SEMINARIO SOBRE LA ADMINISTRACIÓN DE REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS ADUANEROS EN LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.

Transcripción

1 SEMINARIO SOBRE LA ADMINISTRACIÓN DE REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS ADUANEROS EN LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO. 1

2 Preferencias arancelarias de MéxicoM México obtiene preferencias arancelarias debido a: Tratados de Libre Comercio Acuerdos de Alcance Parcial y Sectorial, en el marco de ALADI. Sistema Generalizado de Preferencia (SGP) 2

3 Tratados de Libre Comercio TLC América del Norte (TLCAN) TLC México - Costa Rica TLC México - Colombia y Venezuela (G-3) TLC México - Bolivia TLC México - Nicaragua TLC México - Chile TLC México - Israel 3

4 Tratados de Libre Comercio Decisión 2/2000 (México Comunidad Europea) o TLCUEM TLC México - Uruguay TLC México - El Salvador, Honduras y Guatemala (Triángulo del Norte). TLC México-AELC. (Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein) 4

5 Tratados de Libre Comercio Acuerdo para el fortalecimiento de la Asociación Económica entre los Estados Unidos Mexicanos y el Japón. 5

6 Acuerdos de Alcance Parcial y Sectoriales En el marco de ALADI: Acuerdo de Alcance Parcial (Argentina, Paraguay, Cuba, Perú,, Ecuador) Acuerdos Sectoriales. Por ejemplo: Automotriz (Brasil) Autopartes (Brasil) Automotriz (Argentina) 6

7 Sistema Generalizado de Preferencia (SGP) Los países desarrollados (como Australia, Japón, entre otros) otorgan a México M preferencias unilaterales a través s del Sistema Generalizado de Preferencia (SGP) 7

8 Estructura de los TLC Los Tratados de Libre Comercio se dividen en 4 partes: Comercial Inversión Servicios Compras de gobierno 8

9 Estructura de los TLC Así mismo, la parte comercial de los Tratados de Libre Comercio se divide en 3: Acceso a mercados Reglas de origen Procedimientos aduaneros 9

10 REGLAS DE ORIGEN 10

11 Reglas de origen A través de las Reglas de Origen se determinan cuales bienes gozarán de trato arancelario preferencial En general, los tratados en vigor tiene un esquema de reglas de origen similar al que México ha negociado con Estados Unidos y Canadá (TLCAN) Evitan otorgar los beneficios arancelarios a productos de terceros países El cumplimiento de la regla de origen se realiza utilizando insumos de México y su socio comercial, logrando con ello una mayor integración nacional y regional 11

12 REGLAS DE ORIGEN EN TRATADOS DE LIBRE COMERCIO 12

13 Reglas de origen Productos Originarios En los Tratados de Libre Comercio, el trato arancelario preferencial se otorga a bienes de México y su socio comercial, siempre que estos sean: btotalmente obtenidos en sus territorios aelaborados exclusivamente con insumos originarios 13

14 Reglas de origen Productos Originarios aproductos suficientemente transformados, elaborados con insumos no originarios de la zona, que cumplan con determinados procesos productivos indicados en el TLC o: con un valor de contenido regional (para los tratados tipo TLCAN) que el valor de los materiales no originarios no exceda de un porcentaje del precio franco fábrica del producto (TLCUEM y AELC) 14

15 Reglas de origen Productos totalmente obtenidos Productos totalmente obtenidos (ejemplos) aminerales extraídos del subsuelo avegetales cosechados aanimales vivos nacidos y criados aproductos de la pesca adesechos y desperdicios derivados del proceso productivo 15

16 Reglas de origen Productos suficientemente transformados El anexo de reglas de origen específicas de cada Tratado indica el grado de transformación que requieren los materiales no originarios: a Cambio de clasificación n arancelaria a Cálculo de valor de contenido regional por medio del método m de valor de transacción n (VT) o método m de costo neto (CN) 16

17 Reglas de origen Productos suficientemente transformados En el caso del TLCUEM, el apéndice II y II (a) del Anexo III indican el grado de transformación que requieren los materiales no originarios En el caso del AELC, el apéndice 2 y 2 (a) del Anexo I indican el grado de transformación n que requieren los materiales no originarios De-minimis 17

18 Reglas de Origen Disposiciones para conferir origen Materiales intermedios: : se permite que los materiales de fabricación n propia utilizados en la producción n del bien puedan adquirir el carácter cter de originarios durante cualquier momento del proceso productivo antes de llegar al bien final Acumulación: : El productor podrá acumular su producción n con la de uno o más m s productores de materiales que estén n incorporados en el bien a efectos de rescatar los procesos realizados por estos, de manera que la producción n de los materiales sea considerada como realizada por ese productor 18

19 Reglas de Origen Disposiciones para conferir origen Bienes y materiales fungibles: : Cuando el productor tenga mezclados en almacén n bienes o materiales originarios y no originarios y no pueda diferenciados por simple examen visual, el productor podrá optar por utilizar algún n método m de manejo de inventarios para determinar el origen del material utilizado o del bien Juegos o surtidos: : cada bien contenido en un juego o surtido deberá ser originario por sís mismo. Sin embargo, se permitirá incorporar bienes no originarios hasta un porcentaje del valor de transacción n o del costo total del juego o surtido 19

20 Reglas de Origen Disposiciones para conferir origen Materiales indirectos: : los materiales que se han utilizados en la producción n del bien final, pero que no están n incorporados físicamente f en el bien serán considerados como originarios sin tomar en cuenta el lugar de su producción n (combustibles, herramientas, lubricantes, etc). Accesorios, repuestos y herramientas: : estos elementos no se tomarán n en cuenta al momento de determinar el origen del bien en el cual están incorporados, a menos que éste sea sujeto a un valor de contenido regional 20

21 Reglas de Origen Disposiciones para conferir origen Envases y materiales de empaque para venta al menudeo: : estos elementos no se tomarán n en cuenta al momento de determinar el origen del bien en el cual están n incorporados, a menos que éste sea sujeto a un valor de contenido regional Contenedores y materiales de embalaje para empaque: : estos elementos no se tomarán n en cuenta al momento de determinar el origen del bien en el cual están n incorporados, a menos que éste sea sujeto a un valor de contenido regional 21

22 Reglas de origen Operaciones que no confieren origen dilución n en agua o en otra sustancia operaciones simples para conservación n o almacenamiento desempolvado, cribado, clasificación, lavado embalaje, reembalaje o empaque reunión n de bienes para formar juegos o surtidos etiquetado limpieza 22

23 Reglas de Origen Condiciones de territorialidad Las condiciones para que un producto sea originario deben cumplirse sin interrupción n en México o su socio comercial Los productos originarios se podrán n transportar en tránsito por un tercer país s siempre y cuando se determine ante aduanas que no sufrieron transformación n alguna y que en el tránsito por otro país s estuvieron bajo supervisión n aduanera. De otra forma se consideran no originarios 23

24 Falacias de Reglas de Origen Específicas Lo compré en México M y por lo tanto es originario Mi producto tiene X porcentaje de contenido nacional o regional Pagué los aranceles de importación n de los insumos de terceros países, por lo que ya esta nacionalizado Mi producto cumple con un salto arancelario Mi producto es originario de TLCAN por lo que también n lo es para el TLC con Japón 24

25 PROCEDIMIENTOS ADUANEROS EN TRATADOS DE LIBRE COMERCIO 25

26 Procedimientos aduaneros Certificado de Origen Existen Existen formatos para el Certificado y la Declaración n de Origen, los cuales son de libre reproducción n (excepto para TLCUEM, TLC México M AELC, MéxicoM xico- Japón) Certificación n o Autocertificación: 26

27 Procedimientos aduaneros Certificado de Origen Certificación: TLC G-3G ALADI TLC México M - Uruguay TLCUEM TLC México M - AELC TLC México M - Japón 27

28 Procedimientos aduaneros Certificado de Origen Autocertificación: TLC México M - Chile TLCAN TLC México M - Bolivia TLC México M - Costa Rica TLC México M - Nicaragua TLC México M - Israel TLC Triángulo del Norte 28

29 Procedimientos aduaneros Certificado de Origen Amparará una sola importación n o varias importaciones en un plazo específico, no mayor a 12 meses (para ALADI, TLC México M - Japón, TLC G-3, G TLCUEM y TLC México M - AELC, será por envío) En el TLCUEM, AELC, Israel, Japón n la aduana mexicana podrá pedir una traducción, cuando se presente en un idioma diferente al inglés s o español 29

30 Procedimientos aduaneros Excepciones Para los tratados tipo TLCAN, las Partes no requerirán n el certificado de origen cuando: sean importaciones comerciales o no comerciales que no excedan de mil dólares d estadounidenses o su equivalente en moneda nacional o una cantidad mayor que la Parte establezca La Parte importadora haya eximido este requisito a un bien 30

31 Procedimientos aduaneros Excepciones Para el TLCUEM, las Partes no requerirán n el certificado de origen cuando: Sea equipaje de hasta 1,200 euros o para el envío o de paquetes personales de hasta 500 euros Para AELC: Sea equipaje de hasta 1,200 euros o para el envío o de paquetes personales de hasta 500 euros o cantidades similares establecidas en artículo 26 del Anexo I del Tratado. 31

32 Procedimientos aduaneros El exportador que llene y firme un certificado podrá estar sujeto a un proceso de verificación n para asegurar que el bien exportado califica como originario Se otorgarán n resoluciones anticipadas con relación n al origen de los bienes Se otorgarán n revisión n e impugnación n de determinaciones de origen y de resoluciones anticipadas 32