Dirección Ejecutiva de Ingresos

Transcripción

1 Dirección Ejecutiva de Ingresos

2 Temas Tratados de Libre Comercio Origen de las Mercancías Reglas de Origen Procedimientos Aduaneros en Materia de Origen Definición de Procedimientos Aduaneros en materia de origen Marco Legal de los Procedimientos Aduaneros en materia de origen

3 Temas Obligaciones de los Productores, Importadores y/o Exportadores Certificación del Origen Facturación en Terceros Países Transbordo y Expedición Directa Devolución de aranceles

4 Acuerdo Comercial o Tratado de Libre Comercio

5 DEFINICION Consiste en un acuerdo de comercio bilateral o regional para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes

6 ACUERDOS O TRATDOS COMERCIALES UNIONES ADUANERAS ACUERDOS O TRATADOS DE LIBRE COMERCIO BILATERAL MULTILATERAL ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL

7 JERARQUIA DE LEYES Constitución de la República Tratados o Acuerdos Internacionales Legislación Nacional

8 Principio de Territorialidad Se trata del territorio que en cada Tratado los países han definido como tal. Para efectos de las reglas de origen, únicamente las mercancías producidas u obtenidas en dicho territorio que cumplan las reglas de origen, tienen derecho a las preferencias del acuerdo comercial del que se trate.

9 TRATADOS DE LIBRE COMERCIO VIGENTES TRATADO GENERAL DE INTEGRACION ECONOMICA CENTROAMERICANA ( 27-Abril-1962) REPUBLICA DOMINICANA Y CENTROAMERICANA (19-DICIEMBRE-2001) DECRETO COLOMBIA -EL SALVADOR- GUATEMALA Y HONDURAS (27-MARZO-2010) DECRETO MEXICO-CA (01 ENERO 2013 ) DECRETO ESTADOS UNIDOS-CA Y LA REPUBLICA DOMINICANA (01-ABRIL-2006) DECRETO TAIWAN -HONDURAS-EL SALVADOR (15-JULIO-2008) DECRETO ACUERDO DE ASOCIACION ENTRE UNION EUROPEA Y CA DECRETO (01 AGOSTO 2013) CHILE Y CENTROAMERICA (18-JULIO-2008) DECRETO TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÚBLICA DE HONDURAS Y CANADÁ (01 OCTUBRE 2014) PANAMA Y CA (09-ENERO-2009) DECRETO ACUERDO ALCANCE PARCIAL VENEZUELA-HONDURAS ( 20 FEBRERO 1986)

10 ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS

11 ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS Es el acta de nacimiento de las mercancías. Cuando dos o mas países intervienen en la producción, fabricación o elaboración de una mercancía el país de origen será aquel en donde se halla realizado la ultima transformación sustancial y cumpla con las reglas específicas de origen.

12 ORIGEN Es el país que produce, fabrica o manufactura las mercancías y le confiere la nacionalidad como resultado del cumplimiento del régimen de origen. PROCEDENCIA Es el último país de donde embarcamos la mercancía, es decir el país de donde se envía la mercancía, este puede o no coincidir con el país de origen.

13 REGLAS DE ORIGEN DE LAS MERCANCIAS

14 REGLA DE ORIGEN Es el criterio pactado expresamente en un tratado de libre comercio para definir cuando un bien deberá considerarse como originario y podrá calificar como originario.

15 TIPOS DE REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES Son necesarias para determinar el país de origen de una mercancía por motivos diferentes a la aplicación de una preferencia arancelaria. PREFERENCIALES Son necesarias para determinar el país de origen a efectos de la aplicación de la preferencia arancelaria que corresponda en el marco de un Acuerdo Comercial.

16 Objetivo de las Reglas de Origen Excluir a terceros países del acuerdo, de tal manera que las mercancías originarias de los países que participan en estos tratados sean las únicas beneficiadas con las preferencias arancelarias estipuladas en los mismos.

17 Procedimientos Aduaneros Relacionados con el Origen de las Mercancías

18 INTRODUCCION Las aduanas de todos los países cuentan con procedimientos aduaneros que rigen las operaciones aduaneras de importación y exportación de mercancías. Estos procedimientos usualmente hacen referencias generales al origen de las mercancías.

19 MARCO LEGAL PARA LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Derivado de los compromisos adquiridos entre los países Parte de un tratado de libre comercio, los procedimientos aduaneros se regulan en: Un capítulo especial dentro del tratado, al que se le denomina procedimientos aduaneros. Todos los TLCs tienen este capítulo. Las Reglamentaciones Uniformes.

20 DENTRO DE LOS TLCS En el ámbito Nacional, tenemos las siguientes disposiciones internas: La sección de procedimientos aduaneros o procedimientos de origen es importante para efectos legales y prácticos, porque contiene entre otros lo siguiente: Las obligaciones respecto a las importaciones y las exportaciones; Regula los aspectos sobre la solicitud del origen; La certificación del origen; Los registros y documentos que deben mantenerse; El procedimiento que debe seguir la autoridad aduanera para verificar si una mercancía es originaria.

21 OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES, EXPORTADORES Y/O IMPORTADORES La responsabilidad de los importadores, exportadores y productores de mercancías, se extrae de la lectura del capítulo de Procedimientos Aduaneros en los Tratados. En todos los casos, es el importador quien realiza la solicitud a la aduana de importación del trato arancelario preferencial para las mercancías.

22 OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES, EXPORTADORES Y/O IMPORTADORES Por haber declarado el origen de una mercancía, el importador queda sujeto a la obligación de demostrar, a solicitud de la autoridad aduanera del país importador, que la mercancía califica como originaria, es decir, que cumple las reglas de origen y las condiciones relativas al tránsito y transbordo aplicables a las mercancías originarias. No es excusa aceptable que el importador se haya fundamentado en una certificación o en información extendida por el exportador o productor de la mercancía.

23 OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES, EXPORTADORES Y/O IMPORTADORES No se puede exigir a un exportador o productor a que proporcione una certificación de origen a otra persona, sin embargo aquellos exportadores o productores que la emiten voluntariamente asumen ciertas obligaciones. Deben proporcionar una copia de la certificación a las autoridades cuando se lo soliciten y, si llega a tener razones para creer que esa certificación contiene o está basada en información incorrecta, deben notificar sin demora y por escrito cualquier cambio que pudiera afectar la exactitud o validez de la certificación, a toda persona a quien se la proporcionó.

24 OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES, EXPORTADORES Y/O IMPORTADORES Tanto el importador como el exportador o productor que emitió una certificación de origen, deben conservar por un plazo de cinco años los registros y documentos que demuestren que las mercancías eran originarias. Tener en cuenta que la mayoría de los TLCs, no contienen todas las obligaciones de los importadores, exportadores y productores en relación con las autoridades aduaneras del país importador y del país exportador, debido a que adicionalmente a las disposiciones del Tratado, cada país cuenta con su propio ordenamiento jurídico y debe implementar las disposiciones del Tratado a través de reglamentaciones domésticas

25 Documentación de Origen Es requisito en todos los acuerdos comerciales, la presentación de un documento que compruebe el origen de las mercancías que están siendo o han sido importadas al amparo de un beneficio de tipo arancelario, normalmente se trata de un certificado de origen.

26 Certificado de Origen Es el documento que permite que la autoridad aduanera verifique durante el control inmediato o a posteriori, si la mercancía cumple con los requisitos relativos a la normativa de origen.

27 Certificado de Origen Es el documento que le permite al importador certificar ante la autoridad aduanera que la mercancía a importar están cumplen bajo las normas del tratado para gozar de las preferencias arancelarias.

28 Formas de Certificación de Origen Controlada: Existe una autoridad que se encarga de avalar lo que el exportador o productor coloca en el certificado de origen. Auto Certificación: El productor, exportador o importador elaboran el certificado de origen sin necesidad de obtener autorización o aval de alguna autoridad en el país exportador.

29 CERTIFICACION DE ORIGEN La preferencia arancelaria o trato arancelario preferencial puede ser solicitado por el importador al momento de la importación. La solicitud se hace en la Declaración Única Aduanera de Importación y debe ir acompañada del certificado de origen. Pueden certificar origen: CAFTA-RD, importador, el exportador o el productor. Para los demás TLC, exportador y/o productor.

30 DECLARACION DE ORIGEN La declaración de origen es otra de las pruebas documentales que certifican el origen de las mercancías y debe ser proporcionado por el productor de la mercancía, cuando éste no sea el exportador. Cada Parte dispondrá que cuando un exportador no sea el productor del bien, llene y firme el certificado de origen con fundamento en: a) su conocimiento de que el bien califica como originario; o b) la declaración de origen que ampare el bien objeto de exportación. Esta deberá de ser llenada y firmada por el productor del bien y proporcionada voluntariamente al exportador. CAFTA-DR

31 DECLARACION DE ORIGEN En la mayoría de los TLCs vigentes en Honduras, las Partes han dejado establecido, un formato único para el certificado de origen y un formato único para el certificado y la declaración de origen. No obstante, el DR-CAFTA no exige un formato específico para ninguno de los antes mencionados. Para emitir la certificación de origen, los Gobiernos de los países de Centroamérica y República Dominicana desarrollaron un formato o modelo SUGERIDO.

32 TRANSBORDO Y EXPEDICION DIRECTA Normalmente en el Capítulo de Transbordo y Expedición directa se establece lo siguiente: Cada Parte dispondrá que una mercancía no se considerará originaria cuando la mercancía: (a) sufra un procesamiento ulterior o sea objeto de cualquier otra operación, fuera del territorio de las Partes, excepto la descarga, recarga o cualquier otra operación necesaria para mantener la mercancía en buena condición o para transportarla a territorio de una Parte; o (b) no permanezca bajo el control de las autoridades aduaneras en el territorio de un país que no sea Parte.

33 TRANSBORDO Y EXPEDICION DIRECTA Sin embargo, se permite el tránsito por países Parte y no parte, bajo ciertas condiciones reguladas de manera particular en cada acuerdo comercial. Además, se permite el transbordo y el almacenamiento temporal, siempre y cuando se realice bajo vigilancia de la autoridad aduanera del país de tránsito o transbordo. En cada uno de los Tratados existe un Capítulo de Tránsito y Transbordo que regula la expedición directa de mercancías para cada acuerdo.

34 TRANSBORDO Y EXPEDICION DIRECTA En Centroamérica existe una disposición dentro de este apartado para permitir que haya libre circulación de las mercancías originarias de la región.

35 FACTURACION POR TERCEROS En los TLCs que así lo permiten, la factura comercial que se deba anexar a la declaración de importación (DUA) y al certificado de origen, podrá ser expedida por una persona ubicada en lugar distinto al territorio de la parte exportadora. Esto es parte de la globalización.

36 DEVOLUCION DE ARANCELES Si el importador no solicitó el trato arancelario preferencial cuando importó las mercancías originarias, podrá posteriormente hacer la solicitud de trato arancelario preferencial y gestionar el reembolso de cualquier derecho pagado en exceso.

37 Ejemplos Certificados de Origen

38 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN! Tel.: Extensión: 2117 Sección de Administración de Tratados.