CENTRO DE ASESORIA Y PROMOCION ELECTORAL

Transcripción

1 Apartado Postal San José, Costa Rica Tel.: (506) Fax: (506) CENTRO DE ASESORIA Y PROMOCION ELECTORAL

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3 CENTRO DE ASESORIA Y PROMOCION ELECTORAL

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5 Centro de Asesoría y Promoción Electoral ESTATUTO El Consejo Directivo del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, considerando que la Convención Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica, establece que todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades: a) de participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos; b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores, y c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su país (Artículo 23,1); y que la Declaración Universal de Derechos Humanos proclama que la voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto y otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto (Artículo 21,3); por este acto establece en la ciudad de San José, Costa Rica, el Centro de Asesoría y Promoción Electoral, como una sección y actividad permanente del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, que se regirá por el Convenio Constitutivo del Instituto acordado entre la Corte Interamericana de Derechos Humanos y el gobierno de Costa Rica y aprobado por ley número 6528 del mismo país, por los Estatutos del Instituto y por las siguientes cláusulas: 1) El Centro es el instrumento para la planificación y la ejecución de los programas del IIDH relativos a los principios de la democracia representativa y el estado de derecho, el pluralismo ideológico, el respeto de los derechos humanos, su promoción y tutela internacional, la libertad académica, la solidaridad y cooperación internacionales sin discriminación de ninguna naturaleza, y en los de las elecciones libres como parte esencial de la teoría y práctica de los derechos humanos, condición de la democracia y fundamento del derecho a la libre determinación y de la paz en la convivencia nacional e internacional. 2) Los fines del Centro serán la asesoría técnica electoral y la promoción de las elecciones y de los valores de la cultura democrática y la participación política plena y sin discriminación alguna. 3) Para alcanzar sus fines, el Centro realizará las actividades que para ello se requieran, y en especial: a. Mantener un grupo de expertos prontos a acudir al Centro cuando éste solicite sus servicios para dar asesoría a los gobiernos de la región y entidades públicas que lo soliciten, relativa a la mejor conducción de los procesos electorales. b. Proveer observadores para asistir como tales a petición del país correspondiente, a la celebración de elecciones en alguno de los países del Continente. 5

6 Instituto Interamericano de Derechos Humanos c. Organizar programas de investigación en materia de elecciones y legislación electoral comparada, que podrá realizarse con la cooperación de otras instituciones nacionales, extranjeras o internacionales, que persigan fines análogos o complementarios y compartan los principios del Centro. d. Organizar conferencias, coloquios, encuentros, mesas redondas, y, en general, emplear cualquier otro método para la promoción de la teoría y práctica electoral. e. Organizar cursos de capacitación y seminarios para funcionarios electorales del continente. f. Mantener información al día sobre resultados electorales en América. g. Encargar investigaciones especializadas sobre temas como las elecciones libres, la transición a la democracia y el fortalecimiento de los sistemas democráticos en América. h. Organizar encuentros internacionales para evaluar el estado y las perspectivas de los procesos electorales y sus efectos en la democracia en América. i. Formar una biblioteca especializada sobre el tema de las elecciones. j. Elaborar, publicar y difundir material sobre elecciones libres y democráticas en América. 4) El Centro estará bajo la dependencia del Director Ejecutivo del Instituto. 5) El Centro tendrá un Director. 6) El Director del Centro será nombrado por el Director Ejecutivo del Instituto en consulta con el Consejo Directivo de éste, por un término de dos años. El cargo es de confianza. El Director Ejecutivo del Instituto, en consulta con el Consejo Directivo del mismo o mediante consulta por escrito a sus miembros, podrá remover al Director del Centro en cualquier momento. 7) Al Director del Centro compete preparar un informe de actividades, el programa de labores y el anteproyecto de presupuesto del Centro, los que deberá presentar al Director Ejecutivo del Instituto para su aprobación. 8) De acuerdo con las previsiones presupuestales, el Director del Centro adoptará todas las medidas pertinentes para la realización del programa de labores. 6

7 Centro de Asesoría y Promoción Electoral 9) Cuando sea requerido, servir como de las Asociaciones o agrupaciones de Organismos Electorales del Continente Americano. (Revisados el 11 de abril de 1997 en Reunión de Consejo Directivo) 10 de setiembre de

8 Instituto Interamericano de Derechos Humanos El Centro de Asesoría y Promoción Electoral El Instituto Interamericano de Derechos Humanos, IIDH, (con sede en San José, creado en virtud de un Convenio entre el gobierno de Costa Rica y la Corte Interamericana de Derechos Humanos) fue creado como organización internacional sui generis, ya que una de las principales preocupaciones de los fundadores fue dotarla de una naturaleza independiente de cualquier gobierno e incluso, de la propia institucionalidad del sistema interamericano (OEA) de protección y promoción de Derechos Humanos, del cual la Corte IDH sí es un órgano. El IIDH es, por lo tanto, una entidad independiente, con cobertura interamericana, regida por una Junta Directiva conformada por expertos en Derechos Humanos de todas las Américas y con un mandato orientado a la promoción y educación iushumanista. Siempre orientado por ese mandato y desde muy temprano en su vida institucional (1983), el IIDH entendió claramente que el abordaje a los problemas de la democracia y los Derechos Humanos en las Américas no podría ser tratados de una manera integral, sin el trabajo sistemático en el campo de los derechos políticos y las elecciones. Esta reflexión es el punto de partida para la creación del Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL), un programa especializado del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH). Fue creado en 1983 e inició sus labores en el mes de febrero de El Estatuto del Centro establece que sus fines serán la asesoría técnica electoral y la promoción de las elecciones, con un enfoque multidisciplinario, labor que ha realizado con organismos electorales, poderes legislativos, organizaciones de la sociedad civil y partidos políticos. Establece también que el IIDH/CAPEL sustentará su acción en el principio de las elecciones libres como parte esencial de la teoría y práctica de los derechos humanos, condición de la democracia y fundamento del derecho a la libre determinación y de la paz en la convivencia nacional e internacional. Desde el momento en que inició sus labores, el IIDH/CAPEL estructuró su trabajo en la región a partir de cinco ejes fundamentales: 1. La asistencia técnica electoral; 2. Las misiones de observación de elecciones; 3. Actividades de capacitación y promoción (cursos, seminarios); 4. Las campañas de educación cívica; 5. Proyectos de investigación y Publicaciones. Posteriormente, y como un elemento de apoyo y consolidación al trabajo de fortalecimiento de los procesos e instituciones democráticas, CAPEL se constituyó en la de las Asociaciones de (Protocolo de Tikal), de América del Sur (Protocolo de Quito) y de la (UNIORE), calidad bajo la cual se ha insertado en la dinámica democrática de nuestros países como facilitador y sujeto activo de los procesos de construcción y fortalecimiento de la democracia. El Centro de Asesoría y Promoción Electoral (IIDH/CAPEL) que en el año 2009 conmemora su XXVI aniversario y en la actualidad actúa como: 8

9 Centro de Asesoría y Promoción Electoral de las 3 asociaciones de organismos electorales de las Américas: Asociación de El Caribe (Protocolo de Tikal 1985). Asociación de Organismos Electorales de América del Sur (Protocolo de Quito 1989). (UNIORE, 1991), que agrupa a las dos anteriores más a los organismos electorales de Canadá, Estados Unidos y México. Estas Asociaciones se constituyeron con el objetivo de servir de instrumento institucional para el intercambio de conocimientos y experiencias, en pro del perfeccionamiento de los sistemas electorales (uno de los elementos para lograr regímenes auténticamente democráticos). Aprovechando el trabajo de estas Asociaciones, el IIDH/CAPEL ha diseñado, ejecutado y evaluado programas de asesoría técnica y misiones de cooperación horizontal, y ha estimulado la comunicación, las relaciones internacionales y la cooperación regional, a través de reuniones anuales. Las reuniones de trabajo de estas Asociaciones constituyen un mecanismo idóneo para el diagnóstico y análisis de los problemas que enfrentan los organismos electorales de la región en la organización de elecciones, concretando recomendaciones para la optimización de los mismos a través de la cooperación entre dichos organismos. Con estas redes de instituciones electorales, el IIDH/CAPEL propició el establecimiento de políticas de intercambio, de cooperación horizontal, asistencia técnica y facilitó la transmisión de experiencias para la transferencia de información y la observación recíproca de elecciones, lo que ha tenido como consecuencia la creación de una auténtica red electoral interamericana. Se presenta a continuación una breve descripción de los principales ejes de acción del IIDH/ CAPEL. 1) Es una entidad que formula y administra proyectos de asistencia técnica en materia electoral o conexa con los derechos políticos. Los programas de asistencia técnica a organismos electorales están diseñados con base en los resultados de un proceso de diagnóstico, que tiene su origen en las solicitudes de asistencia técnica formuladas por los propios organismos o bien la información que en este sentido se genera en la dinámica de las reuniones anuales de las Asociaciones de Organismos Electorales. El IIDH/CAPEL brinda asistencia técnica en las siguientes áreas: modernización y fortalecimiento institucional; sistemas de administración y logística electoral (cronogramas de actividades; diseño, definición, impresión y adquisición de materiales electorales; diseño operativo para la oportuna, segura y fluida transmisión de resultados de las elecciones y su difusión pública); campañas de educación cívica y capacitación de funcionarios y de las personas encargadas de recibir el voto a los ciudadanos el día de las elecciones y de hacer el escrutinio, capacitación de fiscales de 9

10 Instituto Interamericano de Derechos Humanos partidos políticos; diseño de programas para procesamiento electrónico de datos aplicados a procesos electorales; Registro Civil, Registro Electoral y Documento de Identificación, transmisión de resultados. La modalidad de acción del área de asistencia técnica electoral es variada, aunque marcada por una característica básica: su estrecha y directa relación con el máximo organismo electoral, los miembros y funcionarios gerenciales del país al que se presta asistencia. Por otro lado, se establecen contrapartes nacionales que guían el programa específico en coordinación permanente con el IIDH/CAPEL a través de un equipo de asesores expertos, destacados por la Dirección de CAPEL. Los programas específicos tienen una cobertura nacional o regional según la asistencia requerida por el organismo electoral respectivo. Precisamente en el marco de este enfoque, es que CAPEL trabaja en otras actividades y en contacto con contrapartes diferentes de los organismos electorales (v.gr. partidos políticos, organizaciones de la sociedad civil que inciden en los procesos políticos de sus respectivos países, órganos legislativos, medios de comunicación, académicos, etc.). 2) Es una entidad que realiza misiones de observación electoral en los países de América donde se efectúan procesos electorales. Estas misiones desempeñan un papel dual de observación técnica del proceso eleccionario y verificación imparcial de las elecciones. En este sentido, los miembros de la misión prestan especial atención a los aspectos relacionados con la administración del proceso, tales como padrón electoral, documento de identificación del elector, materiales para el sufragio, procedimiento de votación, escrutinio y cómputo de votos, transmisión y publicación de resultados, entre otros. A su vez, cumplen la función de monitorear la efectiva aplicación, en un proceso electoral determinado, de las más elementales normas internacionales en materia de derechos civiles y políticos, para asegurar una evaluación integral y objetiva del proceso electoral. Estas misiones están integradas por miembros de organismos electorales de la región. El resultado de su labor se traduce en una evaluación de la jornada electoral y en un análisis del proceso cuyos resultados son remitidos al organismo electoral organizador de las elecciones, con el fin de que, en el espíritu de cooperación horizontal que emana de los acuerdos de las asociaciones, reciba las observaciones técnicas y sugerencias de los miembros de la misión y, de considerarlo pertinente, pueda tomarlas como base para mejorar sus futuros procesos de organización electoral. 3) Desarrolla proyectos y actividades de educación y capacitación Por medio de las actividades de educación y capacitación el IIDH/CAPEL analiza diversos aspectos electorales desde la perspectiva interdisciplinaria, contando al efecto con el concurso de expertos latinoamericanos de relevantes condiciones académicas. Por medio 10

11 Centro de Asesoría y Promoción Electoral de estas actividades el IIDH/CAPEL promueve la consolidación de regímenes auténticamente democráticos, contribuyendo al perfeccionamiento de los sistemas electorales vigentes, a través del estudio y el intercambio de experiencias. Estas actividades pueden clasificarse en tres categorías: El Curso Interamericano de Elecciones y Democracia, cuyo aporte efectivo es la optimización de los sistemas y procesos electorales democráticos en el Continente. Supone un tratamiento de la temática electoral desde varias perspectivas, que deben adaptarse a las necesidades que la coyuntura impone. Los Cursos y Seminarios especiales son actividades no periódicas que se enmarcan dentro de los objetivos básicos de CAPEL. Proyectos de asistencia técnica centrados en el desarrollo de capacidades, destrezas y conocimientos necesarios para el buen éxito de un proceso electoral, especialmente en sus componentes técnicos. Algunos de los proyectos recientes han enfatizado esta orientación (Guatemala , Colombia , República Dominicana , Ecuador ). 4) Desarrolla programas de educación cívico electoral Los programas de educación cívica electoral del IIDH/CAPEL buscan fortalecer el sistema democrático, fomentar la participación ciudadana en los procesos políticos-electorales y crear una cultura y valores democráticos. Estos están subdivididos en: Programas cívico-electorales que se ejecutan previa la realización de una elección, a través de los cuales se instruye a la población en relación con aspectos tales como la mecánica del voto. Programas post-electorales, de carácter permanente, que refuerzan la transición y consolidación democrática (motivación y exaltación de valores democráticos). Proyectos de investigación y producción doctrinaria en la temática políticoelectoral y página Web 5) Proyectos de investigación y producción doctrinaria en la temática político-electoral y página web. El IIDH/CAPEL edita, publica y distribuye importante material sobre temas electorales, incluyendo textos destinados a generar un mayor apoyo para la realización de elecciones libres y fortalecimiento de democracias representativas. 11

12 Instituto Interamericano de Derechos Humanos Las publicaciones del IIDH/CAPEL se clasifican de la siguiente forma: Serie Elecciones y Democracia, Serie Cuadernos de CAPEL, Serie Memorias, Serie Textos Jurídicos, Boletín Electoral Latinoamericano, Directorio de Organismos Electorales, y Cartas Informativas de UNIORE. Algunas publicaciones académicas y demás información electoral especializada se pueden encontrar en la página web de capel, la red electoral de las Américas, en la dirección electrónica: Haciendo una rápida valoración de la labor desplegada a lo largo de estos 26 años de trabajo ininterrumpido, podemos señalar que al año 2009 CAPEL ha ejecutado, a lo largo y ancho de la región, 451 proyectos en el espectro de los cinco ejes citados en los párrafos anteriores. Hemos destacado 209 misiones de observación de elecciones en procesos electorales del Continente; se ha brindado asistencia técnica especializada en 62 oportunidades a los diferentes organismos electorales, y hemos diseñado y ejecutado 21 programas de educación cívica con miras al fortalecimiento de los valores democráticos y la participación política. Respecto a las actividades de promoción, CAPEL ha ejecutado una serie de cursos especializados en los temas de democracia y elecciones, participación política, sistemas electorales, reforma electoral, partidos políticos, gobernabilidad, participación ciudadana, por citar algunos. Por su parte, la amplia gama temática desarrollada en la Serie Cuadernos de CAPEL y en los Boletines Electorales, así como en publicaciones e investigaciones especializadas, dan cuenta de la permanente labor de investigación de CAPEL en el campo de los derechos políticos y en los temas que repuntan en el desarrollo de nuestras democracias. 12

13 Centro de Asesoría y Promoción Electoral ACTIVIDADES POR PAÍS Países Número de proyectos Argentina 12 Bolivia 30 Brasil 6 Años 1985, 1989, 1991, 1993, 1995,1997, 1999, 2003, 2007, 2008, , 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1999, 2002, 2004, 2005, 2006, , 1994, 1996, 1998, 2002 Áreas 10 Misiones de Observación 1 Conferencia Protocolo de Quito 1 Seminarios/Cursos 9 Proyectos de Asistencia Técnica 12 Misiones de Observación 2 Campañas de Educación Cívica 5 Seminarios/Cursos 2 Conferencia Protocolo Quito 5 Misiones de Observación 1 Conferencia Protocolo Quito Canadá Conferencia de la UNIORE Colombia , 1990, 1991, 1992, 1994, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006,2007, Proyectos de Asistencia Técnica 17 Misiones de Observación 11 Seminarios/ Cursos 2 Conferencias Protocolo Quito Costa Rica , 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1993, 1995, 1994, 1996,1997, 1998, 1999, 2000, 2002, 2003, 2004, 2006, 2007, Proyectos de Asistencia Técnica 10 Misiones de Observación 1 Campaña de Educación Cívica 22 Seminarios/ Cursos 4 Conferencias Protocolo Tikal 2 Reuniones Grupo Trabajo Técnico de Protocolo Tikal 13

14 Instituto Interamericano de Derechos Humanos Países Número de proyectos Años Áreas Chile , 1989, 1990, 1993, 1995, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2004, 2005, 2006, 2007, Misiones de Observación 3 Campañas de Educación Cívica 7 Seminarios /Cursos 2 Conferencias Protocolo Quito 1 Reunión Org. Elect. Mercosur Ecuador 34 El Salvador 29 España , 1988, 1989, 1990, 1992, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 2000, 2001, 2002, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, , 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1996, 1997, 1999, 2000, 2003, 2004, 2006, 2007, 2008, , 1987, 1992, 2000, 2004, Proyectos de Asistencia Técnica 24 Misiones de Observación 1 Campaña de Educación Cívica 1 Constitución Protocolo Quito 1 Conferencia Protocolo Quito 1 Reunión Extraordinaria Protocolo de Quito 8 Proyectos de Asistencia Técnica 14 Misiones de Observación 1 Campaña de Educación Cívica 2 Seminarios/Curso 3 Conferencias Protocolo de Tikal 1 Conferencia UNIORE 3 Misión de Observación 3 Seminarios /Cursos Estados Unidos Curso 14

15 Centro de Asesoría y Promoción Electoral Países Número de proyectos Guatemala 47 Años 1985, 1986, 1987, 1988, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2003, 2005, 2006, 2007 Haití , 1987, 1990 Honduras , 1988, 1989, 1992, 1993, 1994,1997, 1999, 2001, 2004, 2005, 2006, 2008 Jamaica , 2002, 2007 Áreas 7 Proyectos de Asistencia Técnica 18 Misiones de Observación 4 Campañas de Educación Cívica 11 Seminarios / Cursos/Foros Constitución Protocolo Tikal 3 Conferencias Protocolo Tikal 1 Conferencia UNIORE 2 Reuniones Extraordinarias Protocolo Tikal 1 Reunión Extraordinaria Protocolo Quito 1 Proyecto de Asistencia Técnica 3 Misiones de Observación 1 Campaña de Educación Cívica 1 Seminario / Curso 5 Proyectos de Asistencia Técnica 8 Misiones de Observación 3 Seminarios y Cursos 2 Conferencias de Protocolo Tikal 1 Conferencia sobre Organismos Electorales del Caribe 1 Conferencia de Protocolo de Tikal 1 Misión de Observación México , 1993, 1994, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, Misión de Observación 9 Seminarios y Cursos 1 Conferencia UNIORE 1 Reunión Extraordinaria UNIORE 15

16 Instituto Interamericano de Derechos Humanos Países Número de proyectos Nicaragua 23 Panamá 31 Paraguay 20 Perú 13 Años 1989, 1990, 1994, 1996, 1998, 1999, 2001, 2004, 2006, , 1991, 1992, 1993, 1994, 1996, 1997, 1998, 1999, 2001, 2003, 2004, 2006, , 1989, 1990, 1991, 1993, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2005, , 1989, 1990, 1994, 1995, 2001, 2003, 2006, 2007 Áreas 5 Proyectos de Asistencia Técnica 9 Misiones de Observación 3 Campaña de Educación Cívica 4 Conferencias Protocolo Tikal 2 Reuniones extraordinarias Protocolo de Tikal 5 Proyectos de Asistencia Técnica 8 Misiones de Observación 4 Campañas de Educación Cívica 7 Seminarios / Cursos 3 Conferencias Protocolo Tikal 3 Conferencias Unión Organismos Electorales 1 Reunión extraordinaria Protocolo de Quito 4 Proyectos de Asistencia Técnica 1 Campaña de Educación Cívica 9 Misiones de Observación 2 Conferencia Protocolo de Quito 1 Conferencia UNIORE 2 Reunión Organismos Electorales MERCOSUR 1 Seminarios / Cursos 2 Proyectos de Asistencia Técnica 9 Misiones de Observación 1 Conferencia Protocolo Quito 1 Seminarios / Cursos Puerto Rico , 2000, 2004, Misiones de Observación 16

17 Centro de Asesoría y Promoción Electoral Países Número de proyectos Años Áreas República Dominicana , 1987, 1989, 1990, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2004, 2006, 2008, 4 Proyectos de Asistencia 12 Misiones de Observación 11 Seminarios / Cursos 3 Conferencias Protocolo Tikal Uruguay 5 Venezuela , 1994, 1999, 2004, , 1989, 1990, 1991, 1993, 2000, 2004, 2005, Misiones de Observación 10 Misiones de Observación 1 Proyecto de Asistencia Técnica 3 Seminarios / Cursos 1 Conferencia Protocolo Quito 1 Constitución UNIORE 24 PAÍSES PROYECTOS 17

18 Instituto Interamericano de Derechos Humanos ASISTENCIA TECNICA ESPECIALIZADA Año País Programa Funcionarios capacitados 1985 Bolivia Asistencia en la instalación de un registro electoral computarizado Guatemala a) Dos fases en el programa de entrenamiento de miembros de mesa. b) Asistencia a la Asamblea Nacional en propuestas para la reforma electoral. La nueva ley fue adoptada el 14 de enero de instructores nacionales 60,000 ciudadanos 1986 Ecuador 1987 Guatemala 1987 El Salvador Asistencia técnica en el desarrollo de un sistema de tabulación de votos computarizados. a) Asistencia en el diseño de distribución del documento de identificación. b) Asistencia en la elaboración de un programa de capacitación para miembros de Juntas receptoras. Asistencia en el diseño de un programa para establecer un registro electoral. 2,500 Juntas Receptoras, en donde participaron 10,000 ciudadanos como presidentes, secretarios, vocales, alguaciles o inspectores Haití Desarrollo de un programa de logística para la distribución de materiales de votación El Salvador Asistencia en el diseño y ejecución de un programa de capacitación para miembros de mesa para las elecciones municipales. 18

19 Centro de Asesoría y Promoción Electoral Año País Programa Funcionarios capacitados 1988 Bolivia Evaluación de los procedimientos electorales, documentos de identificación y padrón nacional electoral para las elecciones generales Paraguay 1989 El Salvador a) Inicio de conversaciones para asistencia técnica sobre legislación electoral para el nuevo sistema de registro electoral. Dictamen solicitado por el Poder Ejecutivo con el propósito de presentarlo al Congreso. b) Asistencia técnica para diseñar un registro electoral. Asistencia para diseñar y ejecutar un programa de capacitación para Juntas receptoras de votos para las elecciones presidenciales. 200 instructores 30,000 representantes de partidos políticos capacitados 1989 Bolivia Asistencia para diseñar y ejecutar un programa de capacitación para los jurados electorales. Evaluación técnica de la logística electoral, en relación con la organización y desarrollo de las elecciones municipales. 50,000 Jurados electorales 50,000 suplentes para las elecciones generales 1989 República Dominicana Asistencia para diseñar un curso de capacitación para miembros de las mesas electorales Honduras 1989 Nicaragua Asistencia para un programa de capacitación para miembros de mesas propietarios y suplentes de Tribunales Departamentales y del Tribunales Locales. Taller Nacional de Capacitación para Fiscales de Partidos Políticos y de Alianzas de Partidos, sobre su función fiscalizadora del proceso de inscripción de ciudadanos. 42 supervisores 296 instructores 64,000 miembros de mesas electorales en los 289 municipios del país. 15 instructores 965 representantes de partidos políticos 19

20 Instituto Interamericano de Derechos Humanos Año País Programa 1990 Costa Rica Programa de asistencia técnica a la Comisión Legislativa que estudia las posibles reformas a la Constitución Política y a la legislación electoral costarricense. Funcionarios capacitados 1990 Nicaragua a) Taller Nacional de Capacitación para Agentes Multiplicadores para el proceso de votación y escrutinio. b) Programa de Capacitación a Fiscales de Partidos Políticos y Alianzas de Partidos para el proceso de votación y escrutinio a nivel nacional. 30 capacitadores 105 multiplicadores 1,588 capacitadores municipales 43,940 fiscales de partidos políticos 1990 Bolivia a) Asistencia para el desarrollo de un Registro Electoral permanente. b) Avance en el diseño de un programa de capacitación para funcionarios electorales (jueces, notarios y jurados electorales) c) Mejoramiento de la logística electoral República Dominicana Visita exploratoria para observar los procedimientos de organización electoral y programas de capacitación para miembros de las mesas electorales El Salvador 1990 Guatemala a) Programa de capacitación a los miembros de las juntas receptoras de votos, para lo cual se realizaron seminarios-taller para las elecciones de medio período. b) Programa de carnetización de los ciudadanos a) Programa de capacitación de los miembros de juntas receptoras de votos para las elecciones generales y la segunda vuelta de ,450 formadores de juntas receptoras de votos. 28,958 miembros de juntas receptoras de votos 20

21 Centro de Asesoría y Promoción Electoral Año País Programa Funcionarios capacitados 1990 Panamá Programa de asistencia técnica que incluía: a) sistema electrónico de procesamiento de datos, b) esquema y mecanismos de administración electoral, c) sistema de registro electoral d) capacitación de los miembros de las corporaciones electorales y de un grupo de representantes de partidos políticos y candidatos independientes. 5,636 miembros de mesas de votación 1,157 miembros de juntas de escrutinio 240 representantes de partidos políticos 1990 Paraguay a) Estructuración de un programa de capacitación para los miembros de las juntas receptoras de votos y fiscales de partidos políticos. b) Asistencia para desarrollo de un programa de registro del elector. c) Desarrollo de un sistema de tabulación computarizado Colombia Se enviaron asesores en Derechos Humanos y expertos electorales a la Asamblea Constituyente Colombiana, electa el 9 de diciembre de 1990; resultado de la cual se aprobó la Constitución Política de Colombia el 4 de julio de Bolivia a) Asistencia en la capacitación para jurados electorales (esta capacitación es una modalidad a distancia), fundamentada en la producción del material didáctico impreso de alto nivel pedagógico. b) Asistencia técnica en administración logística electoral Panamá a) Continuar con la asistencia para mejorar la administración y logística electoral. b) Desarrollar una base de datos computarizada. 21

22 Instituto Interamericano de Derechos Humanos Año País Programa 1992 Ecuador a) Programas de Capacitación b) Asistir en el desarrollo de un material instructivo para cursos de capacitación electoral. Funcionarios capacitados 377 instructores y supervisores de elecciones. 64,878 miembros de mesa 1992 Panamá 1992 Bolivia 1992 El Salvador 1993 Panamá a) Proveer un programa de asistencia de carácter multifacético, el cual incluye asistencia en todo lo referente al Registro Electoral. b) Desarrollo del centro de información del votante. c) Desarrollo de una agenda de actividades para futuras elecciones. d) Se brindó asistencia en la preparación de un referéndum nacional. a) Evaluar el desempeño de los oficiales electorales durante la elección municipal. b) Llevar a cabo un análisis general de la estructura y operaciones del Registro Civil. c) Establecer los principios básicos para la estructura de las cortes electorales locales. d) Asistencia en la elaboración de un manual organizacional y de regulaciones internas. Realizar un análisis preliminar para recomendaciones de UNDPs en materia electoral. a) Asistencia para la creación de un Registro Electoral preliminar, el cual es confiable en un 95% b) Reporte para el Análisis Estadístico del Registro Electoral. c) Coordinación y control de fórmulas electorales. 22

23 Centro de Asesoría y Promoción Electoral Año País Programa Funcionarios capacitados 1993 Bolivia a) Guía para Oficiales Electorales. b) Proyecto de un manual de organización y funciones de los oficiales electorales. c) Asistencia y ejecución de un sistema integrado de contabilidad Honduras a) Asistencia para mejorar la administración y ejecución del proceso electoral. b) Transmisión de resultados en el menor tiempo posible. c) Simulacros de elecciones durante la asistencia técnica El Salvador a) Asistencia para el desarrollo del sistema de votación. b) Asistencia para mejorar el registro electoral c) Creación de una identificación masiva del electorado. d) Asistir en el diseño de un Proyecto de Capacitación General Guatemala Campaña de Educación Cívica diseñada para estimular la participación, educación en los procedimientos de votación y fortalecimiento del gobierno democrático. Televisión, radio, prensa, etc Bolivia Concluyó el 15 de febrero el Programa de Cooperación Técnica que CAPEL había venido brindando a la Corte Nacional Electoral desde

24 Instituto Interamericano de Derechos Humanos Año País Programa Funcionarios capacitados a) Continuidad de la cooperación técnica de cara a las elecciones generales del 20 de marzo de 1994: 1994 El Salvador Habiendo sido necesaria la realización de segunda vuelta para la elección presidencial, CAPEL continuó su cooperación técnica para esta segunda vuelta, particularmente en aspectos de orden logístico y de la transmisión de resultados de la elección, en la misma noche del 24 de abril, fecha de realización de la segunda vuelta. b) Elaboración de documento conteniendo términos de referencia para la ejecución de un estudio de factibilidad que permita el establecimiento de cédula de identidad ciudadana y electoral (CICE) Panamá Asistencia Técnica en el área de Registro Electoral. Análisis estadístico y demográfico del padrón electoral. Continuidad del Programa de Asistencia Técnica que se brindó al Tribunal Nacional de Elecciones, de cara a las elecciones de noviembre de Honduras 1994 Perú La actividad con el Programa que se realizó en 1994, se refería al desarrollo de un Proceso de Diagnóstico Institucional, cuyos objetivos son los de facilitar la comprensión del estado actual de la Institución y brindar el marco de referencia para impulsar los cambios que el análisis determine; todo dentro del espíritu de un Proceso de Fortalecimiento Institucional. Proyecto de Asistencia Técnica al Jurado Nacional de Elecciones, de cara a las elecciones de abril de

25 Centro de Asesoría y Promoción Electoral Año País Programa Funcionarios capacitados 1995 Guatemala Proyecto para la promoción de la Sociedad Civil Guatemalteca República Dominicana Proyecto Actividades de apoyo al Grupo de Acción y al grupo Participación Ciudadana, para el desarrollo de un programa de promoción electoral. 500 voluntarios que constituirán el núcleo base de la Red. 140 representantes de organizaciones civiles dominicanas 50 periodistas 1995 Bolivia Proyecto de Asistencia Técnica a la Corte Nacional de Bolivia, de cara a las elecciones municipales de diciembre Guatemala Culminación del Proyecto para la promoción de la Sociedad Civil Guatemalteca. Pueblos Mayas Delegados y Subdelegados del TSE Candidatos a alcaldes y diputados 1996 República Dominicana Continuación del Proyecto Actividades de apoyo al Grupo de Acción y al grupo Participación Ciudadana, para el desarrollo de un programa de promoción electoral. Coauspicio del Proyecto Diseño de una estrategia para desarrollar un sistema político democrático realmente funcional y participativo (INTEC-IIDH/CAPEL-PID) Bolivia Continuación del Proyecto de Asistencia Técnica a la Corte Nacional de Bolivia Nicaragua Proyecto de Asistencia Técnica al Consejo Supremo Electoral de Nicaragua, de cara a las elecciones de Octubre Proyecto Plan Indicativo de Acción para el fortalecimiento de los Consejos y Administraciones Municipales de la Costa Atlántica. 25

26 Instituto Interamericano de Derechos Humanos Año País Programa Funcionarios capacitados 1997 Bolivia Continuación del Proyecto de Asistencia Técnica a la Corte Nacional de Bolivia 1997 República Dominicana Proyecto de Modernización de la Administración Legislativa. Congreso Nacional de la República Dominicana 1997 Honduras Proyecto Asistencia Técnica TNE 1997 Paraguay Proyecto de Asesoría y Promoción para la Consolidación del Sistema Electoral y la Cultura Democrática 1998 Nicaragua Proyecto de Asistencia Técnica para las Elecciones de la Costa Atlántica Guatemala República Dominicana Costa Rica Auditoría al Padrón Electoral de la República de Guatemala Auditoría al Padrón Electoral Proyecto de Reforma Electoral 2001 Perú Programa de Auditoría Electoral con el Jurado Nacional de Elecciones 2001 Nicaragua Proyecto de Asistencia Técnica al Consejo Nacional Electoral. Área de Administración Electoral 2002 Ecuador Proyecto de Asistencia Técnica al Tribunal Supremo Electoral. Área de Capacitación 26

27 Centro de Asesoría y Promoción Electoral Año País Programa Funcionarios capacitados 2003 Colombia a) Proyecto de Asistencia Técnica a la Organización Electoral para la implantación de una Unidad permanente de Capacitación Guatemala Acompañamiento institucional para las Elecciones Ecuador Asistencia técnica al Tribunal Supremo Electoral en la ejecución del Programa Nacional de Capacitación Electoral para miembros de Juntas Receptoras del Voto, coordinadores de Recintos Electorales y Sujetos de Partidos Políticos El Salvador Asesoría a USAID para diseñar una estrategia de trabajo con partidos políticos Honduras Venezuela Guatemala Asistencia técnica al Tribunal Supremo Electoral en materia de capacitación electoral y educación ciudadana. Auditoría del Registro Electoral Permanente. Proyecto conjunto de asistencia técnica al sistema electoral guatemalteco. IIDH/ CAPEL-OEA: Capacitación, motivación al voto, regulación y control del gasto electoral, relaciones públicas y comunicación institucional Ecuador Asistencia al Pleno y a la Comisión de Capacitación del Tribunal Supremo Electoral de ese país, en la preparación del Plan de capacitación y los materiales educativos que ese organismo electoral usará en las elecciones presidenciales. 27

28 Instituto Interamericano de Derechos Humanos Año País Programa Funcionarios capacitados Colombia Asistencia Técnica a la Corporación Misión de Observación Electoral (MOE), de cara a las elecciones legislativas y presidenciales de marzo y mayo Acompañamiento técnico e institucional a la Organización Electoral República Dominicana Asistencia para la creación de la Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil(EFEC) Ecuador Asistencia técnica a los organismos electorales que cumplen con la función electoral en Ecuador. El proyecto busca incrementar cualitativa y cuantitativamente la participación política de las personas con discapacidad, y lograr el desarrollo institucional y normativo necesario para constituir un régimen especializado de justicia electoral. 28

29 Centro de Asesoría y Promoción Electoral MISIONES DE OBSERVACION Países Proyectos Años Argentina 10 Bolivia , 1989, 1991, 1993, 1995, 1997, 1999, 2003, 2007, , 1989, 1991, 1993, 1995, 1997, 2002, 2004, 2005, 2006, 2008 Brasil , 1994, 1998, 2002 Colombia , 1990, 1991, 1994, 1997, 1998, 2000, 2002, 2003, 2006, 2007 Costa Rica , 1990, 1994, 1998, 2002, 2006, 2007 Chile 12 Ecuador 24 El Salvador , 1989, 1993, 1996,1997, 1999, 2000, 2001, 2004, 2005, 2006, , 1988, 1990, 1992, 1994,1995,1996,1997, 1998,2002, 2004, 2006, 2007, 2008, , 1988, 1989, 1991, 1994, 1997, 1999, 2000, 2003, 2004, 2006, 2009 España , 2004, 2009 Guatemala , 1988, 1990, 1991, 1993, 1994, 1995, 1996, 1998, 1999, 2003, 2007 Haití ,

30 Instituto Interamericano de Derechos Humanos Países Proyectos Años Honduras , 1988, 1989, 1993, 1997, 2001, 2005, 2008 Jamaica México , 1997, 2000, 2003, 2006, 2009 Nicaragua , 1990, 1994, 1996, 1998, 2001, 2004, 2006, 2008 Panamá , 1992, 1994, 1998, 1999, 2004, 2006, 2009 Paraguay , 1989, 1991, 1993, 1998, 2000, 2001, 2003, 2008 Perú , 1989, 1990, 1995, 2001, 2006 Puerto Rico , 2000, 2004, 2008 República Dominicana , 1990, 1994,1996, 1998, 2000, 2002, 2004, 2006, 2008 Uruguay , 1994, 1999, 2004, 2009 Venezuela , 1993,1998, 2000, 2004, 2005, PAISES

31 Centro de Asesoría y Promoción Electoral CAMPAÑAS DE EDUCACION CIVICA Año País Programa 1986 Costa Rica 1987 Haití 1988 Chile 1989 Nicaragua Campaña titulada: Elecciones en Costa Rica: Proceso de Educación Cívica. Asistencia en el diseño y ejecución de las fases de una campaña de educación cívica. Asistencia en el diseño y ejecución de una campaña de educación cívica para el plebiscito de octubre, conocida como Cruzada por la participación ciudadana. 2 Campañas de Educación Cívica para estimular el registro de votantes, tituladas Tu Voto es Secreto Bolivia Campaña de educación cívica (motivacional y didáctica) 1990 Chile 1990 El Salvador 1990 Guatemala 1990 Panamá 1990 Paraguay Dos campañas de educación cívica tituladas, Mi Voz, Mi Voto y Yo construyo la democracia. Campaña de Educación Cívica para estimular la participación en 1991 en la elecciones de medio período. Campaña de Educación Cívica para las elecciones generales de 1990 y la segunda vuelta de Campaña de motivación cívico-electoral con miras a las elecciones parciales. La campaña de educación cívica titulada Primer Paso estuvo dirigida a estimular el registro del votante y la participación en las elecciones municipales, así como promover los valores democráticos Bolivia Campaña de Educación Cívica titulada Para Creer. 31

32 Instituto Interamericano de Derechos Humanos Año País Programa 1992 Ecuador 1992 Panamá 1993 Panamá 1993 Guatemala 1994 Guatemala Campaña de Educación Cívica titulada Tu Voto hace la Diferencia diseñada para estimular la participación y fortalecer la imagen del tribunal electoral. Diseño de una campaña de educación para el referéndum de las elecciones nacionales diseñado para fortalecer la imagen del tribunal y promover la participación. Campaña de Educación Cívica diseñada para diseñar la depuración del Registro Electoral para el proceso electoral de mayo de Campaña de Educación Cívica diseñada para estimular la participación, educación en los procedimientos de votación y fortalecimiento del gobierno democrático. Campaña cívica, motivacional y didáctica, de cara a los comicios legislativos del 14 de agosto de Panamá Campaña de educación cívica y promoción ciudadana Guatemala Campaña de promoción del voto, elecciones Nicaragua Campaña de promoción del voto Esta Patria Mía TOTAL 10 PAISES 21 PROGRAMAS 32

33 Centro de Asesoría y Promoción Electoral SEMINARIOS/TALLERES Y CURSOS País sede Seminarios/ Talleres Cursos Año Argentina Bolivia , 1996, 1998, 1999 Colombia 8 3 Costa Rica Chile , 1996,1997, 1998, 1999, 2003, 2004, 2005, 2006, , 1986, 1987, 1988,1989, 1990, 1991, 1993, 1995,1996, 1998, 1999, 2000, 2003, 2004, , 1996, 1998, 2004, 2005, 2006, 2008 El Salvador , 2003 España , 1987, 1992 Estados Unidos Guatemala , 1986,1987, 1988, 1996, 1999, 2000, 2007 Haití Honduras , 1988,

34 Instituto Interamericano de Derechos Humanos País sede Seminarios/ Talleres Cursos Año México , 1993, 1998, 1999, 2005, 2006, 2007, 2008 Panamá ,1996,1997, 2001 Paraguay Perú Rep. Dominicana , 1996, 1999, 2008 Venezuela , 1990 TOTAL ACTIVIDADES

35 Centro de Asesoría y Promoción Electoral SECRETARÍA EJECUTIVA: Asociación Anfitrión Reunión Asociación de Organismos Electorales de Centroamérica y del Caribe 1985 Guatemala 1986 El Salvador 1987 República Dominicana 1988 Honduras 1989 Costa Rica 1990 Nicaragua 1991 El Salvador 1992 Guatemala 1993 Panamá Constitución de la Asociación de I Conferencia de la Asociación de II Conferencia de la Asociación de III Conferencia de la Asociación de IV Conferencia de la Asociación de V Conferencia de la Asociación de VI Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de Centroamérica y VII Conferencia de la Asociación de VIII Conferencia de la Asociación de 1994 Costa Rica IX Conferencia de la Asociación de 35

36 Instituto Interamericano de Derechos Humanos Asociación Anfitrión Reunión Asociación de Organismos Electorales de Centroamérica y del Caribe 1996 Nicaragua 1997 Honduras 1998 Panamá 1999 Nicaragua 2000 Guatemala 2001 República Dominicana 2002 Jamaica 2003 Costa Rica X Conferencia de la Asociación de XI Conferencia de la Asociación de XII Conferencia de la Asociación de XIII Conferencia de la Asociación de XIV Conferencia de la Asociación de XV Conferencia de la Asociación de XVI Conferencia de la Asociación de XVII Conferencia de la Asociación de 2004 República Dominicana 2005 Guatemala 2006 Panamá XVIII Conferencia de la Asociación de XIX Conferencia de la Asociación de XX Conferencia de la Asociación de 36

37 Centro de Asesoría y Promoción Electoral Asociación Anfitrión Reunión Asociación de Organismos Electorales de Centroamérica y del Caribe Asociación de Organismos Electorales de América del Sur 2007 El Salvador 2008 Nicaragua 2009 Costa Rica 1989 Ecuador 1991 Venezuela 1992 Colombia 1994 Bolivia 1995 Chile 1996 Brasil XXI Conferencia de la Asociación de XXII Conferencia de la Asociación de XXIII Conferencia de la Asociación de Constitución de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur II Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur III Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur IV Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur V Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur VI Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur 1997 Colombia VII Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur 1999 Paraguay VIII Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur 2001 Ecuador IX Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur 37

38 Instituto Interamericano de Derechos Humanos Asociación Anfitrión Reunión Asociación de Organismos Electorales de América del Sur Unión Interamericana de Organismos Electorales 2003 Perú 2005 Paraguay 2006 Bolivia 2007 Chile 2008 Argentina 2009 Ecuador 1991 Venezuela 1993 Panamá 1996 México 1998 Canadá 2000 Guatemala 2002 Paraguay 2004 Panamá 2006 Panamá 2008 El Salvador X Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur XI Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur XII Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur XIII Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur XIV Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur XV Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur Constitución de la Unión de Organismos Electorales de América Latina II Conferencia de la Unión de Organismos Electorales de América Latina III Conferencia Unión Interamericana de Organismos Electorales IV Conferencia Unión Interamericana de Organismos Electorales V Conferencia Unión Interamericana de Organismos Electorales VI Conferencia Unión Interamericana de Organismos Electorales VII Conferencia Unión Interamericana de Organismos Electorales VIII Conferencia Unión Interamericana de Organismos Electorales IX Conferencia Unión Interamericana de Organismos Electorales Total 47 CONFERENCIAS 38

39 Centro de Asesoría y Promoción Electoral SECRETARIA EJECUTIVA: REUNIONES EXTRAORDINARIAS Actividad País sede Año Conferencia de Organismos Electorales Jamaica 1989 I y II Reunión del Grupo de Trabajo Técnico del Protocolo de Tikal Costa Rica 1994, 1995 Conmemoración del X Aniversario del Protocolo de Tikal Guatemala 1995 Creación del Grupo de Trabajo Técnico de los países miembros del MERCOSUR Chile 1995 I y II Reunión del Grupo de Trabajo del MERCOSUR Paraguay 1995, 1996 I Reunión de la Comisión de Revisión y Actualización de los Estatutos de la Asociación de Organismos Electorales de Centroamérica y II Reunión de la Comisión de Revisión y Actualización de los Estatutos de la Asociación de Organismos Electorales de Centroamérica y Guatemala 1999 Nicaragua 1999 Reunión Extraordinario Protocolo de Tikal Nicaragua 1999 Reunión Extraordinaria de la UNIORE México 2000 Reunión Extraordinaria del Protocolo de Quito Guatemala 2000 Reunión Extraordinaria del Protocolo de Quito Ecuador 2004 Reunión Extraordinaria del Protocolo de Quito Panamá

40 Instituto Interamericano de Derechos Humanos Actividades por Área IIDH/CAPEL 40

41 Centro de Asesoría y Promoción Electoral Argentina 12 Bolivia 30 Brasil 6 Canadá 1 Colombia 33 Costa Rica 41 Chile 25 Ecuador 34 El Salvador 29 España 6 Estados Unidos 1 Guatemala 47 Haití 6 Honduras 18 Jamaica 3 México 17 Nicaragua 23 Panamá 31 Paraguay 20 Perú 13 Puerto Rico 4 República Dominicana 30 Uruguay 5 Venezuela Actividades del IIDH/CAPEL por país

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