(S-0039/09) PROYECTO DE LEY. Programa de Promoción y Producción del camélido.

Transcripción

1 Senado de la Nación Secretaría Parlamentaria Dirección General de Publicaciones (S-0039/09) PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados,.. Programa de Promoción y Producción del camélido. Artículo 1 : La presente ley tiene como finalidad incentivar el desarrollo del camélido en todo el altiplano argentino a través de un programa de promoción y producción del camélido, que oriente y apoye a los productores técnica y financieramente. Artículo 2 : El Programa de Promoción y Producción del camélido tendrá como objetivos básicos: 1- Fomentar la formación de técnicos en la cría de ganado del género de los camélidos. 2- Establecer exenciones impositivas a la producción de ganado camélido y a la instalación de nuevas plantas de procesamiento. 3- Brindar al productor información técnica a través de cursos de formación, y del asesoramiento permanente. 4- Promover la formación de asociaciones de productores de camélidos. 5- Incentivar el consumo interno de carne de camélido. 6- Incluir la producción de carne de camélido dentro de los planes y/o programas nacionales. 7- Promover la exportación de carne de camélido y derivados del animal. 8- Fomentar el desarrollo de productos y derivados del ganado camélido. Artículo 3 : Créase el fondo fiduciario denominado Fondo para el Fomento y Desarrollo de la Actividad Camélida (FODECA) que se

2 integrará con los recursos provenientes de las partidas anuales presupuestarias del Tesoro nacional, previstas en el artículo 4 de la presente ley, de donaciones, de aportes de organismos provinciales e internacionales, de productores, además del recupero de los créditos que otorgue el FODECA. Artículo 4 : El Poder Ejecutivo Nacional incluirá en el presupuesto de la administración nacional durante quince (15) años a partir de la publicación de la presente ley, un monto anual a integrar en el FODECA, el cual no será menor a cinco millones de pesos ($ ). Artículo 5 : El criterio de distribución de los fondos del FODECA será establecido por la SAGPyA. Se dará prioridad a las zonas del país donde la cría de camélidos esté arraigada en la población desde tiempos ancestrales, siendo parte fundamental de su subsistencia. Anualmente se podrá destinar hasta el 5% de los fondos del FODECA, a sufragar los gastos que demande la implementación del presente régimen, en el ámbito nacional, provincial y municipal. Artículo 6º: La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, dependiente del Ministerio de Economía y Producción de la Nación será autoridad e aplicación de la presente. Artículo 7 : Quedan exceptuadas del presente programa, todas aquellas especies que se encuentren protegidas por regímenes especiales. Artículo 8 : Comuníquese al Poder Ejecutivo Guillermo R. Jenefes.- Señor Presidente: FUNDAMENTOS Ante la situación social y económica del Altiplano argentino (NOA), a la que debe agregarse la rigurosidad de su clima y a las continuas sequías, surge la necesidad de explotar nuevas fuentes de desarrollo. En este contexto aparece como una alternativa, no sólo viable, sino necesaria, la explotación y producción del ganado camélido. El Altiplano está integrado por dos zonas diferenciadas llamadas Puna y Quebrada. Su clima, de alta montaña, se caracteriza por las

3 marcadas diferencias térmicas entre el día y la noche. La Quebrada, tiene una altitud media de m.s.n.m. Corresponde al área montañosa, quebradas y valles. Su clima es semiárido, menos riguroso que el de la Puna, con inviernos fríos, de heladas frecuentes, nevadas y granizadas eventuales, con primaveras y veranos de características cálidas y desecantes. La Puna es una altiplanicie de más de m.s.n.m., en la Provincia de Jujuy cubre la mayor extensión de su territorio. Forma en gran parte un gran bloque montañoso integrado por las sierras de la Puna y Cordillera Oriental. La principal actividad económica es la explotación minera, aunque no cubre las necesidades de empleo de la zona. En la región de Quebrada y Puna, los índices de desnutrición y mortalidad infantil son alarmantes en comparación con el resto del país. Los niños de la Quebrada y Puna se ubican dentro de los niveles críticos de necesidades básicas insatisfechas (N.B.I.) y en situación de pobreza estructural. El análisis de estos valores refleja un efecto de factores adversos del medio ambiente, en particular de los procesos económicos que afectaron a las familias y comunidades a las que pertenecen. Las características fisiológicas, la resistencia al frío, la capacidad de almacenar agua, y almohadillas en las patas, hacen a estos animales totalmente adaptados al medio y poco hostiles para el frágil equilibrio ecológico de la zona. Es importante destacar en función de los requerimientos internacionales que el ganado camélido es libre de aftosa. La cría de camélidos en la Quebrada y Puna es cultural. Según datos censales de 1988 y proyecciones corroboradas por técnicos del INTA, se calculan cabezas de ganado camélido (llama y alpaca) en la provincia. Se suma a las condiciones ecológicas el hábito ancestral de cría de camélidos. Esta cultura productiva es posiblemente la explicación por la cual las llamas aumentan su número sin relación alguna con los vaivenes de rentabilidad del sector. Al ser una cría cultural y ancestral, y por no contar con el debido apoyo del Estado Nacional, carecen de suficiente asistencia técnica.

4 Los productores no cuentan con instalaciones adecuadas para un manejo eficiente del ganado de altura. Ello se debe tanto, a que no cuentan con los recursos económicos necesarios, como a un desconocimiento sobre las características que deben reunir las instalaciones para ser beneficiosas. La falta de alambrados obliga a mantener juntos a los machos y las hembras, resultando así un cruzamiento azaroso y no estacional. El índice de parición es bajo (30%), las crías nacen a lo largo de todo el año y la composición de la majada es heterogénea en cuanto a finura de la fibra y peso del vellón. En cuanto a la separación de las crías, se realiza en forma natural, afectando todo el sistema de manejo. Sin la debida infraestructura; corrales, aguadas, forrajes y buenas condiciones sanitarias, el productor no puede realizar una buena selección de sus animales ni introducir reproductores mejorados. Por esto existe un nivel genético bajo en caracteres productivos por falta de selección y altos grados de consanguinidad. El camélido, por su forma selectiva de pastoreo, permite el rebrote de los pastos al no agotar las reservas de la mata de césped. Si bien la falta de asistencia técnica es de suma importancia, la asistencia financiera es vital para asegurar la provisión de insumos y herramientas, mejorar la infraestructura e instalaciones y facilitar la compra de reproductores de calidad genética superior. Con los medios técnicos y económicos necesarios no sólo se asegura el desarrollo del sector rural de la región, sino también se contribuye a disminuir la desnutrición con un adecuado manejo de esta ventaja comparativa del NOA. La carne de camélido, específicamente la de la llama, ha sido relegada debido a una serie de prejuicios sociales y culturales, aunque una importante porción de la población del NOA consume este producto desde tiempos precolombinos. Esta carne contiene una serie de nutrientes indispensables en la alimentación humana que superan a los otros tipos de carnes. Trabajos realizados demuestran que la carne de llama contiene mayor cantidad de proteínas (24,82%) que otras especies como el ovino (18,91%) y el porcino (19,37%). Las proteínas son un componente fundamental en el desarrollo del niño, por lo que el consumo de esta carne se torna indispensable. De la carne de llama se obtiene el charqui (carne deshidratada), de profunda aceptación cultural en el consumo cotidiano, del cual se obtiene hasta el 57,24% de proteínas por unidad.

5 Otro aspecto es el bajo contenido de grasa. La llama contiene 3,69% con relación a otras especies. El bovino contiene 6,53% de grasa y el porcino 20,06%. Es importante destacar la importancia de las vitaminas en el desarrollo de nuestros niños. Las carnes rojas tienen bajas cantidades de vitaminas B1 y B2, mientras que la carne de llama además de contener un alto porcentaje de estas vitaminas, es la única que contiene vitamina C, que es esencial para la absorción del hierro. No menos importante es la consideración del colesterol, que es altamente peligroso consumido en cantidades elevadas. La carne de llama contiene un 50% menos de colesterol con respecto a la carne bovina y un 21% menos respecto de la carne ovina. Finalmente consideremos los minerales. Es importante señalar que la carne de llama es la única carne roja que contiene cantidades significativas de sodio y potasio, que son esenciales en el equilibrio osmótico. Es además la que contiene más altas cantidades de hierro, componente esencial de la hemoglobina en la sangre. Por los motivos expuestos, solicito el voto de mis pares al presente proyecto de ley que pongo a consideración de este Honorable Cuerpo. Guillermo R. Jenefes.-