcantarillado y tratamiento) Reforestación (en especial en la franja hidroreguladora)

75 CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE INTERÉS PROVINCIAL

76 Al cierre del 2003 se contaba con 49 cuencas de interés provincial.

77 REDUCCIÓN DE LA CARGA CONTAMINANTE A NIVEL NACIONAL

78 En términos de reducción de carga contaminante, en el año 2000, se alcanzó una disminución nacional de un 9,7% ( ton DBO/año).

79 ACUEDUCTOS ( ABASTO DE AGUA A ZONAS RURALES )

80 El programa de Abasto de Agua Potable a las Comunidades Rurales, logró la puesta en marcha de 592 acueductos. La población beneficiada resultante fue de habitantes. De ellos 131 se ubican en las Cuencas Hidrográficas de Interés Nacional, beneficiándose a habitantes.

81 IV Parte Actualidad y Retos

82 ACTUALIDAD ( En que momento estamos hoy.???)

83 Convergencia de funciones de diferentes Instituciones del país: - CNCH ( CITMA) - UEB (INRH) - MINAGRI, MINAZ y AGRICULTORES PRIVADOS

84 CNCH - Coordina, con los diferentes organismos del estado, todas las actividades relacionadas con la disminución o eliminación del deterioro de las cuencas hidrográficas - Tiene un Comité Técnico a nivel nacional y Comités Provinciales - Rinde cuentas al Consejo de Ministros

85 REFORESTACIÓN EN LAS CUENCAS DE INTERÉS NACIONAL

86 CUENCA DEL CAUTO: TENDENCIAS EN LA ACTIVIDAD DE REFORESTACIÓN EN LOS ÚLTIMOS AÑOS

87 Gráfico No. 1:Comportamiento del subprograma de reforestación en el período Cuenca Cauto Años Hectareas Plantadas. Miles de Posturas En el período se debieron reforestar ha., lográndose ha., quedando por reforestar solo ha.

88 Participación Comunitaria y el Manejo de Cuencas

89 ... La Participación Comunitaria en el contexto del Manejo de Cuencas en Cuba se ha logrado a través de diferentes formas y vías, siendo las principales las siguientes: - A través de las asociaciones campesinas ( UBPC, CPA y CCS ) - A través de las organizaciones de masas ( CTC, FMC, ORG. JUVENILES, etc. )

90 ... Los principales logros de la Participación Comunitaria son los siguientes: - Estar representados legalmente en todos las estructuras organizativas que tienen nivel de decisión en la región donde habitan. - Son miembros efectivos de los Consejos de Cuencas, tanto a nivel provincial como municipal. - Ser beneficiados con los adelantos tecnológicos, inversiones de carácter social y económica en la región donde habitan

91 ... A nivel de cuencas se han desarrollado actividades y tareas relacionadas con la Comunidad que expresan el grado de conciencia colectiva por el Medio Ambiente. Ejemplo de ello es el Proyecto de Reforestación de la Franja Hidroreguladora de la Cuenca del Río Cauto ( Premio en Johannesburgo, Sudáfrica).

92 ... Actualmente se confronta un problema serio con el abasto de agua para el riego, sobre todo en el sector privado de los campesinos: - Se necesita combustible para bombear el agua, ello gravita sobre los costos ( a pesar de que el agua es muy barata para tales fines ). - La infraestructura de riego necesita mantenimiento sistemático, muchas veces no pueden pagarlo y el estado tiene que subsidiarlos.

93 ... La tendencia actual del Estado es aumentar en el sector cooperativo la tenencia de la tierra, implicando que mas campesinos individuales y en cooperativas se hagan cargo del riego de los cultivos. Ello implica por tanto nuevos y mayores problemas que resolver.

94 RETOS

95 1.- Lograr una toma de conciencia, aun mayor, de la Necesidad del Enfoque Integral de las Cuencas a todos los niveles de decision del país

96 2.- Disminuir la contaminacion de las aguas superficiales y subterráneas a partir de fuentes emisoras controlables

97 3.- Lograr una mayor integración de la población en torno al tema de la cuencas, sobre todo en las urbanas

98 4.- Formación de capacidades: esencialmente formación de recursos humanos a nivel universitario y técnico medio en este tema del Manejo de Cuencas